2022年义乌市政府工作报告(第2/2页)

（五）创新引领行动。加快从要素驱动向创新驱动转变，为发展注入新动能。加强区域创新协同。实施共建浙中科创大走廊项目40个，新增Ｇ60科创走廊产业联盟企业10家。推动创新券长三角通用通兑。谋划设立上海科创飞地。加快集聚创新要素。推进双江湖科教园区建设，争取浙大国际医学院二期开工，中国计量大学现代科技学院二期宿舍建成，复旦大学义乌研究院实验室投用，浙大健康研究院实体化运行。加强"四位一体"人才供应链建设，引进大学生3万人以上，新增专业技术人才5000人以上。建设人才综合体，构建人才服务最优生态。全面激活创新主体。支持头部企业设立研发机构，加强爱旭全球光伏联合创新中心、华灿半导体材料与器件重点实验室建设，新增科技型企业孵化基地2个。探索建立小微企业设计服务机构，组建产业技术联盟，招引、提升一批公共创新设计平台。实施科技企业双倍增计划，争取新增国家高新技术企业40家、省科技型企业150家，规上企业研发投入增长18%以上。推进科技成果产业化，实施揭榜挂帅项目20个，技术交易额14亿元以上。

（六）城乡提升行动。强"内涵"提"颜值"，打造宜居宜业宜商宜游的现代都市。让城市功能更完善。以"多规合一"为抓手推进全域土地综合整治，推动空间重构、产业重整、村庄重理。主动对接上海、杭州都市圈。放大"自贸区-联动创新区-金义都市区"辐射效应，深化与周边县市合作，推进金义一体化发展。有序实施自贸区等区块有机更新，推进国贸大道、机场路两侧等更新改造与开发利用。高起点谋划双江湖区块产城融合，集聚更多资源要素，推动"绣湖时代"向"双江湖时代"迈进，打造城市新增长极。加快双江水利枢纽、植物园建设，启动新CBD一期开发。让群众出行更快捷。构筑"三轴六向"区域互联大通道，推进义诸、义龙庆、义浦桐、甬金衢上高速建设，加快杭温高铁一期、二期进度。高架站房主体工程全面开工，铁路综合交通枢纽南广场投用。金义东轨道全线通车。建设跨区域三环，金义中央大道上佛路至金东段开工。完善"两环一纵两横"城市快速路网，G235龙回至祥贝段开工，商城大道隧道、老城地下环路工程完工，疏港快速路延伸、国贸大道义亭段建成通车。让生活环境更优美。全方位提升城乡文明水平。加快城乡风貌整治提升，打造风貌样板1个，创建美丽城镇省级样板1个。拓展更多公共绿地、休憩空间。加快宾王、鸡鸣山、下车门等未来社区建设，实施未来乡村试点5个。以未来社区理念提升老旧小区7个，新开工高层集聚项目4个。推进数字生活新服务，打造"15分钟便民生活圈"。提升夜间经济示范街区、示范点5个，引进首店、潮店30家以上。

（七）共富示范行动。以缩小城乡差距试点为突破口，扎实推进共同富裕。加快"扩中""提低"改革。启动居民收入倍增计划。推动更加充分、更高质量的就业创业，新增城镇就业5万人以上，确保零就业家庭动态清零，低收入农户收入增长10%以上。做实"一张床"就业创业扶持。建成残疾人辅助性就业机构15家以上。探索构建城乡融合"双向开放"机制。深化宅基地制度改革试点，争取农房发证应发尽发，累计发放农房抵押贷款250亿元以上，统筹农村改革收益3亿元以上。深化消薄攻坚，所有行政村集体年经营性收入达50万元以上。完善社会大救助体系，强化低收入农户综合帮扶，提高最低生活保障水平，确保共富路上一个也不掉队。推动社保向灵活就业、新就业形态人员精准扩面。促进区域协调发展。实施"一镇一策"定向扶持。加快大陈前山区块、赤岸江头区块、义亭黄林山工业区、上溪义兰公路两侧等开发，支持落地重大项目，发展特色产业。探索生态、土地互助补偿机制，加大薄弱镇专项转移支付力度。全面推进乡村振兴。实施农业"双强"行动，争创省农业"机器换人"高质量发展先行市，创建特色农业强镇1个，建成千亩农业"双强"示范平台10个。完成高标准农田新建补建任务。完善精品线统一运维机制，打造农业农村现代化示范线共富带。深化农村电商示范县创建。念好新时代"山海经"。深化与四川巴州、吉林伊通、丽水莲都等对口协作。实施百县万品协作共富行动，新增助农连锁店、专区50个以上，消费助农1.5亿元以上。

