县委常委会向县委十二届六次全体(扩大)会议的工作报告
保持定力实干争先
迈出X由贫转强的坚实步伐
县委常委会向县委十二届六次全体(扩大)会议的
工作报告
现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作。
一、202X年主要工作回顾今年以来,县委常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央、省委、市委重大决策部署,紧紧围绕"344"总体发展思路,聚焦发展主题,推进三大攻坚战,大抓产业项目,推动乡村振兴,团结带领全县人民真抓实干、创优争先,保持了经济稳中有进、社会和谐稳定的发展态势,推动全县各项工作取得新进展、迈上新台阶。202X年,预计实现地方生产总值309.54亿元,增长8%;规模工业增加值累计增长8.5%;固定资产投资280.13亿元,增长11.2%;社会消费品零售总额126.17亿元,增长10.3%;公共财政收入16.68亿元,增长11.8%;城乡居民可支配收入达到25537元和10394元,分别增长8.2%、8.5%,3月1日正式摘掉贫困县帽子,顺利开启由贫转强、跨越发展的新征程。
1.政治建设取得新的成效。坚持党建引领,切实扛牢管党治党政治责任,促进党员干部不断增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习上的深入才有理论上的清醒,理论上的清醒才有政治上的坚定。县委理论中心组发挥领学促学作用,举办9次集中学习活动,编发学习参考资料23期,县委常委班子带头深入乡村开展党的十九届六中全会精神宣讲,发动广大党员干部用好"学习强国"平台,组织宣讲团深入基层巡回宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、指导实践。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育取得阶段性成效。坚持常委带头、清单管理、整体推进,县委常委班子带头到X起义纪念馆和湘阴、汨罗等地接受革命传统教育,县处级干部带头开展3次学习研讨,700多名党政负责干部集中参加县委主题教育读书班,以多种形式征集意见建议175条,认真抓好"8+2"突出问题专项整治,党员干部作风有效提升,一批群众反映强烈的问题得到有效解决。严格落实意识形态工作责任制。完善"四个纳入"机制,县委常委会4次研究意识形态工作,明确把意识形态工作纳入党建述职。处理网络谣言案件8起9人。积极开展宗教界"五进五好"活动,着力整治省委巡视反馈的宗教领域问题,依法处理石牛寨石佛寺商业化倾向问题。开展"扫黄打非"综合整治行动8次,共查处违规机构和场所42家。持续抓好基层组织和干部队伍建设。打造"五化"建设示范支部100个,整顿软弱涣散基层党组织8个,调整不称职村干部24人,新发展党员595人,基层组织战斗力有效提升。评选表彰20名"实干担当·建功一线"优秀干部、40个先进基层党组织、38名优秀党务工作者和120名优秀共产党员。先后调整干部3批次408人,择优选拔20名"四方面人员"进入乡镇领导班子,学先进、创标杆的氛围日趋浓厚,干部活力有效激发。深入推进全面从严治党。省委巡视反馈的60个整改重点中,已整改到位56个,完成对16家单位的政治巡察。深入开展机构编制人员"五项清理",解聘、辞聘在编不在岗人员125人,清退借调人员168人,撤销临时机构68个。聚焦中央八项规定精神、省委"约法三章"和县委"四条禁令"落实,常态开展纠"四风"交叉检查,共查处违规收送礼品礼金、违规大操大办、涉赌涉毒等"四风"问题21起,处分23人;查处形式主义、官僚主义问题10起21人,通报曝光3起7人。坚持扶贫领域腐败和作风问题快查严办,共查处案件175起,处理234人,党风政风不断好转。
