镇人民政府2022年工作报告
镇人民政府2022年工作报告
各位代表、同志们：
受镇政府委托，现在我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见建议。
一年来的工作回顾
2022年，是实施"十四五"规划的关键之年，是全面贯彻落实XX党代会和XX党代会精神的开局之年。今年以来，在XX委、XX政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及历次全会精神和党的XX大精神，认真贯彻XX第XX次党代会精神，全面落实党中央和省、市、区安排部署，紧紧围绕打造"XXXX"总体部署和"高质量追赶发展"目标要求，紧盯"XXXX"XX项关键指标，坚定信念、攻坚克难、奋力前行，持续推动以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主的各项工作有序开展。
一、聚焦成果巩固，全面落实防返贫监测帮扶机制。
全面落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，对XX户XX人脱贫户、XX户XX人"三类户"常态化开展定期监测，特别是对没有消除风险的XX户XX人（其中脱贫不稳定XX户XX人、突发严重困难户XX户XX人、边缘易致贫户XX户XX人）开展常态化监测、动态化管理、精准化帮扶，逐户完善制定并落实"一户一策"帮扶举措，聚焦增收短板，以"台账＋责任"的方式推进举措落实；定期开展一次数据集中对比，核实疑似风险点，针对性调整帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶、早清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是动态监测防防贫。健全和完善"XX"防贫监测工作体系，今年以来，新识别"三类户"XX户XX人，累计识别"三类户"XX户XX人。二是"一户一策"定计划。对XX户脱贫不稳定户，XX户边缘易致贫户，XX户突发严重困难户分层分类制定"一户一策"帮扶计划，建立工作台账，划时段划任务明确了职责，做到底数清、问题清、措施清。三是加强排查消隐患。在全市XX月份开展的集中大排查、XX月份针对XX类重点人口开展专项排查的基础上，结合审计、暗访、督查调研等发现问题，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，坚持以"补短板、强弱项、提质量"为目标，有针对性地开展第二轮集中排查，累计排查纳入监测XX户XX人，坚决守住了不发生规模性返贫风险的底线。四是政策落实促发展。用好用活产业帮扶资金和小额信贷政策，让帮扶更有质量和成效。累计为XX户动态监测户投放能繁母猪XX头，XX户监测户投放马铃薯良种XX吨；为XX户脱贫户及监测户发放小额贷款XX万元。
二、聚焦成效强化，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。全镇保持帮扶政策和成效总体稳定，动态跟进，刷新举措、补齐短板，确保取得的成果稳定。
（一）产业成效不断凸显。紧盯"XXXX"关键指标，以XXXX农业综合示范园区为契机，聚力"产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚集"发展思路，持续推动三大产业高质量发展。一是马铃薯产业提质增效。依托XX、XX等新型经营主体，先后建成XX亩马铃薯水肥一体化示范种植基地XX个、XX亩马铃薯原种扩繁基地XX个、XX亩马铃薯商品薯示范基个，全镇马铃薯种植面积持续稳定万亩以上。二是草牧产业循环并进。先后培育引进XX、XX等XX家新型经营主体和XX家专业合作社、XX家种养大户，建成XX头种猪养殖基地XX处、XX万头育肥养殖基地XX处、XX万吨有机肥加工厂XX处、XX亩多年生牧草基地XX处，全镇畜禽饲养量达XX万头只，多年生优质牧草留床面积持续稳定在XX万亩以上，有效实现了饲草产业和畜禽产业的双向带动和循环发展。三是蔬菜产业快速发展。大力发展蔬菜制种育苗，先后引进海阔等XX家新型经营主体和XX家种植大户，累计建成多层覆盖拱棚XX座、塑料大棚XX座、日光温室XX座、蔬菜储藏库XX座，年可贮藏蔬菜及农副产品XX万吨，全镇蔬菜面积达到XX亩以上，效益逐年提升。四是绿色产业逐步显现。积极引进XX、XX两家苗木花卉企业，在XX、XX村建成温室苗木大棚XX座，全自动化温室XX座，并建成占地XX亩的基质苗木培育智能联栋大棚XX座，培育各系列月季、玫瑰等花卉苗木XX多种，使我镇在三大主导产业基础上又新发展了"绿色产业"。
