县渔业中心“十三五” 、2020年工作总结和“十四五”工作规划、2021年工作计划

县渔业中心"十三五"、2020年工作总结和"十四五"工作规划、2021年工作计划

2020-11-19

一、"十三五"工作总结

（一）工作亮点。1、落实"绿水青山就是金山银山"理论，创建沂南汶河马口鱼国家级水产种质资源保护区。2、严控水产品质量安全，创建1处国家级水产健康养殖示范场。3、构建渔业技术合作平台，促成沂南县政府和省淡水渔业研究院达成战略合作。4、重视技术创新，创建1处省级原良种场。5、党建引领渔业行业合作，成立全县首家行业工会-沂南县现代渔业养殖行业联合工会。

创建1处"临沂市引进国外智力成果示范推广基地"；1处市级"工友创业园"；获得市级"农民工之星"、"工友创业导师"、"五一劳动奖章"、"优秀共产党员"、"临沂市改革创新狠抓落实先进个人"荣誉称号各1人次。召开省级乡村振兴"工友创业园"现场推进会1次，参与创建成功省食品安全示范县，获得中国渔业协会颁发的金奖2项。

（二）主要指标完成情况。"十三五"期间水产品总产量从2015年的7900吨增加到2020年的8037吨，渔业总产值从16055万元增加到20180万元，分别增长1.7%、25.7%。休闲渔业从无到有，产值从2015年的736万元增加到2020年的8140万元，增长10倍。

（三）主要做法。1、党建引领发展渔业。渔业要发展，党建是关键，渔业养殖户分散，素质参差不一，怎样组织好是个难题。在临沂现代渔业园联合7家企业成立沂南县现代渔业养殖合作社，合作社在县渔业中心党组领导下开展工作；在县总工会的指导下，成立了沂南县现代渔业养殖行业联合工会，把全县养殖业者组织起来，抱团发展，信息互通，技术共享，渔业行业联合工会在县工会党组、县渔业中心党组的领导下开展工作，党建工作促进了全县渔业发展。2、转型升级发展渔业。"十三五"以来，按照国家要求，限制捕捞渔业发展，优化养殖模式和品种，主要开展名优特品种养殖和优质苗种繁育，重点发展以锦鲤为代表的休闲渔业，相继引进开展了鲟鱼、乌鳢、虹鳟、南美白对虾、中华鳖、荷包鲤、大口黑鲈、罗非、小龙虾、台湾泥鳅、金鱼、蝴蝶鲤、锦鲤等名优品种的养殖和繁育，以锦鲤为代表的休闲渔业得到迅猛发展。3、创新模式发展渔业。面对渔业发展新问题，主动作为，发展以渔业园区为代表的设施现代渔业，临沂现代渔业产业园和双堠休闲渔业园区、白沙洲休闲渔业产业园、渔乐高湖项目等一批现代渔业园区相继建成。4、强化服务发展渔业。扎实开展"新型渔民培训"、"渔业科技入户示范工程"等渔业科技服务活动，组建市县专家+技术指导员+科技示范户+养殖户的技术服务链条。促成省淡水渔业研究院和县政府战略合作，为全县渔业发展搭建了技术平台。服务渔业企业，把搁浅多年的汶河马口鱼国家级水产种质资源保护区项目完成竣工验收，双堠渔业园项目恢复建设，得到上级认可。

二、2020年工作总结

（一）目标任务。全县渔业工作在全市排名预计前5名，水产品质量抽检合格率达到100%，争取上级无偿资金完成50万元，全面完成年初目标。2020年全县水产品总产量预计为8037吨，渔业总产值达到20180万元,总产量和总产值分别比2019年同期增长了5%、7%；休闲渔业总产值8140万元，同比增长504%；渔业流通领域和服务业总产值3689万元，同比增长7.5%。