2.三大攻坚收获实的战果。坚持以打好三大攻坚战为首要任务,巩固已有成果,力求更大战果。脱贫成效持续巩固拓展。坚持"四个不摘",保持"四个不变",全力以赴补短板、促提升。实施分类管理,按红、黄、绿卡动态管理贫困对象,重点针对1.72万名红、黄卡对象出台专门增收方案,有力提升了帮扶精准度,全年完成脱贫2254户5929人。推进问题清零,聚焦解决"四保障"问题,深入开展摸排核查和整改提升,完成农村危房改造577户,解决饮水安全问题户135户,义教阶段学生无一人因贫失学,易地搬迁工作在全国易地扶贫搬迁论坛上作典型发言。强化社会帮扶,依托"大爱X"平台,扎实开展"户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康"主题活动,帮扶人数和帮扶金额均居全省第一。污染防治保持高压态势。强力推进中央环保督察"回头看"、省级环保督察反馈问题整改和"洞庭清波"专项整治工作,大洲乡石灰窑、三阳乡原化学农药厂土壤治理等问题得到有效解决,城关污水处理厂提质改造工程、九龙垃圾场等超标问题得到有效整治,伍市等5个集镇污水处理厂基本竣工。全县拆除到期砂场15家,扣押挖机铲车37台,销毁吸砂泵77个,办理涉河涉水案件256起,公开宣判首例非法捕捞水产品刑附民公益诉讼案,全市总河长会议在我县召开。开展非法开采山砂集中整治行动12次,拆除洗台、采砂点123个,乱采滥挖、非法加工破坏环境现象得到有效遏制。空气质量、水环境质量等指标稳居全省前列。债务风险稳妥防范化解。严格落实"十个一批"债务化解措施,完成土地出让收入13.99亿元,回收财政"两项资金"2.41亿元,争取再融资债券资金4.15亿元,偿还存量隐性债务7.04亿元,偿债力度在全省排名靠前。机构改革、"最多跑一次"改革等取得明显成效。
3.项目建设实现质的突破。全力引项目、上项目、建项目,推动产业项目建设提质增效。战略性重大项目全面落地。蒙华铁路X段于9月28日全线通车;华电X电厂进厂道路基本完工,两条配套公路竣工通车,电厂初步设计通过审查;X抽水蓄能电站历经27年的努力,于8月28日正式开工,目前该项目移民安置区完成"五通一平",S202安思公路基本完工;平益高速平伍段全线动工,控制性工程跨蒙华铁路大桥顺利完工;天岳幕阜山一级公路竣工通车,游步道、停车场、悬崖栈道、变电站等项目建设完工,天岳大索道建成并试运营;湖师大附属颐华学校小学部主体完工,初中部、学府里等项目顺利推进。产业项目加速推进。工业发展持续给力,共引进工业项目44个,其中5亿元以上项目4个,亿元以上项目16个,新增国家高新技术企业9家,内联引资到位资金62.38亿元;全年续建项目18个、新开工项目38个,其中22个项目已竣工投产。全域旅游升温加力,10个文旅重点项目加速推进,已完成投资9.28亿元,成功举办湘赣边区乡村振兴示范区首届踏春节、"我与国旗合个影"等系列活动,旅游品牌美誉度不断提升,全市文化旅游融合发展现场会在我县召开。现代农业推进有力,优质稻基地面积突破35万亩,茶叶、油茶等产业发展势头良好,福寿山有机黄茶产业园成功申报省级现代农业特色产业园创建项目,加义镇成功申报国家农业产业强镇和湖南省休闲农业示范点。电商产业加速发展,全年电商交易额预计突破50亿元,同比增长11%,其中农产品上行突破6亿元,电子商务进农村示范县项目顺利通过第三方机构中期绩效评估。城建项目多点开花。启动64个中心城区重点项目建设,X大道拓宽改造等12个项目已竣工,其余项目正在加快建设。