（二）医疗保障不断完善。医疗保障不断完善。全面落实"先诊疗、后付费"政策，XX个村卫生室全部开展门诊报销业务。落实医保全额资助XX人XX万元、差额资助XX人XX万元；落实已脱贫人口"三重保障"政策，全镇累计住院XX人次，其中脱贫人口住院数达XX人次，"三类户"住院XX人次，其他人员住院达XX人次。政策内住院报销约XX万元，其中"三类户"住院报销约为XX万元。申请上报大病救助XX人XX万元。监测户人口和边缘人口参保率达到100％；加强慢性病签约服务，继续对因病存在返贫致贫风险的及时给予针对性帮扶救助。
（三）住房安全持续保障。坚持"谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责"的原则，全面对全镇辖区范围内的XX户XX栋排查对象进行排查。2022年全镇共涉及抗震农房改造任务XX户，截止目前，已全面竣工，竣工率100％。2022年全镇通过排摸和区级部门核查，对符合条件的XX户地质灾害避险搬迁户，由镇村干部积极组织动员建设搬迁。目前，已完成区级验收、搬迁入住，并按照"一户一宅"政策，XX户完成拆旧复垦等相关工作，完成XX户的资金拨付。
（四）农村饮水更加安全。按照全区巩固脱贫攻坚成果工作要求，持续加强农村供水工程巡查管护力度，对全镇的安全饮水情况逐村逐户进行拉网式排摸XX次，定期开展农村饮水安全水质检测，及时处理群众反映的供水问题，确保供水稳定、水质达标。累计完成入水户XX户，行政村通水率达100％；全镇应供水XX户，完成农村安全饮水入户XX户，其中共用水XX户，集中供水点XX户，有户无人XX户，通水率达XX％。引导全民自来水参保，应参保XX户，已参保XX户，参保率达XX％。
（五）就业政策落地见效。把劳务输转作为促农增收的重要抓手，提高劳务输出的组织率、培训率和稳定率，促进贫困群众持续稳定增收。全镇2022年共输转富余劳动力XX人，实现劳务收入XX万元；开展各类培训共XX人次，其中劳务品牌家政服务培训XX人，挖掘机、装载机培训XX人，畜禽养殖培训XX人，驾驶员培训XX人。发布务工信息XX期，精准推送区内外就业岗位信息XX个；全年输转赴省外务工人数XX人，拨付交通补贴XX人XX万元；输转省内务工XX人，拨付交通补贴XX人XX万元；完成东西部协作青岛务工XX人，拨付交通补贴XX人XX万元。开发人社公益性岗位XX个、光伏公益性岗位XX个，聘用生态护林员XX名。同时，发挥农业综合园区和XX家就业帮扶车间、就业工厂的带动作用，稳定吸纳XX人就业。
（六）社会保障精准兜底。完善监测预警系统信息比对和大数据分析机制，每月开展预警提醒和入户核查，将符合条件的对象无遗漏纳入保障范围。通过动态调整，全镇共纳入农村低保XX户XX人（一类XX户XX人，二类XX户XX人，三类XX户XX人，四类XX户XX人）、特困供养XX户XX人（集中供养XX户XX人），保障资金XX万元。享受残疾人"两项补贴"XX人XX万元、孤儿和事实无人抚养儿童XX人；审批城乡医疗救助金XX户XX万元，对XX户因病致贫重病患者家庭进行逐一入户核查并上报进行医疗救助，实施合作医疗参合资助XX人XX万元；新纳入临时救助XX户XX人，大学生临时救助XX户XX人，共发放临时救助资金XX万元，确保基本生活不出现问题。全年共落实各类社会综合保障政策资金XX万元，实现了动态管理下的"应保尽保、应兜尽兜"。
（七）教育事业持续向好。进一步加强控辍措施，建立有效控辍制度，围绕全镇XX个村XX名义务教育阶段适龄在校学生及XX名区外就读适龄儿童就读情况，定期开展行业数据比对，常态化监测，全面落实行政督促复学和联控联保机制、"两免一补"和营养改善计划。围绕XX名残疾儿童和XX名留守儿童，常态化跟进落实送教上门、随班就读、关心关爱等政策，全镇义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学。年内共落实雨露计划XX人次XX万元。
（八）人居环境底色增亮。坚持以习近平生态文明思想为指引，积极践行"绿水青山就是金山银山"的绿色发展理念，大力实施"生态固本"战略。一是抓机制建立，促长效推进。建立"周末排查上报整治任务，周一集中组织清理现场"工作机制、红黑榜曝光机制、网格化监管机制和"日报告、周调度"调度考评机制，确保全域整治不留死角、不留缝隙。二是抓生态治理，促环境改善。深入推进"绿满陇中"行动，累计完成面山绿化XX亩、经济林XX亩，栽植云杉、大接杏等"四旁"苗木XX万株，完成示范路建设XX公里，为环境整治增添一份绿。三是抓全面推进，促整治成效。按照"清理垃圾、拆违治乱、改造风貌"的建设时序，整治残垣断壁等"视觉乱象"XX余处，清理各类垃圾XX余吨；新建农村户用式卫生厕所改造XX座。同时，设立废旧地膜回收点XX处，以旧换新回收废旧地膜XX吨。结合道路硬化、卫生改厕等重点任务推进，切实提升环境整治成效。四是抓河湖治理，促水清岸绿。坚决整治河湖"四乱"行为，杜绝一切河道乱采乱挖等"四乱"行为。建立"上班前先巡河、下班后再巡河"机制，XX名镇村级河长累计巡河XX次，巡河率达XX％，确保河道通畅。
