2021年“互联网+监管”暨“双随机、一公开”监管工作总结
2021年"互联网+监管"暨"双随机、一公开"监管工作总结
根据《xx市市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管联席会议办公室关于认真做好迎接省市年度工作考核有关事项的通知》（X联办发〔2021〕11号）要求，现将xx县市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管联席会议办公室2021年度"互联网+监管"暨"双随机、一公开"工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）持续推进"双随机、一公开"监管。一是健全机制，积极开展部门联合双随机。充分发挥县市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管联席会议的作用，按照省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府深化"放管服"改革的决策部署，印发了《关于做好2021年全县市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管工作的通知》，将"双随机、一公开"监管工作列入重要议事日程，统筹谋划，及时推进，构建以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。指定专人专门负责"双随机、一公开"工作的督促和推进，对工作滞后的成员单位积极沟通协调，了解工作迟滞的原因，帮助其解决工作推进中存在的问题。二是稳步推进，有序开展抽查工作。县市场监督管理局积极发挥牵头部门作用，指导各成员单位按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，依托"互联网+监管"系统双随机抽查平台开展工作。通过分类标注、批量导入等方式，建立或调整了与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，紧密结合行业特点，科学制定跨部门联合抽查工作计划和部门内双随机抽查工作计划，合理确定抽查比例和频次，认真组织实施抽查任务，实现了监管模式与监管职能的高度融合。三是强化业务知识培训。积极组织各成员单位业务人员参加培训，组织召开全县"互联网+监管"暨"双随机、一公开"业务技能操作培训会等专项培训5场次，通过培训提高了各成员单位工作人员业务水平，为扎实开展此项工作奠定了坚实的基础。及时登录系统查看各成员单位工作进度，通过QQ群、钉钉群互动交流、"一对一"指导、电话辅导、跟踪指导，对各成员单位联络员解疑释惑，有效促进了工作开展。四是督导检查，促进工作开展。召开联席会议，下发《xx县市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管联席会议办公室关于2021年上半年"互联网+监管"暨"双随机一公开"监管工作情况的通报》，督促各成员单位认真开展"双随机、一公开"工作。对部分未及时开展跨部门检查任务的牵头部门下发督办函，督促其及时开展跨部门抽查工作。今年以来，全县各相关部门共制定部门内和部门联合双随机抽查计划91个，共制定部门联合双随机抽查计划23个，完成任务23个，完成率为100%；共制定部门内双随机抽查计划68个，完成任务68个，完成率为100%。
（二）着力推进甘肃"互联网+监管"工作。一是明确目标任务。县联席会议办公室及时下发《关于甘肃省"互联网+监管"系统信息采集工作推进情况的通知》，各部门紧扣工作要求和时间节点，对标对表，确定了分管领导和各业务机构的工作职责，确定专人负责工作联络，形成工作有人抓，事情有人干的常态化工作机制。二是全力做好监管事项清单和检查实施清单的梳理认领工作。各部门全面梳理本部门监管事项目录清单和检查实施清单，积极进行监管事项目录清单认领和检查实施清单的录入，形成本部门监管事项目录清单和检查实施清单。目前，全县共认领监管事项总数584项，完成检查实施清单编制542条，检查实施清单完成率92.80%。三是全力做好监管数据录入工作。各部门按照"谁产生、谁负责、谁监管、谁录入"的原则,逐项核对，及时将产生的行政检查、行政处罚、行政强制等监管数据逐项录入甘肃省"互联网+监管"系统,截至目前，全县共录入各类监管行为信息9549条：行政检查5427条、行政处罚175条、行政强制0条、其他行为3947条。四是全力做好监管动态信息和曝光台信息的发布。根据省市局确定的监管动态信息和曝光台信息发布要求，xx县联席会议办公室及时召开工作推进会，传达省市文件精神，下达工作指标，指导各相关部门及时发布监管动态信息，高质量完成省市下达工作任务。