4.环境整治提升亮的特色。严格落实市委"三清理、四拆除、三提升"工作要求,聚焦重点攻坚,统筹大面推进,着力打造农村人居环境"升级版"。集中攻坚有力有效。全力拆除"四房",共拆除22145栋、297.01万平方米,超额完成市定任务;扎实推进重点区域整治,共整治主要道路突出问题21个,对全县31个主要集镇进行全面排查、限时整改,集镇面貌焕然一新;不断加强农村污水治理,新建或改建农村卫生厕所10000套,治理黑臭水体4701处。攻坚效果立竿见影,获评全市"集中攻坚"县市方阵第一名。常态保洁有序有方。建立健全筹资筹劳、分类减量、考核评比等卫生常态保洁机制,共筹集垃圾清运费4350万元,各乡镇结合实际推行垃圾分类、清洁家庭评选等系列活动,全域环境整治持续升温。结合文章有声有色。坚持集中攻坚与脱贫攻坚统筹推进,紧扣"增收"结合点,从拆除"四房"、增加就业、移风易俗、特色小镇、庭院经济、农旅结合等六个方面着力,下好两结合的"先手棋"。共落实公益岗位5100多个,打造庭院经济示范村46个,创建森林小镇4个、绿色村庄6个,提质改造秀美屋场1702个,5个特色小镇、36个乡村振兴示范村加力建设,移风易俗深入推进。
5.民生事业释放新的红利。坚持既量力而行、又尽力而为,持续提升群众幸福指数。基础设施更完善。中华人民共和国成立以来X最大民生工程-X供水枢纽工程(一、二期)全面竣工通水,惠及沿线12个乡镇40.6万群众,城乡供水一体化工作创建全省典型,代表湖南省在全国农村供水"十四五"规划思路南方片区研讨会上作典型发言。甲山大道西延伸线等一批城区道路竣工,S322梅仙至范固等6条干线公路建成,农村公路提质改造135公里,新打造文明示范路109.7公里,成功创建"四好农村路"全国示范县。争取并实施电信普遍服务试点村97个,新建或扩容通信基站701个,行政村网络覆盖率达97%;提前完成新一轮农网改造升级,群众生活更为便利。公共服务更优质。教育建设年度总投入达11.8亿元,建成实事项目22个,简青芙蓉学校、桂花学校投入使用,增加城区学位6000个。全面消除村卫生室"空白村",分级诊疗制度有力推进;县妇幼保健院和县中医院整体搬迁运营,引进第三方投资1.5亿元建设医技中心,引进湘雅医疗集团开展医疗帮扶,被确定为全国县域紧密型医共体建设试点县。开通数字广播电视户户通工程2800套,推进送电影、送图书、送戏下乡等文化惠民工程,群众精神文化生活更加丰富。社会保障更健全。就业工作扎实推进,失业保险参保人数达4.6万人,稳居全市第一;乡镇敬老院建设加快推进,省级农村养老服务创新实验区任务顺利完成;农村低保标准与国家扶贫标准继续保持"两线融合",城乡特困人员供养、残疾人生活保障适度提标,临时救助更加规范,民生温度不断提升。
6.综合治理筑牢稳的基础。坚持把安全稳定作为社会"底座",厚植发展土壤。守牢安全生产底线。开展辣条生产企业集中整治行动,责令停产整改119家,责令自行注销12家,取缔食品加工"黑窝点""黑作坊"88家;深入开展安全风险隐患"大排查大管控大整治"行动,排查整治各类安全隐患和违法行为18万余处,对56处重大安全隐患予以挂牌督办,连续14年实现较大及以上安全生产事故"零发生"。守牢扫黑除恶底线。侦办恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙6个,破获刑事案件59起、刑拘81人;对16起涉黑涉恶腐败及"保护伞"问题进行立案调查,已处分6人、问责3人;审判黄赌毒案件78起,判决133人,社会风气得到有效净化,群众生活更加安宁。守牢信访维稳底线。深入推进"信访事项规范办理深化年"活动,全年规范办理信访事项1668件,按期办结率99.58%,进京赴省上访批次、人次同比明显下降。健全预防和化解社会矛盾机制,成功调解矛盾纠纷3215件。法治宣传深入人心,《法治X》栏目组入选湖南省"最美公益普法集体"。