（八）生态提档行动。持续巩固污染防治攻坚战成果，擦亮国家生态文明建设示范市名片。打好"双碳"攻坚战。启动碳账户建设，创建省低（零）碳试点4个。完善用能预算化管理，完成3亩以上宗地企业智能电表安装。严格执行新上项目能耗控制标准，腾出用能2.5万吨标煤。实施"风光倍增工程"，推进分布式光伏发电，完成50万千瓦并网。深化亩均论英雄改革，推进以单效论用能。实施工业节能项目20个，创建绿色工厂2家，单位工业增加值能耗下降3%以上。打好环境提升战。开展固定气源、移动气源、大气面源协同治理，推进PM2.5和臭氧"双控双减"。加快老旧柴油货车更新淘汰，实现出租车100%清洁能源化。深化省水生态治理示范试点、省幸福河湖试点。开工江东三期、武德二期污水厂，建成苏溪二期污水厂、双江湖净水厂。加快建筑垃圾资源利用中心、污泥干化焚烧二期项目建设。加强土壤污染源头防治。打好绿色保卫战。积极培育"绿色细胞""无废细胞""零碳细胞"。推进山水林田湖草生态修复省级试点。深化"三线一单"数字化应用。实施全面节约战略。完成分质供水2000万方。争创国家节水型城市、绿色出行示范市。

（九）平安守护行动。始终绷紧安全发展这根弦，有效防范化解各类风险。守牢疫情防控底线。全面加强疫情防控能力建设，进一步提升实战水平。突出平战结合，完善疫情防控"六大机制"，做到快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，强化"源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控"，筑牢"外防输入、内防反弹"防线。继续扩大人群接种覆盖面。守牢公共安全底线。深化平安十大专项行动。构建"一网智治"数字法治体系，深入推进诉源治理和重点矛盾纠纷化解攻坚。保持严打各类违法犯罪高压态势，实现电信网络诈骗重点市"摘帽"，创建无黑恶城市。收官安全生产综合治理三年行动，完成所有镇街安全生产标准化示范创建。提升综合应急救援能力。实施"千塘百库除险清零行动"。深入开展耕地"非农化""非粮化"整治，全面完成粮食生产功能区整治优化。守牢经济金融底线。加强金融机构数字化监管，强化金融领域信用应用。实施"一企一策"稳企纾困，防范化解涉企风险。促进房地产市场平稳健康发展。

（十）民生优享行动。坚持从人的需求和用户视角出发，推进全生命周期公共服务优质共享。打响善育义乌品牌。全面落实三孩生育政策。投用婴幼儿照护服务中心，创建托育服务示范机构5个。争取省婴育数字化服务试点。实现幼儿园托班设置率80%以上，公办幼儿园招生覆盖面50%以上。打响好学义乌品牌。推进名校集团化办学，实现城乡义务教育共同体全覆盖。规范民办义务教育发展，完成"公参民"学校改革。争创"互联网+义务教育"省级示范区。探索建立学员制教师补充机制。巩固扩大"双减"成果，加快建设品质课堂，推进校外培训机构"两转一停"。打响健康义乌品牌。推进"三医联动、六医统筹"改革。加快浙大四院双江湖院区、儿童医院等建设，完成口腔医院迁建、稠城卫生院搬迁工程。推进二级医院等级创建，中心医院争创"三甲"。启动基层医院中医特色专科建设。加强青少年心理健康教育，建立"一生一档"。广泛开展全民健身运动。做好省运会承办工作。打响文化义乌品牌。擦亮"真理味道、信仰之源"金名片，赓续红色根脉。挖掘优秀乡土文化，弘扬孝义文化、丝路文化。加快大剧院、博物馆新馆、美术馆建设，完成义乌剧院改造。推进佛堂古镇、西门老街、双林景区等项目，建设桥头遗址考古工作站。加强传统文化村落保护利用。做优做特"义乌十碗"。打响怡养义乌品牌。全面开展养老机构星级评定，提升"医康养"一体化养老服务能力。新增康养联合体1家。护理型养老床位占比由56%提高到60%。加强机构养老与居家养老服务衔接，提升居家上门服务质量。

四、勇立潮头、塑造变革，打造世界小商品之都建设新铁军

新时代呼唤变革，新形势倒逼变革，新征程引领变革。我们将忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，自觉强化变革意识，激发变革斗志，加强变革实践，彰显变革成效，打造敢担当、快执行、守底线的政府铁军。

（一）理念大变革。理念是行动的先导。只有以变应变、主动求变，才能赢得先机、跃升蝶变。视野要变。建设世界小商品之都，理应有世界眼光；四十不惑的义乌市场，更要有全球视野。对标国际贸易规则谋划五大自由，围绕双循环布局贸易网络。义乌，不仅要"买全球卖全球"，还要引领全球贸易风尚。格局要变。始终胸怀"两个大局"，心系"国之大者"。在"一带一路"的大舞台中放大格局，在长三角一体化的大战略中高标定位，在共建都市区的大战场中主动担当，把义乌的发展推向新的高度。思维要变。数字化改革、双循环、共同富裕无先例可循，依赖固有思维跑不出"加速度"。要加强生成性学习，激发创造性张力，以思维破冰催生赛道领跑，演绎"鸡毛飞上天"的新传奇。

