2022年政治生态研判分析报告

2022年政治生态研判分析报告

2022年以来，在XXXXXXXXXX的大力领导下，在XXXXXXX纪检组的监督指导下，XXX党委牢固树立"四个意识"、自觉践行"四个意识"，坚持党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针，努力发挥XX党委在党风廉政建设中的领导核心作用，注重发挥XX纪委监察部门执纪的职能，深化转职能、转方式、转作风，加大执纪审查力度，运用监督执纪"四种形态"，严格执行"一案双查"和责任追究，全面履行D章赋予的职责。一年来，"四风"问题得到有效遏制，干部廉洁自律意识进一步增强，工作作风明显转变，全面从严治党不断深入，为XXX事业发展提供了坚强的政治和纪律保证。现根据XXX党办通〔2022〕XX号文件，结合XXX开展工作实际对照XXXX要求就XXX党委履职情况研判分析如下：

一、政治生态建设情况

（一）把政治建设放在首位，强化"四个意识"。一是建立健全XX党委议事决策制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述和党的十九历次全会、党的XX大精神纳入党委理论学习中心组学习，坚持领导带头学、静心学和联系实际学，真正做好学深悟透，把理论学习成果转化为做好实际工作的强大动力。二是深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，认真贯彻落实XX委、XXX纪委监委关于落实党风廉政建设主体责任的工作部署，杜绝"七个有之"，坚决做到"五个必须"，不折不扣贯彻落实中央、省委、XXX委决策部署，衷心拥护"两个确立"，实际行动践行"两个维护"，将"四个意识"内化于心，外化于形，坚定"四个自信"。

（二）狠抓"关键少数"，加强党委自身建设。一是严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，建立健全《XXX贯彻落实"三重一大"制度的实施办法》等制度规定，明确议事程序和决策规则。党委班子始终坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于"三重一大"等重大问题全部提交集体研究，XXX党政会议能够做到集思广益、充分发表意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是XXX主要负责人坚持以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，带头严肃党内政治生活，带头推动XXX党委班子领导落实"双重"组织生活会制度和重大事项请示报告等制度规定，不断加强了XXX党委自身建设。三是为进一步明确职责，加强领导，有效地开展各项工作，进一步推进XXXX工作的开展，XXXX年X月X日召开党政联席会议研究，明确了XXX领导成员分工，下发XXX通〔2022〕16号文件明确XXX党委主要负责人不直接分管财务、人事工作。

（三）落实"两个责任"，深化全面从严治党。一是XX党委结合深化党史学习教育和党风廉政建设"森林管护区"的创建，促进了"一岗双责"的进一步落实。二是通过认真研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划，定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，指导督促各支部、各部门负责人严格落实"一岗双责"。进行领导班子党风廉政建设责任分解，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是推动XXX纪委严格按照"三转"要求，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪监督。每年年初认真制定纪检监察工作计划，细化分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务，做到目标明确、任务量化、责任到人，对党风廉政建设问题突出的部门，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任。定期听取各党支部、各部门廉政工作汇报。并通过探索"网格化"的责任监督体系，形成落实"两个责任"的强大合力。

（四）按照"三个原则"，坚持正确选人用人。一是以严的标准树立好的导向。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先用人原则，坚持事业为上、公道正派，大力选拔牢固树立"四个意识"和"四个自信"、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。二是严格执行机构编制管理和干部选拨任用有关规定，坚持干部任前廉政谈话制度。做严做细动议、推荐、考察等各个环节，做到一步不缺、一步不乱、一步不错。在动议后将工作方案报送编制部门预审，并书面征求XX纪委意见，确保了选拔出的干部政治素质和履职能力。三是加强对新任职领导干部和关键岗位党员干部的廉政专题教育，充分运用年度考核、平时考核以及信访、上级巡察、审计等结果，坚持既看显绩又看潜绩，既看一时表现又看一贯表现，着力纠正"四唯"偏向，坚决抵制说情、打招呼等不正之风，下大力气破除能力不如关系""会干的不如会跑的"等"潜规则"，全面提高选人用人精准度。四是加强对党员干部队伍的宏观管理，根据干部职工队伍状况、岗位需求等来确定干部调整工作，严把职数关，做到不超编、不滥位，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让忠诚干净担当的好干部"有舞台"，营造了敢担当、敢负责、敢作为的干事创业生态。