人大、政协和"一府一委两院"围绕县委中心工作,认真履职尽责。党管武装、统一战线、编制人事、机关事务、档案管理、工商联、关工委、老干、文联、史志、残联等工作取得了新的成效,总工会、共青团、妇联、科协等群团组织圆满完成换届。
春华秋实,岁物丰成。盘点这一年的收获,有五个方面的经验值得总结和发扬:一是凝心聚力、团结干事的好氛围。县几大家班子精诚团结、高度负责,全县上下心往一处想、劲往一处使,凝聚了干事创业的强大合力。二是坚韧不拔、一抓到底的好定力。尽管这一年挑战很多、风险很多、困难很多,但我们始终保持了不达目的不罢休的韧劲,发扬了穷尽办法解决问题的实劲,办成了一些难办的事,实现了一些期盼已久的愿望。三是强力执行、攻坚克难的好作风。站在由贫转强的新起点,全县上下落实部署不打折扣,执行指令不讲价钱,勇挑重担、任劳任怨,用行动诠释了"崇礼尚勇、厚德图强"的X精神。四是不甘落后、奋勇争先的好状态。始终紧盯主要工作在全市"保二争一"、在全省进入第一方阵的目标定位,互相之间比作风、比担当、比效率、比成绩,展现出高昂的斗志和饱满的精神状态。五是风清气正、崇廉尚实的好生态。始终坚持实干实绩导向,选人用人向基层、急难险重任务处倾斜,坚决对跑官要官、拉关系、走后门的歪风邪气说"不"。始终坚持"五湖四海",客观评价干部,推动干部把心思和精力集中在干事创业上,营造了良好的政治生态。
当然,我们也要清醒地看到存在的差距和不足,主要是:经济发展仍然面临大项目、好项目不多,发展动力不强、后劲不足的问题;管党治党标准不严不高,队伍思想仍然不够解放,作风仍然不够务实;三大攻坚战、乡村振兴、综治维稳等主要工作仍然不同程度存在短板和弱项;创造性贯彻落实不够,工作特色和亮点有待进一步挖掘,等等。特别是对标市委对X提出的要求,通过5-8年的努力进入全省经济十强县行列,我们无论是经济总量、发展速度和质量,还是队伍作风、工作势头都有不小差距,必须正视差距,弥补不足,真抓实干,奋力赶超。
二、202X年重点工作安排202X年是脱贫攻坚和全面小康的决胜之年,是推进由贫转强、跨越发展的加速之年。面对新的要求、新的目标,202X年全县工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以党的十九大精神和十九届四中全会精神为指引,全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署,深入实施县第十二次党代会确定的总体发展思路,坚持以脱贫攻坚为统揽,实施"全面小康决胜年"攻坚行动,围绕由贫转强打基础、提动能、增福祉、优环境、抓保障,加快建设绿富双赢新X。
202X年经济社会发展的总体目标是:地方生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长8%以上,社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,公共财政预算收入确保增长8%以上、力争增长10%以上,城乡居民可支配收入分别增长8.2%、8.5%以上,主要污染物排放总量削减1%,城镇污水处理率达到90%以上,生活垃圾处理率达到96%以上,全面小康实现程度达到100%。
(一)深化两个结合,打牢由贫转强基础202X年,脱贫攻坚进入收官之战,也是乡村振兴制度框架和政策体系基本形成的重要节点。我们要继续坚持以脱贫攻坚为统揽,创新做好两个结合文章,推动两项工作互促共进、同步见效,打造具有X特色的脱贫攻坚与乡村振兴深度融合模式。
