市第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况报告

市第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况报告

中央第五生态环境保护督察组向我省反馈督察意见以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察X深入X革命老区重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，提高政治站位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，结合我市实际认真制定方案，狠抓整改落实，各项整改任务有效推进。现将整改情况报告如下：

一、整改工作开展情况

（一）高度重视。市委、市政府高度重视中央环保督察整改工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级党委、政府及其有关部门主要负责人为第一责任人，自觉将生态环境保护和督察整改工作同本地区、本行业发展有机融合，层层夯实责任，形成一级抓一级、层层抓整改的工作格局。

（二）即知即改。为推动中央环保督察反馈问题得到有效整改，进驻督察结束后，我市根据督察组反馈的问题，明确了路线图和时间表，坚持问题导向，对督察反馈问题主动认领、照单全收、认真研究，制定了《X市贯彻落实中央第五生态环境保护督察组反馈意见整改方案》，梳理出共性问题24项、个性问题1项，并逐一明确责任单位、责任人员、整改目标和完成时限。各县区、市直相关部门也对照全市整改方案，结合各自实际，分别制定本县区、本部门整改方案，即知即改、立行立改，确保整改工作有序推进。

（三）强化督查。按照省工作调度要求，市环委办坚持每月调度整改工作进展情况，协调推动工作落实，不断加大现场督办和明察暗访力度，先后在全市组织开展督导检查三次。对调度和督查发现的问题，及时向相关县区和部门下发问题交办清单6批和督办通知3份，并跟踪落实。对整改进展滞后的问题，实施挂牌督办，市分管领导先后5次召开推进会（现场会），专题研究整改推进工作；市环保督察整改办多次召开约谈警示会议，压实各方责任。为推进X县X乡污水处理厂建设，实施挂图作战，每日一调度、3日一督查；对原X化工总厂农药厂污染地块修复治理工作，市党政主要领导现场安排调度整改工作，分管副市长多次现场督导进度，亲自协调加快污染土处置，市生态环境部门派出专人驻点督导，有力推动了中央环保督察反馈问题整改工作落地见效。

（四）严肃问责。中央环保督察进驻期间，对群众举报信访问题相关责任人进行了严肃问责，责令整改63家，立案处罚36家，罚款201万元。全市先后问责44人次，其中，行政记过处分1人，政务警告处分2人，党内警告处分4人，诫勉谈话17人，约谈20人。

（五）加大宣传。综合运用电视、电台、报纸、网络等媒体，及时广泛深入宣传生态环境保护方面的先进事迹、典型人物和宝贵经验，曝光各类环境违法行为，在X日报对X市环境污染防治工作进行了全面报道；在X日报一版、二版和民生版分别开设了"坚决打赢大气污染防治攻坚战"、"防治大气污染，全力攻坚冲刺"、"曝光台"等栏目，采用评论、通讯、消息和照片的方式对全市大气污染防治工作进行全方位报道；在X广播电视台开设"特别关注"专栏报道我市环保攻坚工作；在X日报和X电视台定期投放专题报道，大容量、多视角、全方位宣传全市生态环境保护工作及环保督察反馈问题整改情况，曝光环境违法行为，营造了"保护环境，人人有责"的良好氛围。

二、整改工作取得的主要成效

（一）环境质量持续改善。环境空气质量持续领先。2022年，我市环境空气质量主要指标稳居全省第一，PM10平均浓度为60.43微克／立方米，PM2.5平均浓度为39.66微克／立方米，优良天数为297天，综合指数为3.871；环境空气质量常规监测6项因子中5项已实现二级达标，其中PM10平均浓度优于省定目标任务5微克／立方米，PM2.5平均浓度优于省定目标1微克／立方米，得补生态补偿金6000余万元；辖区8个县实现全县域二级达标，空气质量排名全部进入全省前15位，其中X县、X县稳居全省前两位。水环境质量稳中向好。2022年，全市45个地表水考核断面水质均值全部达到Ⅲ类及以上标准，同比上升8.89％。其中，Ⅱ类及以上断面25个，占比55.56％，创我市有监控数据以来最好水平，得补生态补偿金1000余万元。10个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100％。土壤环境质量保持安全。土壤环境改良"五大任务"全部完成年度计划，全市建设用地安全利用率和受污染耕地安全利用率达到100％，土壤环境实现总体稳定、持续向好。

（二）生态文明示范创建成效明显。X县创成国家生态文明建设示范县和全国"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，成为全省两个"双创"成功县区之一；X创成全国"绿水青山就是金山银山"实践创新基地；X县成功创建为"国家生态文明建设示范县"；X区、X县、X县、X县成功创建为"省级生态县"；X县荣获"中国天然氧吧"称号。

（三）企业绩效引领和VOCs治理快速推进。工业企业全面达标行动顺利推进，完成全市533家排放高、污染重、影响大的工业企业排查整治，整改问题企业83家。推进企业绩效分级提升，6家企业达到A级标准、59家企业达到B级标准、10家企业达到绩效引领性标准，绿色发展水平明显提升。涉VOCs企业问题排查及治理帮扶工作顺利开展，累计排查帮扶涉VOCs企业74家，有效推动了突出污染问题快速解决。

（四）生活垃圾分类收集和处置水平得到提升。全市已建成投运生活垃圾焚烧处理项目6个，已运行的生活垃圾焚烧设施总产能5200吨／日，实现所有生活垃圾零填埋。加强医疗废物处置企业的日常监管，据统计，我市医疗废物产生量为10～14吨／日，目前正在运行的3家医疗废物处置企业已满足我市辖区当前医疗废物处置需求。

（五）整改任务有序推进。截止目前，24项共性问题均按序时进度完成，1项个性问题（原X化工总厂农药厂地块污染治理问题）正在全力推进。184件群众举报案件，已完成182件，剩余2件（重复举报件，实为1个问题），即上述原X化工总厂农药厂污染地块问题。经市政府批复同意，该污染地块用地性质已调整为绿地，正在按照绿地标准实施风险管控，至2023年1月底，已完成总工程量的90％。

三、存在的主要问题

（一）环境空气质量与目标任务仍有差距。2022年，我市PM2.5平均浓度为40微克／立方米，中心城区尚未实现环境空气质量二级达标；臭氧污染形势有所反弹，5－9月份因臭氧污染损失21天优良天，高出省定目标值10天；重污染天气仍未完全消除，累计出现5天重污染天气；污染防治攻坚责任未完全压实，秸秆禁烧工作问题较为突出，被通报的火点数全省居多，导致大气污染防治工作陷入被动局面。

（二）部分国省控水质断面仍未实现稳定达标。虽然考核断面水质均值全部达标，但部分断面还存在不同月份、不同时段时有超标现象发生。如国控洪河入淮河口断面、X琵琶山桥断面，市控闾河息县长陵乡闾河桥断面、春河入白露河口断面。