（二）亮点成效。1、党建引领发展渔业成果显著。在渔业中心党组领导下以县现代渔业养殖行业工会为抓手，发展现代渔业，工会副主席陈金山养殖的锦鲤誉满江苏，连续在全国锦鲤大赛上获得多项金奖，工会副主席张庆福的水产加工产品和陈金山锦鲤在渔博会获得中国渔业协会颁发的金奖，给沂南带来美誉度和知名度。2、以锦鲤为代表的休闲渔业迅猛发展。全年繁育锦鲤7500万尾，产值7500万元，带动了全县农民致富；全年渔业总产值20180万元，同比增长7%，现代渔业总产值8140万元，同比增长504%。3、项目支持明显。想法尽力解决搁浅多年备受上级关注的渔业项目2个，为我县渔业发展扫清了障碍，得到上级部门肯定；引进的化氏集团青驼现代渔业园区、渔乐高湖项目为渔业后继发展打好基础。4、渔业生态效益突出。渔业在解决水生态环境问题优势得天独厚，争取到省农业农村厅批准的"测水配方"水生态修复项目在沂南实施，将改善沂河沂南段水质和水产种质资源的保护；增殖放流鱼种100多万尾，为我县生态环境保护做出渔业贡献。5、全县渔业取得诸多荣誉。成功创建1处国家级水产健康养殖示范场，1处市级"工友创业园"；系统内获得市级"农民工之星"、"工友创业导师"、"五一劳动奖章"、"优秀共产党员"、"临沂市改革创新狠抓落实先进个人"荣誉称号各1人次。召开省级乡村振兴"工友创业园"现场推进会1次；参与成功创建省食品安全示范县；在渔博会获得中国渔业协会颁发的金奖2项。

三、存在的问题

（一）职责职能落实不顺。机构改革以来，单位职责职责界定有待明确，到目前单位三定方案未出台，职责职能不明，开展工作无法定依据，存在部门间扯皮推诿的现象，上级考核和部门职责不衔接，例如水域滩涂养殖证发放以调整到行政审批局发放，省农业农村考核下级渔业主管部门，具体工作落实到县渔业中心，但渔业中心只有服务职责，审批、管理等职能没法落实。

（二）政策支持力度明显减弱。在上级渔业主管部门整合到农业部门后，话语权明显降低，政策、资金、项目等整合在大农业中，渔业产值、影响小，支持力度明显减弱。其中我县渔业发展存在以下具体问题。1、科技支持力度不够。省市县渔业科技支持力度明显不够，把渔业纳到大农业中进行资金项目分配，渔业因为面小很难受到支持。2、新品种新技术引进、研发、示范、推广支持力度不够。新品种新技术意味高收益高风险，一般百姓经济实力和能力不够，无力引进和研发，需要政府部门开展工作，水产新品种、新技术的支持没有单独的支持优惠政策，政府相关部门也很难开展，工作面临新挑战。3、现代渔业是设施渔业，缺乏对设施渔业的土地、资金、项目支持。4、渔业获得的奖项和品牌没有专门的奖励，渔业品牌创建没有动力。5、对国家级水产种质资源保护区管理重视不够，没有专门的管理办法、人员、经费，保护区内私捕乱逮现象突出，电鱼毒药违法犯罪现象屡禁不止。

四、"十四五"工作规划

（一）"十四五"总体目标、主要指标和总体思路。通过5年时间成功创建国家级水产健康养殖示范县，现代渔业产值比"十三五"翻一番。主要通过4个方面来发展：1、发展生态渔业；2、关注水生态治理和修复；3、参入乡村振兴；4、促进现代渔业发展。

（二）发展路径

1、重大工程。通过乡村振兴来实施锦鲤致富工程；通过"测水配方"来实施水生态治理和修复工程；通过国家级水产种质资源保护区管理来实施"绿水青山就是金山银山"工程。

2、重大项目。实施青驼休闲渔业产业园、化氏青驼现代渔业园、渔乐高湖3个项目来带动现代渔业发展。

3、重大政策。出台鼓励现代渔业发展的政策，特别针对设施渔业和休闲渔业出台专门鼓励政策。

五、2021年工作计划

（一）任务目标和主要指标。渔业工作争取全市前5名，现代渔业产值同比增加20%。创建省级"工友创业园"1处和省级"农民工之星"1名。

（二）重点工作。实施"测水配方"项目、"锦鲤致富"工程、争取开工化氏青驼现代渔业园项目。

（三）重大工程策划。引进海大集团，建设水产繁育基地；引进南京帅丰集团，发展鲈鱼养殖加工。

沂南县渔业发展促进中心

2020.11.15