农牧局法治政府建设工作报告

农牧局法治政府建设工作报告

一、依法全面履行职能

认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《重大行政决策程序暂行条例》，亲自研究解决法治建设重大问题，推动将各项工作纳入法治化轨道，扎实推进法治建设各项工作取得新成效。经党组研究制定印发了《XXX农牧局关于印发《关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）实施方案》的通知》，做到了任务有清单、责任有台账、考评有依据、督察有回音。

二、全面推行规范性文件审核机制

认真落实XXX自治区人民政府办公厅《关于加强行政规范性文件和监督管理工作的实施意见》（X〔2018〕X号），完善规范性文件制定程序。实行规范性文件定期清理和及时清理，常态化开展规范性文件的评估审核改正，对因法律修改、超出有效期的继续有效期的文件进行及时清理，每两年对规范性文件进行全面清理，截止2022年1月，废止规范性文件2件，宣布失效4件，继续有效6件。

三、严格落实行政执法"三项制度"

严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整和发布农业综合行政执法事项指导目录，建立跨区域执法工作随机抽查和交叉评议机制，推进严格规范公正文明执法。制定印发了《XXX农牧局重大行政执法决定审核制度》。完善行政执法证件管理制度，加强执法人员资格管理。全XX农牧业综合执法改革任务已完成，为48人重新办理了执法证件。

一是全面推行行政执法公示制度。按照"谁执法谁公示"的原则及XX政务服务中心统一要求，明确了公示内容和公示的方式，进一步完善了权责清单的梳理工作，并在"云端－X"网站上进行了公示，其中行政许可事项20项，行政监督检查24项、行政处罚169项、行政强制21项、行政奖励1项、公共服务10项。统一编制了XX两种语言的政务服务指南，在政务服务中心农牧审批窗口进行公示和摆放。

二是强化事前公开。强化"双随机、一公开"监管等工作。建立了完善了"一单两库一细则"，并在部门协调监管平台上进行公示。现已在XX门户网站上公布随机抽查清单24项，建立了903个检查对象库和重点检查子库（农药库、兽药库），建立了127名执法人员库和执法人员子库（执法人员库、专家库），完善了实施细则，扎实开展"双随机一公开"工作。2022年，我局与市场监督管理局联合印发了《XXX农牧局、XXX市场监督管理局2022年度"双随机、一公开"联合抽查实施方案》，制定了2项联合抽查任务。内部制定了7项抽查计划，下一步按照检查计划，认真组织实施抽查任务。

三是深入推进行政执法信息化建设。大力推进行政执法信息公示平台建设，在自治区法治政府建设智能化一体平台，进行了基础信息完善完善工作。根据《XXX发展和改革委员会市场监督管理局关于全面加强"双公示"信息归集工作的通知》要求和"谁生产、谁公示、谁上传、谁负责"原则，我局已在"XXX协同监管平台"录入行政许可信息152条。做到了在"XXX协同监管平台"上的信息归集工作，确保行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起20个工作日内上网公开。

四、加强普法宣传提升普法实效

以提升法治素质为核心，进一步增强领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。以"法律六进"为载体，以落实"谁执法谁普法"责任制为抓手，以提高全民法治素养为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，两次组织XX两级农牧部门120人，在XX市和XX对农业法律、法规以及"民法典"进行了广泛宣传。今年，举办法治讲座2次，利用"3·15"国际消费者权益日"放心农资下乡宣传周""平安创建专项行动"开展宣传咨询服务活动。为加强我XX农牧业综合行政执法队伍建设，全面提升我XX渔政执法质量、渔业法律法规运用及案件办理水平，于7月份在XX县举办全XX渔业行政执法专项培训班。全XX个旗县（市）农牧业综合行政执法大队（支队）负责渔政执法的队长及业务骨干共70余人参加了本次培训。

截止目前，全XX农牧业综合行政执法机构共开展相关宣传咨询活动15场（次），发放宣传资料6000于份，现场咨询讲解300余人。

五、加大执法力度，强化案件办理

为加强农畜产品质量安全监管工作，加大假冒伪劣农资查处力度，开展了"春雷行动"、"利剑行动"、"渔政亮剑行动"等农牧业执法行动。截至目前，全XX农牧业综合行政执法机构共检查经营门店、生产企业1127家（次），出动执法人员2962人次；共查处违法案件39起，罚没金额58万余元。

