县监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况报告

XX县监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表县监察委员会报告整治群众反映强烈的问题工作情况，请审议。

一、工作情况

整治群众反映强烈突出问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关党的执政根基。维护人民利益、当好忠诚卫士，是监察机关义不容辞的责任，要始终坚守责任担当，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。监察体制改革以来，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，县监委始终把增进人民群众的获得感作为工作的成就感，聚焦重大民生事项，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，切实维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，赢得了全社会各方面好评和上级机关充分肯定，2022年，XX县纪委监委获评XX省纪检监察系统先进集体。

（一）扛牢政治责任，保障脱贫攻坚决战决胜

坚决扛起脱贫攻坚监督政治责任，深入扶贫工作一线，以铁的纪律保障全县脱贫攻坚决战决胜。

一是不断凝聚监督合力。始终坚持把监督贯穿脱贫攻坚全过程，推动构建政府主责监督、监委专责监督、人大权力监督、政协民主监督、财政专项监督同向发力的立体监督格局，以强有力的监督检查倒逼工作落实和问题整改。加强与财政、审计、农业农村等部门的联动，启动村（社区）"三资"提级监督，持续推进扶贫领域资金项目"四公开"，紧盯资金安排、项目实施、产业发展等关键环节，实现项目和资金全程公开、可视化监督。会同财政等部门扎实开展惠农惠民财政补贴资金"一卡通"专项治理，对3.3亿元专项资金进行清理排查，查处问题57个，处理47人，处分26人，收缴资金64万元。

二是持续加强执法问责。按照"一年一主题、一年一重点"思路，有序开展扶贫领域"3＋1"专项治理、"脱贫攻坚纪律作风攻坚年"四向拓展行动、深化"脱贫攻坚纪律作风保障年"活动"四聚焦四行动"。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域腐败问题进行大起底、回头看，通过定期下访、入户走访、主动约访等方式，拓宽问题反映渠道，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，推动巩固脱贫成效。2018年以来，发现并严肃查处扶贫领域相关问题109个，处理85人，处分64人，以严实作风助力脱贫攻坚圆满收官。

三是当下改推动长久立。高度重视市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作，坚持"清单制＋责任制"，全力协助县委将122项262个问题落实给65个单位抓好整改落实，督促各责任单位建立整改台账，细化整改举措，扎实有力开展整改工作。在抓好市委巡察反馈问题整改的同时，注重查找问题根源，举一反三，督促主责单位对扶贫项目实施、扶贫资金管理、扶贫政策落实等重点方面进行深入总结，开展系统梳理，有针对性地建立完善相关制度23项，切实做到用制度管权管事管人。强化对"大数据"的实践运用，探索现代化信息技术与监督工作深度融合，建立农村集体"三资"监管平台和"一卡通"阳光审批平台等信息系统，全面加强对惠民惠农资金的实时监督。

（二）聚焦民生领域，监督执法精准靶向发力

坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，聚焦群众所需所盼开展专项监督，着力提升监督的精度、深度和温度。

一是深化重点领域治理。聚焦工程项目招投标、动植物检疫、医疗卫生、国资国企、就业培训等重点领域，深入开展系统治理，着力遏制行业乱象。县监委充分发挥统筹协调作用，督促各牵头单位立足职能职责，推动工作任务落实，探索建立统筹联动、台账督办、跟踪回访等工作机制，促进系统治理与长效常治协同推进。集中优势兵力对相关问题线索快查快结，严肃查处违法问题，形成有力震慑，治理期间共查处各类问题23个，处理22人，处分20人，移送司法机关2人。其中，原舞雩乡畜牧兽医站站长罗某某在畜禽流行病期间收受贿赂违规提供生猪耳标、在动植物检疫中徇私舞弊的问题，仅留置6天就完成查处，创造了"XX速度"。

二是全力战疫抗洪助企。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的洪涝灾害，全县监察干部闻令而动、主动作为，深入战疫抗洪一线全程监督。科学研判并及时制定疫情防控监督检查工作方案，深入重点单位、镇村、社区以及高铁站、车站、高速路口等防疫关口，全方位开展专项督查，发现并督促整改疫情防控措施执行不到位问题2000余个，对防控责任落实不力的14名干部进行追责问责，以务实作风确保摸排到位、防控到位、物资到位。全力迎战"XXX"特大洪涝灾害，全县监察干部挺身而出，积极参与抗洪抢险、转移被困群众、灾后清淤清障等工作。围绕做好"六稳"工作，落实"六保"任务靠前监督，持续加大对灾后重建项目的监督检查力度，积极协调并督促职能部门解决员工返岗、金融信贷、物流运输、就业帮扶等问题49个，助力复工复产顺利推进。