（五）加强和改进党的纪律建设，保持反腐败斗争压倒性态势。一是切实履行全面从严治党"森林管护区"工作，压紧压实管党治党的政治责任，履行"一岗双责"。监察部门深化运用监督执纪"四种形态"，加强对基建工程、采购招标、专项经费、人事招聘、干部任用、后勤管理等XXX系统腐败问题易发多发领域的监管。二是把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，针对监督工作中发现的问题早提醒、早纠正、早查处，强化分析研究，深化用好监督执纪第一种形态和谈话函询措施，加强日常管理和监督，做到关口前移，防患未然。三是整治干部队伍中"庸、懒、散、慢、浮"和理想信念淡漠、道德素养缺乏、学术根基不牢、仁爱之心缺失等问题。四是坚持问题导向，以落实巡察整改为契机自我净化自我完善。XXX以巡察整改为契机，主动认领责任，开列问题清单、整改台账和责任清单，狠抓整改落实；XXX在上级纪委和党委的指导下认真查处巡察组移交的问题线索，把政治纪律和政治规矩挺在前面，对于在纪律审查过程中发现的问题，按照有关规定严肃追究当事人责任及主体责任和监督责任，同时利用巡察结果，以问题倒逼改革，推动有关科室完善规章制度，基本做到了件件有核查，事事有着落。我单位范围内不存在腐败案件频发和腐败窝案串案和严重"四风"问题，也不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利的问题。

（六）践行党的宗旨，强化过硬作风。一是持续深入贯彻"八项规定"，纠正"四风"。运用监督执纪"四种心态"，做到强监督、抓节点，以元旦、春节、中秋、端午、国庆等节日为重要节点，加强正面宣传和监督检查，通过会议、QQ工作群、微信群等形式，开展经常性、常态化廉政教育，狠抓公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，营造风清气正的环境。二是党委认真学习中央八项规定、省委十项规定、XX委XXX项规定，坚持问题导向、紧抓重点任务、把握关键环节，对干部作风以及存在的形式主义、官僚主义等影响形象诸多问题进行集中整顿，进一步提高责任意识，规范工作行为。三是广泛深入开展反对形式主义、反对官僚主义和转作风、转学风、转文风"两反三转"主题实践活动，持续推进全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正、健康向上的政治生态，夯实了XXXX事业高质量发展的政治保障。

（七）深化"民主决策"，加强政治文化建设。一是建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。严格执行党委与行政议事决策制度，贯彻落实民主集中制，注重维护班子团结。二是始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、XX大精神作为思想政治教育的重要内容，引导干部职工继承革命传统、传承红色基因。使每个党员成为正能量转播使者，切实营造清朗的政治环境。三是大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决摒弃和抵制宗派主义、圈子文化等不良氛围，努力构建了"亲""清"的新型政商关系。

（八）群众评价方面。社会评价群众满意度指数一路走高，全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数均逐年上升，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升。

二、细致梳理存在的问题

（一）党内政治生活方面。党的十九大以来，XXX党委充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了延续，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。一是党内政治生活不够严肃。表现在不能严格执行组织原则，不能严格按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。二是民主集中不够彻底。班子成员议事决策上的大局观念、全局意识、民主集中意识需进一步提升，"三重一大"等事项的决策程序需进一步规范，"四个服从"的意识需进一步加强，与领导班子坚强有力的要求还有差距。集体领导与个人分工负责相结合的领导体制需在实践中进一步完善，班子成员存在主动负责不够与包办代替的倾向，班子整体合力的发挥还有进一步提升的空间。三是党内生活制度不够创新。主要表现在开展党内政治生活上缺乏活力，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看专题片等，缺乏吸引力和凝聚力。

（二）政治文化方面。一是学习不够深入，学习意识不强。党委历来高度重视中心组理论学习，完善了学习机制，制定了学习计划，大力推进学习型党组织建设。但仍存在对理论学习自觉性不高，忙于事务，工作冲淡了学习。学习分心，精力分散，刻苦钻研理论不够，在学习上，特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松学习，存在"以干代学""先干后学"的思想。学习安排上集中少、自学多，专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少、部署工作多，在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。二是滋生好人主义，存在避重就轻。部分党员干部还存在一些好人主义思想，即你好我好大家好，看上去"一团和气"，对一些问题的指证避重就轻，坚持原则性不强，怕伤害同事间感情；觉得"低头不见抬头见"，面子至上、友情第一，明知不对也少说或者不说，这都是"好人主义"的表现。这些庸俗腐朽的政治文化，对一些党员、干部产生着深层次的、潜在的影响。一旦外在的约束有所松懈，它们就可能在一些人的内心萌动，重新疯长出野草来。三是公仆意识弱化，服务意识不强。艰苦奋斗文化方面有所放松，认为现在条件好了，物质上比以前丰富了，艰苦奋斗的作风有所减弱。公仆意识存在差距，在走访贫困户时，也习惯于送一些慰问的款物，帮助其解决一点生活上的小问题，对如何帮助他们"治穷根"效果不是很好。

（三）政治生态方面。当前，政治生态总体上是健康的，干部队伍的主流是积极向上的。但是，我们也清醒地意识到一些反生态、不和谐的现象。一是不思进取的"懒惰症"。存在党员干部精神状态不佳，责任意识不强，不思进取，甘于平庸。表现在只看到自己的成绩，满足于和过去相比日子好过，却看不到别人的发展进步，看不到自己存在的差距不足，自我感觉良好，盲目乐观自大，开始滋生小进即满、小富即安的情绪，缺乏危机意识和忧患意识。二是形式主义的"虛假症"。存在：党员干部工作作风不实、形式主义、言行不一的现象，在工作上只讲形式，不重内容，不务实效。存在以会议落实会议，以文件落实文件，以原则落实原则的情况。