六、持续深化行政审批制度改革

（一）全力做好事项认领及编制发布工作

完善部门权力清单和责任清单。动态调整权责清单，梳理出行政权力清单共六类：行政许可20项、公共服务事项10项、行政奖励1项、行政处罚169项、行政强制21项、行政监督检查24项。已全部完成实施清单编制与发布工作，将全部行政许可事项纳入清单管理，明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限等要素。严肃清理清单以外违规实施的变相许可。所有事项清单做到了"综合一窗受理""不见面审批"和"排队叫号"，确保政务服务事项"应上尽上"。并在XX行署门户网站和部门门户网站进行公示。对旗县市区下放承接进行了指导。严格服务窗口管理，按规定设置了AB岗，加强窗口工作人员的业务培训，在认真做好"接、管、服"行政审批等事项的同时，主动与下放的项目实施旗县市（区）认真做好行政审批衔接工作。

（二）进一步优化政务服务

依法规范审批程序，推进行政许可标准化审查。创新政务服务方式，大力推动许可事项全程电子化办理。实施政务服务"好差评"制度，畅通企业群众意见沟通反馈机制，激发涉农市场主体活力创造力。

按照事项要素完善标准，对所有认领发布的政务服务事项及实施清单开展全面自查，已完成整改工作。承诺时限压缩比率由25％提高到90.56％，即办件事项占比达由0％提高到50％，全程网办事项占比达到100％，依申请类行政权力事项和公共服务事项办事指南100％发布，办事指南与权责清单关联度达到100％。"X速办、一次办"事项，压减申请材料2个，压缩比例达到25％；办理时间缩短7天，压减比例达到45％；跑动次数压减比例达到100％。31项事项均可实现全程网办，并完成事项梳理及事项要素配置工作。按照政务服务集中办公安排部署，精细化梳理中材料颗粒化9个事项，审查要点梳理15项，情形化梳理22项。8月份以来，经过积极宣传，共办件43件，全部实现了网上办理，全程网办率由0％提高到100％。按照"放管服"改革要求，对没有法律法规依据的证明进行清理，经梳理，取消了3个无法律法规依据的证明并修改完善办事指南。方便企业和群众查询办理，实现了减证便民。

（三）持续抓好电子证照应用及掌上办服务应用汇聚

共涉及证照类型7种，为7种证照需提供了模板，存量证照数据录入218，签章证照数据录入218，全部完成电子印章批量签章。为31项依申请六类及公共服事项做了PC端应用及APP应用，并在"蒙速办"完成对接及要素配置工作。

七、不断深化"证照分离"改革

为深入贯彻落实《国务院关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（X〔2021〕X号）精神，持续深化"放管服"改革优化营商环境，加快推进涉企经营许可事项改革，有效激发市场主体活力，根据《XXX自治区农牧厅关于印发涉企经营许可事项改革举措和事中事后监管方案的通知》（X〔2021〕X号），制定了XXX农牧系统12项涉企经营许可事项的改革举措和事中事后监管方案。并在XXX农牧局门户网站上进行了公示。

八、下一步工作安排

一是加大执法力度和执法宣传培训。以法治宣传周、宪法宣传周、安全月等时机，开展宣传活动，印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及法律法规，切实保障农牧业生产和农畜产品质量安全。抓好执法骨干培训，年内完成100名执法人员培训工作。落实"八五"普法规划。开展案卷评查工作，监督各旗县市（区）执法机构强化职责意识，认真履职尽责，突出源头上治理，狠抓专项整治，加大监督检查频率，坚决杜绝不合格农资投入品流入市场，保障农牧民的合法权益。

二是全力做好放管服改革工作。进一步强化了事中事后监管工作，按照"双随机一公开"的要求，做好内部抽查和联合抽查计划，并将抽查结果及时录入"XXX协同监管平台"。扎实推进行政审批工作改革，优化政务服务供给，全面推开"多证合一"、"证照分离"改革工作，进一步压缩审批时限，精简审批材料，公开审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，着力搭建"一网通办"，大力推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"工作模式。