三是着力拓宽监督渠道。结合村级建制调整改革，深化拓展村（社区）"派单制"管理工作，优化派单方式，完善派单流程，强化考核约束，有效激活基层监督"神经末梢"。2018年以来，共派单9963件，发现并整改问题1160个。2020年，"派单制"成为促进规范化建设、助推基层治理的重要抓手在全市推广。持续把"阳光问廉？院坝问政"活动作为打通基层堵点、推动监督向群众身边延伸的有效途径，全县累计开展"阳光问廉院坝问政"活动953场次，收集并督促解决各类问题3660个，以"面对面"互动交流，有效调动群众参与监督的积极性。

（三）重拳扫黑除恶，持续用力推进打伞破网

坚持将推进常态化扫黑除恶斗争作为一项重大的政治任务，与反腐败斗争和基层"拍蝇"有机结合，立足监察机关职责定位，全力打伞破网。

一是压实责任"下真功"。县监委成立打伞破网领导小组，建立健全线索排查、协同办案、督查督办、问责追责、警示教育和工作报告"六大机制"，进一步整合办案力量，明确职能定位，厘清工作职责。将扫黑除恶斗争作为日常监督重要内容，严格督导检查，督促推动全县各级党委（党组）担负起主体责任，同步压实职能部门监管职责。

二是打伞破网"有实招"。严格落实"两个一律"、"一案三查"要求，深挖彻查黑恶势力"保护伞""关系网"，与县扫黑办、政法机关、行业主管部门在信息共享、双向移送、核查反馈等方面加强协作，召开联席会议20余次，双向移送线索40余条。县监委共查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件20件、处分20人、移送司法机关3人。对收受财物，为从事涉黄活动人员充当"保护伞"的县公安局治安大队原副大队长孙某采取留置措施，移送司法机关审查起诉。

三是监督问责"不护短"。高位推动扫黑除恶斗争走深走实，对推动扫黑除恶斗争工作不力的21人严肃追责问责，其中处理12人、处分9人。针对县交通运输局原路政大队大队长曾某某充当"保护伞"一案，严肃追责问责，处理县交通运输局分管副局长龚某某等3名责任人。结合涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件暴露出的行业领域突出问题，向县交通运输局、县农业农村局发出监察建议，督促健全完善相关制度，严格公职人员管理，进一步加强对权力运行的监督制约。针对案件查办中发现的行业乱象，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的5个单位督促其限期整改，有力巩固了我县风清气正的政治生态。

二、工作初步体会和存在问题

监察体制改革以来，全县监察机关和广大监察干部始终牢记使命担当，忠实履职尽责，坚持稳中求进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，整治群众反映强烈的问题取得了一定成绩。在这个过程中，我们深刻体会到：

（一）必须坚持加强党的领导，始终做到"两个维护"。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量、实践力量、精神力量，是做好新时代监察工作的根本遵循，必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚持学思践悟、融会贯通，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，确保新时代监察工作高质量发展。

（二）必须秉持人民至上理念，厚植为民服务情怀。党的根基在人民，必须始终将群众的利益放在首位，站稳人民立场，践行群众路线。严肃整治群众反映强烈的问题，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，不断厚植党的执政根基，与人民一起凝聚无往不胜的磅礴力量，走好新时代长征路。

（三）必须持续深化标本兼治，坚持"三不腐"一体推进。净化政治生态绝不是一朝一夕的事，须持续用力，久久为功。要始终将"三不腐"一体推进作为反腐败斗争的基本方针，全方位开展正风反腐，坚持系统施治、标本兼治，始终保持严的主基调不动摇，不断筑牢违法必究的法律防线、刚性约束的制度防线、拒腐防变的思想防线，全面构建风清气正的政治生态。

（四）必须坚持强化自身建设，精准开展监督执法。高素质专业化干部队伍是新时代监察工作的基本要求，必须不断加强自身建设，强化日常教育监管，做到严管与厚爱相结合，激励与约束相结合。要对标政治过硬、本领高强、求实创新、敢于善于斗争，努力提升专业化监督执法水平，做到知责于心、担责于身、履责于行，当好人民的忠诚卫士。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县监察工作还存在一些不足。一是基层腐败问题禁而未绝。特别是村两委换届"一肩挑"后，权力更加集中，权力寻租的风险明显提升，村组干部违法违规问题多发，监察监督在查处基层腐败问题上还有一定差距。二是与其他各类监督一体发力还有断点堵点。我县监察工作在各类监督信息共联共享、推动法法衔接等方面主动协调还不够，存在"各自为战"现象，监察监督与纪律、派驻、巡察、审计等监督协作合力还未充分发挥。三是面对新形势新要求，监察干部能力素养还有待提高。学习劲头不足、进取精神不够、工作标准不高等问题在我县监察干部中还不同程度存在，监督检查、案件查办的专业化水平亟待提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、下一步工作思路