今年，全县各部门共发布监管动态信息292条，发布曝光台信息28条。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。由于疫情影响，使"双随机、一公开"抽查检查工作滞后，有些部门出现"双随机、一公开"监管工作由一个业务机构"唱独角戏"的现象，没有真正形成"双随机、一公开"监管整体合力。牵头负责此项工作的业务股室工作人员变动频繁，工作经验不足，系统操作不熟练，落实不力的问题比较突出。加上政府信息化的快速推进，各部门推进"双随机、一公开"监管力度和工作进展还不平衡，实施部门间联合检查比例不高。二是能力素质有待提升。以信用监管为核心的"双随机、一公开"是一种新型监管模式，监管执法人员不论在思想认识上，还是在理论素养、知识储备、工作方法等方面相对滞后，加之基层行政执法部门监管力量不足，日常工作量大人少，无形当中分散了开展"双随机、一公开"监管工作的精力。有的成员单位双随机抽查的质量和效果不佳、抽查计划落实不彻底、抽查工作流于形式，部门联合"双随机、一公开"抽查计划少，覆盖率低，部门间配合不到位。在"互联网+监管"系统建设方面，存在部分成员单位不够重视的问题，有的单位数据录入比较迟缓，推送的数据量不多，监管事项覆盖率低，影响全县推进进度。个别部门对"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的认识还不到位，推进以"互联网+监管"和大数据为主要手段的信用监管、联合监管，没有真正形成"双随机、一公开"监管整体合力。三是涉企信息归集还不平衡。各部门不同程度存在着工作机制不健全、落实措施不得力的现象，涉企信息归集共享推送的信息种类还不全、质量还不高、时效还不强，对应当公示的涉企信息没有及时进行归集公示。特别是信息化建设与联合监管、协同监管等还不同步，也影响了"双随机、一公开"监管工作，使得守信联合激励和失信联合惩戒的作用发挥还不明显。
三、2022年工作思路及打算
一是全面推行市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管。建立联合抽查机制，调整充实"双随机、一公开"监管工作力量，克服各部门执法人员业务能力参差不齐、抽查工作开展困难，按照"该管严管、善管会管"要求，推动市场监管领域跨部门"双随机"联合检查全覆盖。按照年度双随机抽查工作计划，把握时间节点，不断细化工作程序，规范执法检查流程，切实抓好责任落实，有序推进双随机抽查工作，积极推进跨部门联合检查，制定联合抽查计划，科学整合对同一市场主体的多个检查事项，逐步实现计划先行、一次完成的目标。不断提高抽查检查的规范化、专业化程度，尽量减少对企业的干预，实现对企业"一次抽查、全面体检"。
二是加强甘肃省"互联网+监管"系统应用工作。按照国务院监管清单全覆盖的要求，积极做好监管事项梳理工作及目录清单和检查实施清单的增补和修正工作，督促并指导监管事项覆盖率低的成员单位实现全覆盖的工作目标。指导督促各成员单位加快推进数据归集工作，按照"谁产生、谁负责、谁监管、谁录入"的原则,及时将产生的行政检查、行政处罚、行政强制等监管数据推送甘肃省"互联网+监管"系统,实现监管数据的归集共享和充分利用。
三是继续做好信息归集和联合惩戒。进一步提高认识，高度重视信息归集工作，明确责任主体，落实工作责任，抓紧时间指派专人负责，依据行政职权，全面梳理涉企管理事项，按照"谁检查、谁录入、谁公示、谁负责"的原则，切实做到有事项进目录、有信息尽归集，认真做好抽查结果的录入和公示工作，实现涉企信息无障碍归集、共享。不断加强同政府相关部门的沟通协作，依法依规做好企业经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理等工作。
四是加强宣传培训。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，加大对"双随机、一公开"监管工作的宣传力度，弘扬市场主体守法诚信经营行为，曝光违法失信等不良行为，提升"双随机、一公开"监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的社会共识和良好氛围。做好"双随机、一公开"相关业务培训工作。注重行业内部业务条线指导，加强对一线执法检查人员培训，提高执法人员的服务型执法观念和业务能力，全面掌握双随机抽查工作的范围、方法、流程和结果公示等工作要求，依法行政，规范执法行为，提升市场监管领域"双随机、一公开"监管能力水平。
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