1.要巩固脱贫成果。做到"四个确保":确保问题清零。聚焦"三保障"和安全饮水问题、"三率一度"和省市督查考核发现的问题,逐个过筛子、逐个抓整改,确保挂号销号、清仓见底,坚决杜绝排查不细、查而不改、改不到位的现象。确保工作提质。既要按照"四个不摘"要求,继续保持责任体系和工作格局不变,扎实抓好行业扶贫和驻村结对帮扶,不断加强红、黄、绿卡动态管理,继续打硬仗、啃"硬骨头",确保剩余未脱贫人口全面脱贫;也要由表及里,加大扶志扶智力度,激发贫困群众内生动力。确保底线守牢。要始终严防思想和工作上的松懈滑坡,盯紧弄虚作假、漏评错退、信访舆情、项目资金违规、村级债务以及形式主义官僚主义作风等方面的风险,杜绝出现颠覆性问题。确保机制健全。在贫困预警监测、产业就业、专业帮扶、社会帮扶、综合保障性措施等方面狠下功夫、多作探索,建立健全保障稳定脱贫、防止返贫的长效机制。高质量迎接国家脱贫攻坚普查,继续争创全省脱贫攻坚先进县,打造全省脱贫攻坚样板区。
2.要加快乡村振兴。突出"三个抓手":一要抓机遇。充分把握湘赣两省共同创建湘赣边区乡村振兴示范区的发展机遇,注重与周边县市衔接呼应,加强和上级对接协调,全力争取咸韶铁路(湖北咸宁-广东韶关)、岳平(铜)高速、X通用机场等重点交通项目立项,全力对接省千亿农业产业发展项目实施、湘赣边区农业休闲精品旅游路线(X-修水神秘探幽线路)以及红色资源保护与挖掘等重要事项的政策倾斜,在基础建设、产业发展、生态保护、文化弘扬等方面争取更多支持,让示范区的多元利好转化为X乡村振兴的强大推力。二要抓规划。乡村振兴的重点推进期也是"十四五"规划的实施期,要超前谋划,精准研究,科学编制好"十四五"规划。各部门要深入调查研究,吃透政策,把握大势,做好规划的基础工作,特别是在产业提升、基础设施提升、城乡环境提升上推出一批大项目、好项目。三要抓结合。坚持"四个围绕":围绕发展产业抓结合。一是坚持扶优扶强,推动"三重三动"扶贫产业可持续发展;二是突出三产融合,着力培育农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商、扶贫车间等新型业态;三是加快农业现代化发展,稳定粮食总产50万吨以上,做大做强茶叶、油茶等优势特色农业。围绕整治环境抓结合。坚持全覆盖、建机制、提标准、促转型不动摇,着力抓好垃圾清理、污水治理、"厕所革命"等重点任务,继续盘活闲置土地资源,强化农旅结合,推广庭院经济,推动美丽环境转化为美丽经济。围绕激活内力抓结合。深入开展"双扶双树""治陋习、树新风",着力抓好教育扶贫、技能培训、定向培养、劳动就业,更广泛、深入调动群众参与的积极性和主动性。围绕优化保障抓结合。重点在加强基层组织建设、推进村级民主管理、推动人才下乡、夯实资金资本保障上取得突破。重点建设5个特色小镇和36个乡村振兴示范村。
(二)推进强工兴旅,提升由贫转强动能产业是实现由贫转强的强大引擎,工业和旅游业是X产业发展的两大主攻方向。全县上下必须心无旁骛强工兴旅,推进县域经济提档升级。要把包项目推进和企业帮扶作为反对形式主义、官僚主义的重点内容,严肃查处不作为、乱作为、影响重大项目建设的人和事。
1.要奏响战略性重大项目建设"最强音"。战略性重大项目引进不易、落地不易,必须倍加珍惜和维护,集中精力攻坚克难,确保早日竣工运营。蒙华铁路X段要加快完成扫尾工程、解决遗留问题;华电X电厂要完成主厂区"五通一平",启动主厂区厂房建设;X抽水蓄能电站要加快推进主体工程建设;平益高速X段要确保完成90%的路基土石方工程和80%的隧道工程;天岳幕阜山要加快完成游客中心、接待酒店、通景公路等项目建设;颐华城项目要加快翠竹路、连云东路等配套项目建设,确保湖师大附属颐华学校按期竣工开学。