反腐败永远在路上，持续发力方能水滴石穿。县监委将保持定力韧劲，坚持守正创新，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，坚持以人民为中心的发展思想，不断在整治群众反映强烈的突出问题上展现新作为，取得新成效。

（一）全面加强政治建设，旗帜鲜明坚持党的领导

强化思想政治引领，旗帜鲜明讲政治，坚持弘扬伟大建党精神，深刻把握全面从严治党新要求。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习和贯彻落实，在学思践悟中坚定正确方向，始终坚持和加强党对监察工作的绝对领导。以更高站位加强政治监督，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市、县重大决策部署开展监察工作，用好政治生态动态监测预警和年度综合评价"两个体系"，进一步加强对"一把手"和领导班子监督，示范带动全县各级干部履职尽责，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督推动各项决策部署在XX落地见效。

（二）自觉接受人大监督，加强监察工作自我约束

加强与县人大及其常委会的日常沟通，严格执行人大决议、决定、审议意见等，不断加强和改进监察工作，完善工作机制，健全制度措施，努力使监察工作更符合人民期盼。建立多层次听取群众意见、多渠道解决群众诉求的工作机制，认真研究、积极办理人大代表对监察工作提出的意见建议。进一步自觉接受人大监督，运用法治思维、法治方式履行好监督、调查、处置职责，推动监察工作运行规范化、法治化、正规化，确保党和人民赋予的监察权不被滥用，促进自身更好履职。

（三）驰而不息正风肃贪，不断巩固拓展反腐成果

以坚定决心持续整治群众反映强烈的突出问题，聚焦"三资"管理、教育医疗、就业养老等重点领域，深化系统治理，从政策支持力度大、投资密集、资源集中的关键环节着手，严格监督执法，常态打伞破网，护航脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保障各项惠民富民政策有效落实。坚持把"三不腐"一体推进贯穿监察工作各环节，结合"我为群众办实事"实践活动，找准群众急难愁盼，动真碰硬解决漠视和侵害群众利益问题，持续释放从严从紧强烈信号。用好容错纠错机制，落实"三个区分开来"，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，正确引导广大干部勇于担当、大胆创新，给想创业想干事的干部吃下"定心丸"。强化廉政教育，坚持正面引导和反面警示相结合，充分发挥"李拔馆"廉政教育教学作用，讲好廉政故事，引导广大干部和公职人员加强自身修养，严格家风家教。

（四）完善协调协作机制，推动各类监督深度融合

坚持大抓基层导向，聚焦民生领域职责业务、权力运行，以"一定四紧盯"行动、"三资"提级监督、"派单制"管理为抓手，统筹整合监督力量，着力在信息互通、研判会商、联合监督等方面搭建更多平台，实现优势互补，提升监督质效。探索大数据监督，优化拓展农村集体"三资"监管平台、"一卡通"审批平台，强化对农村集体资金资产资源、乡村振兴项目和产业扶持等资金的日常监督。找准监察与组织、司法、财政、统计、审计等监督的衔接点，探索建立贯通协调机制，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度。

（五）不断锤炼过硬本领，锻造善作善战监察铁军

主动适应监察工作新形势、新任务、新要求，强化政治建设，自觉将"两个维护"内化于心，外化于行。拓宽引才视野，突出政治标准和政治要求，扎实做好监察干部选拔，强化优秀年轻干部培养，充实专业化人才储备。按照"四强行动"要求，抓实"三个专班"各项工作，做实做强全员培训，开设"监察干部大讲堂"，通过实战练兵、结对帮带等形式，着力提高监督执法专业化水平和案件质效。坚持刀刃向内，常态化开展警示教育，进一步加强年轻干部教育监管，严肃查处监察干部跑风漏气、执法违法、失职失责行为，坚决防止"灯下黑"。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将在市纪委监委和县委的领导下，在县人大及其常委会的有力监督和支持下，认真落实本次会议审议意见，积极主动作为，更大力度整治群众反映强烈的问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为XX县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

以上报告，请审议。