（四）担当作为方面。一是担当作为的"紧箍咒"放松。对XXXX内部存在的一些不良风气批评和整治力度不大，存在"手下留情"的现象。二是在有些工作布置后，存在抓落实、抓细节不够的情况。三是XXX党委对解决党员先锋模范作用不明显等问题，工作韧性还不够。四是担当作为的"主动性"、"精气神"不足，如在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，为工作献计出招办法还不是很多。工作中对个别小细节上存在忽视和放松问题，面对改革发展当中深层次的难题不敢涉险滩、探盲区，还存在一定的求稳怕乱思想，在解决深层次问题的工作方法、政策措施、体制机制上有待进一步创新和突破。在具体工作中，有时会管得过多过细，有时又显得管得不够彻底、不够坚决。

三、主动分析问题的原因

（一）理想信念有所淡化。一是理论学习虚化。有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。二是精神追求弱化。

受社会普遍存在的重事务工作轻理想诉求、重利益获得轻信念取舍的影响，削弱了精神追求，放松了自我要求，队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。三是理想信念淡化。受各种思潮的侵入和社会现实环境的影响，思想容易产生波动，加之理论学习和修养不足，造成理想信念有所淡化，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。

（二）宗旨意识有所动摇。一是指导基层不深入、不经常。到了一线只注重了解想要了解的问题，与群众谈心交流不经常，直接听取群众意见少，没有真正和群众打成一片。没有真正做到民主公开、决策透明。二是发展规划不长远、不规范。从广大群众的需求出发考虑较少，没有共同谋划XXX事业的跨越发展，提高服务质量，最大限度的满足和服务群众。三是宗旨意识不扎实、不牢固。"从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众"的思想在具体落实，上有偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识有衰退，引领事业发展的责任意识有减弱。

（三）党性修养有所欠缺。加强党性修养的自觉性不强，提升自我素养的标尺线不高，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，奋斗意识有所弱化。一是工作目标要求不高。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准。二是工作质量要求不实。顶层设计考虑上下了一些功夫，但工作实施、贯彻不够，紧迫感、责任感、使命感不够强，攻坚克难的举措不够多。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的还不够成熟，政策实施缺乏深入追踪和掌握，决策与实际存在差距。

制度执行的力度还不够果断，实际运用中缺乏检查和监督。因而存在为群众服务不到位，与群众认识有出入等情况，造成群众的不理解。

（四）政治纪律有所松懈。没有深刻认识到我们党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，工作上或多或少存在只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上只求对我有利、不求严防死守，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。

（五）政绩观、权力观、世界观有所偏离。在"我是谁、为了谁、依靠谁"的问题上缺少全面深刻的认知，在牢固树立人民至，上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握，为民务实清廉的思想根子扎的不够深。工作中，时常会追求上级要求的、考核必需的标志性"业绩"，往往忽视打牢基石、苦练内功的"潜绩"。

四、整改措施

（一）加强理论学习，树立正确的政绩观。一是切实扭转"重业务，轻学习"的观念，高度重视，大力加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。制定并落实班子成员日常学习制度、党员领导干部学习教育培训制度化、常态化召开政治理论学习研讨会，交流学习心得，密切联系实际，使学习成果真正转化为为人民服务的动力。二是在业务工作方面，进一步牢固树立抓落实、重实效的观念，完善工作督查考核和绩效评估机制，与一线的职工一起同心同苦、推动落实，以实干的精神贏取工作的实绩。

（二）加强与群众之间的联系。牢固树立以人为本的理念，加强与群众之间的联系，到群众中去，解决他们所关心的热点难点问题和实际困难。要多走访，多关心职工，为职工办实事、解难题。要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，克服官僚主义和享乐主义方面的问题。

（三）切实加强党建工作，深化和增强机遇意识。在党建工作方面，不断深化巩固党史学习教育成果，以全体职工为对象，切实加强和做好行政工作以及党建工作、党风廉政建设工作、工会工作和常规工作。充分发挥党员同志的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，继续以XXX中心工作为中心，进一步贯彻落实上级下达的各项工作任务，同时紧紧围绕基层党组织标准化规范化建设为目标，切实做好基层党建工作。

（四）进一步推进从严治党，落实"两个责任"。进一步加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，全面推进XXXX党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。进一步深化"四风"整治，持之以恒抓好中央八项规定、省委十项、X委XX项规定的落实，抓早抓小，形成良好的新风正气。严格遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，强力解决奢靡之风、官僚主义、形式主义方面存在的突出问题。