2.要跑出工业发展"加速度"。强化"四个必须":必须以更高站位抓谋划。对标全省经济十强县,X最大的短板是动能不足,最重要的因素是工业不强,全县上下必须形成盯着工业干的广泛共识、工作自觉和责任意识,不折不扣落实加快工业发展的"一决定、两方案"。必须以更实举措引项目。继续推进"产业项目建设年"活动,紧紧围绕四大主导产业,积极开展领导干部带头招商、专业招商、商会乡友招商等形式多样的招商行动,紧盯世界500强、全国500强以及民企500强企业求突破,至少引进1家500强企业和1个10亿元以上工业投资项目。必须以更严要求优环境。以"零容忍"态度抓营商环境,纪委监委和政法委要紧盯、严查重处破坏环境的人和事;抓实企业用工、用地、资金、物流、建设环境、水电气通讯等全方位要素保障;加快园区基础配套设施建设,推进"一园两区"调区扩区;深化"最多跑一次"改革,进一步优化"帮代办"机制,加快推进行政审批事项彻底下放园区,着力创造最优服务环境。必须以更硬作风抓落实。严格落实重点企业联手帮扶机制,既要帮助企业解决好生产中的困难,也要在生活上为企业高管和员工服好务,加大调度讲评力度,建立问题挂号销号机制,切实以干部好作风提升企业获得感。
3.要打出全域旅游"大招牌"。开发管理"严之又严"。坚持县域内所有文旅资源的开发由县政府统筹管理,投资主体的选择宁缺毋滥,规划设计必须由县规委会统一审查执行。项目建设"提速提质"。聚焦10个文旅重点项目,继续实施"五个一"工作机制,着力破解通畅难、通讯难、如厕难、停车难等突出问题,确保重点项目强力推进。品牌营销"精益求精"。注重规模、影响、品质,因应传播方式的改变,有效抓好旅游重大营销宣传和重大活动举办,重点对接争取"大地艺术节"落户X,加大5A、4A级景区创建力度,切实提升X全域旅游的知名度和影响力。
(三)办好民生实事,增进由贫转强福祉202X年是全面小康决胜年,要紧扣全面脱贫和省委"六个全覆盖"要求,补齐民生短板,强化民生保障,一件实事接着一件实事办好、一个问题接着一个问题解决,推动群众获得感、满意度节节攀升,确保创建全省全面小康推进工作优秀县。
1.着力提升县城品质。要进一步拉大县城框架。做大做优市场投资,加快产城融合,丰富城市商业业态,增加城市人口。推进老旧小区改造和安居工程建设,加力主次干道的延伸维护、城区增绿、河道治污,做好城区停车场、农贸市场、公厕、住宅小区垃圾站、垃圾箱等规划建设,努力把县城建设得更加精美。要提升县城管理软实力。严格落实街道卫生保洁等城市管理"十个全覆盖"机制,健全完善"微城管"、特殊问题联合执法等工作机制,努力把县城维护得更加有序。要厚植县城发展新优势。扎实推进文明创建系列活动,确保成功创建全国县级文明城市。
2.着力完善基础设施。对标全面建成小康社会任务,谋划实施一批补短板项目。推动城乡安全饮水全覆盖。全力解决部分乡镇饮水困难突出问题,建立全县用水管水的统一机制;推动农村危房改造全覆盖。确保农村"危改"清零;推动通村通组道路全覆盖。全面实现全县自然村"组组通";推动现代通信全覆盖。全县所有村移动信号覆盖率100%,并启动部分区域5G信号体验区试运行。与此同时,要实施好黄金洞水库除险加固、三市和长寿防洪堤建设等重点水利工程;推进G536伍市段、张市段大修,启动火车站连接线二期工程,建设安防工程500公里,加大"四好农村路"创建提质力度;实施一批电网改造工程和变电站建设。