（二）方法大变革。用好数字化改革这个"船"和"桥"，推动加快发展、裂变发展。要围绕需求变。数字自贸应用让小商品加快越洋出海，空间治理应用让要素发挥更大效益。找准小切口，更好解决大问题。聚焦拆迁安置、教育均衡等群众关切，聚焦集体经济薄弱村、困难弱势群体所思所盼，办好关键小事、历史难事，把公共财政的阳光雨露更多洒向民生。要围绕多跨变。深化"县乡一体、条抓块统"改革，联动政企社，贯通县乡村，重构重塑业务体系。树牢整体政府理念，打造数源"一个仓"、政府"一个端"、服务"一件事"，让群众办事像网购一样便捷、省心。要围绕成果变。数字审批锚定最优营商环境，数字贸易聚焦最佳经贸规则，未来工厂对标最强智能制造，未来社区、未来乡村紧扣最美现代都市，加快形成更多硬核成果，变制度优势为发展胜势。

（三）行动大变革。唯有把变革真正落到行动上，才能先手破局、以变制胜。要在实干中变。想明白坚决干。发展、改革、转型、共富、善治"五个排头兵"不是喊出来的，是靠干出来的。要完善目标、工作、政策、评价"四个体系"，推动从量变到质变，从渐变到巨变。要在担当中变。要主动担当，敢涉深水滩，敢闯无人区，知责于心，担责于身，履责于行。要实施扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障"五大政策包"和财政、资源、金融、能源"四张要素清单"，推动经济进一步稳进提质。要在争先中变。激发敢于竞争、敢于胜利的精气神，决不允许"打折扣""搞变通""慢执行"。要树立强烈的只争朝夕、时不我待的紧迫感危机感，抢喝头口水，抢占快速道，抢抓潮头鱼，抢上头班车，以实干实绩论英雄。

打铁还需自身硬。我们将切实加强政府系统党的建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和即将召开的党的二十大精神，学思用贯通、知信行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打造服务政府。始终与群众想在一起，干在一起，把工作干到群众心坎上。打造责任政府。用心想事、用心谋事、用心干事，大兴真抓实干之风。事不避难，一抓到底，说一件、干一件、成一件，始终把事业放在心上，把责任扛在肩上。打造法治政府。把法治思维、法治方式贯穿始终，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界监督。打造清廉政府。落实全面从严治党各项要求，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

各位代表，今年我们将围绕群众关心关注的问题，扎实办好十件民生实事。

1.改善群众居住条件。启动农村有机更新（含微改造）30个村，新增农民建房9000户，开工新社区集聚安置房5000套，新建、改建、转化保障性租赁住房18000套（间）。

2.提升教育服务水平。建成投用中小学、幼儿园20所，新增学位1万个，新建25所学校"上下学接送区"，优化义务教育段学校课后托管服务供给。

3.完善公共基础配套。新增天然气设施配建村（社区）30个，完成天然气入户1.5万户，实施10个中高层住宅小区二次供水设施改造，新（改）建公厕30个，推广智慧停车平台应用。

4.优化卫生健康服务。新增社区卫生服务站8个，完成发热门诊规范化改造4家，深化二级及以上医院检查检验结果互认共享。

5.关心关爱老年群体。试点建设村（社区）小微养老机构3家，建设老年友善医疗机构5家，完成2家医院老年医学科规范化建设，为全市60周岁以上户籍老年人免费接种流感疫苗10万剂次，开展"银龄跨越数字鸿沟"专项培训1.5万人次。

6.提升公共交通服务能力。新建或优化公交候车亭100个（其中农村80个），新增或优化公交接驳轻轨线路20条，新建或提升农村公路30公里，新增新能源汽车公共充电桩300个。

7.加强食品安全管理。创建省级"放心农贸市场"3家，建立定点保供放心蔬菜基地30处，建成外卖餐饮单位"阳光厨房"300家。

8.加大文体服务供给。举办青少年科技小课堂、"花开四季"文体课外学堂1500场次，开设"公益普惠·职工学堂"500场次，新增百姓健身房、足球场15个，将国民体质健康测试纳入居民健康体检，建立居民个人体质健康档案2万人次。

9.加大创业就业支持力度。新增创业孵化基地5家，高质量举办创业活动30场次，发放创业担保贷款5000万元，开展各类职业技能培训1.8万人次。

10.优化婴幼儿照护服务。全面实施幼儿园晚托、暑托服务，新增3岁以下婴幼儿托位800个，规范化提升婴幼儿照护服务成长驿站30个，培训保育员3000名。

以上民生实事，我们将明确时间表，落实销号制，确保每一件民生实事都做细做实做好，言必行、行必果，让群众有更多获得感。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在中共义乌市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记使命，扛旗争先，聚焦"一个总目标"，竞逐"三大新赛道"，塑造"八大新场景"，全力护航党的二十大，为高质量高水平建成世界小商品之都而努力奋斗！

更多资料请联系群主QQ215425891，网站www.sucai198.com每日更新海量写作素材，避免熬夜加班！