3.着力发展社会事业。推动义务教育全覆盖。加快推进X一中、X二中、X职校、湖师大附属颐华学校、三阳芙蓉学校等学校建设,完成53所"两类学校"标准化建设,争取引进一所高职院校,加大乡镇大班额化解力度,提升乡镇公办幼儿园、普惠性民办幼儿园比例,扎实推进高考综合改革和课程改革,做好校园安全、未成年人思想道德建设等工作,推动教育事业健康发展。进一步完善医疗卫生服务体系。持续深化综合医改,推进县域紧密型医共体建设,加快中南大学湘雅二医院与第一人民医院共建进程,完成第二人民医院整体搬迁,抓好一批乡镇卫生院建设,大力推进"健康中国"行动,加强医卫队伍建设,确保达到小康指标数据目标值。推动社会保障全覆盖。完成城乡低保、残疾人"两项补贴"、特困人员补助新一轮提标,加强动态管理,做到应保尽保;提高养老服务、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作水平;关心关注残疾人群体、五保户、低保户、孤儿等弱势群体,严格落实好特困群体救助制度。推动基层公共服务全覆盖。重心下移,建好乡镇政务服务中心和村级代办站,实现"一门式"服务。进一步推动文化事业创新发展。推进县"三馆一中心"建设,加快文化体制改革,开展好送戏下乡、送电影下乡、百姓舞台等文体活动,让群众切身感受文化的魅力,享受文化的乐趣。
(四)守牢稳定底线,创优由贫转强环境实现由贫转强,离不开安全稳定的社会环境。要增强忧患意识,树牢底线思维,有效防范和应对各类风险,切实保障全县大局的长治久安。
1.严治环境污染。坚持"生态立县"不动摇。继续实施"十无""十禁""十有""十每""六个一"工作措施,深入推进节能减排等"十大专项行动",持续开展生态文明创建活动,确保成功创建国家生态文明建设示范县。坚持改善设施不松劲。加快建成黄金河国家湿地公园、14个乡镇污水处理厂,扎实推进汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目前期工作、生活垃圾焚烧发电厂、9个垃圾转运站建设,争取尽早建成、尽早投用。坚持整治问题不放过。以坚决的态度推进污染防治,强力推进"洞庭清波"专项整治,切实解决突出生态环境问题;紧盯重点领域、重点区域,常态化开展问题排查,对于中央、省、市督察督导反馈的问题整改情况要进行回头看,对于群众反映的问题,要及时调查处理,抓早抓小、抓细抓实。坚持严肃追责不手软。加大依法严惩、依纪追责力度,进一步推进环境公益诉讼,对于破坏环境的人和事,严查严办、绝不放过。
2.严管安全生产。目标再严明。坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生,严控事故起数、死亡人数,确保创建全省安全生产先进县。责任再上肩。企业要落实好主体责任,领导干部要落实好"党政同责、一岗双责",部门要落实好行业监管责任,乡镇要落实好属地责任,构建齐抓共管的责任体系。措施再强化。持续开展隐患大排查,尤其是对重点行业、重点领域的排查要常态化、细致化,确保及时发现隐患苗头;迅速解决发现的问题,整治不彻底决不收兵;坚持依法治"安",采取专项执法、集中办案、定期通报、集中讲评等形式,严查重处企业违规违法和干部失职渎职问题,营造安全监管高压态势。
3.严抓信访维稳。扎实抓好信访工作。一是责任要落实,信访"十到位"办法必须落细落实,特别是县级领导、部门和乡镇一把手要带头落实责任,带头直面矛盾,带头包案攻坚,带头服从调度,将领导干部信访包案纳入形式主义官僚主义整治的重点内容;二是化解要有力,多思考、多调度,穷尽办法解决问题,绝不能轻言放弃或者置之不理;三是处置要依法,坚决依法处置违法信访行为,全力争创全省信访"三无"县。强力推进扫黑除恶。紧盯"黄赌毒""三违三强"等典型问题开展专项打击,查办一批有震慑力的案件;落实"一案三查",重拳打击黑恶势力背后"保护伞";坚持边扫边治,在严打深挖的同时,深入开展行业乱象的综合治理。严格落实党管意识形态工作责任制。加快县融媒体中心建设,进一步完善网络舆情应对和突发事件处置机制。切实落实民族宗教工作责任,同时以更严的纪律、更实的举措、更高的标准抓好食品安全工作。