（九）金融帮扶顺利推进。持续完善落实脱贫人口小额信贷政策，共排摸有小额信贷需求的脱贫人口和监测对象XX户XX万元，目前已对符合条件的XX户发放贷款XX万元（其中为XX户监测对象发放贷款XX万元）。截止2022年底全镇共收回精准扶贫专项贷款XX万元，逾期XX户XX万元，逾期率为XX％。同时，加强小额信贷跟踪管理，准确掌握农户贷款资金流向，引导农户精准使用贷款资金发展增收产业，确保资金效益发挥，有效规避到期还贷风险。
（十）光伏效益持续发挥。明确光伏收益分配和运维监测机制，坚持劳务获取原则，将光伏发电收益的60％主要用于光伏公益岗位补贴、村级公益事业劳务费用、特殊困难群体救助和奖励补助等支出，剩余40％左右收益资金可用于村内小型收益事业建设、村集体经济发展支出。今年累计收益XX万元，用于光伏公益岗位补贴XX万元，用于村内小型公益事业XX万元，用于特殊困难群体救助XX万元。公益事业的巩固提升和维护改造，推动村集体经济不断壮大。
（十一）村集体经济创收益。充分发挥基层党组织的政治功能、组织优势，把党员组织起来、把群众动员起来、把资源利用起来，因地制宜打好村集体经济发展"组合拳"。截至目前，全镇XX个村集体经济累计收入达XX万元，村均收入全部达到XX万元以上，让村党组织有能力、有资源服务群众，更好的带领群众增收致富。
（十二）驻村成效有增不减。现有帮扶队成员XX名，共召开驻村帮扶工作队调度会议XX次，督促帮扶工作队认真履职，严格落实"四个一"管理制度，根据区委组织部安排有序调整驻村帮扶干部XX名。全镇XX个帮扶工作队，积极与帮扶单位对接，倾情帮扶，落实帮扶资金XX万元；XX名帮扶干部对XX个村XX户"三类人口"全覆盖结对帮扶，定期进村入户开展监测帮扶，保持了帮扶队伍不散、力量不减。
三、聚焦项目建设，全面加强基础设施改善。坚定"抓项目就是抓发展"理念，充分发挥投资"压舱石"和项目"主引擎"作用，累计投入各类资金XX亿元，实施乡村建设、农业综合园区、道路、壮大村级集体经济等项目。全镇基础设施不断完善，农村基本公共服务服务水平有效提升。一是以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，筑牢高质量发展支撑力。完成道路硬化XX条XX公里、硬化入户巷道XX万平方米，在关键路段、党群服务中心、人口较为密集巷道内安装太阳能路灯XX盏，全镇村社道路硬化率达到XX％。实施农村防汛抗旱和供水保障工程，累计铺设农村供水管网XX公里，接通自来水XX户，入户率达XX％，供水覆盖率达XX％。投资XX万元修建排水沟（渠）XX公里，保障天旱有水，涝天无灾。投入XX万元，实施定西市名利养殖农民专业合作社农机购置项目，购置XX台中型青贮铡草机，维修业务用房墙面XX平方米，已全面完工；投入XX万元实施XX村发展壮大村集体经济项目，已建成并投入使用，有效壮大村集体经济。投入XX万元实施XX镇生猪产业基础设施配套项目（生猪育肥场线路改迁），在XX村硕鑫生猪育肥场已新架设XX千伏线路XX公里，XX千伏线路XX公里。投入XX万元对XX村马铃薯种植合作社和农户配套发放花费XX吨。二是抢抓省级乡村建设示范镇创建乡镇机遇，多措并举吹响乡村建设"奋进号角"。紧盯"XX"乡村建设行动全力开展创建，稳步推进村庄规划编制，持续完善已编制的XX个发展类村庄规划，按照示范镇创建实施方案，特别是对先行示范的川区XX村关键路段、重要区域和农户宅院等建设区域，在群众刚需和风貌改造、农村改厕中充分听取群众意见，确保创建实效。投入XX余万元实施XXXX农业综合示范园产业配套项目，已完成建设并投入运营；投入XX万元实施乡村建设示范镇创建项目，重点对XX公路沿线XX户乡村风貌进行提升改造，维修改造提升房屋XX间、改造提升公共区域XX平方米，风貌改造颜值切实提升。购置垃圾清运车XX辆、各类垃圾桶XX个、垃圾分类收集亭XX个。投入XX万元实施XX区XX镇XX村、XX村2022年省级农村环境整治项目，完成污水收集池XX座。
四、聚焦民生福祉，全面推进社会事业发展。全镇坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，持续加大对困难群众的关心关爱力度，多办解民忧、暖民心的实事好事，抓实抓细民生保障，至微至显、善作善成。一是统筹推进教育事业发展。不断优化教育资源，提升师资素质，引导各类教育持续健康协调发展，整体发展水平明显提升。持续抓好保学成果巩固工作，完善落实风险防控和特殊群体"一对一"教育帮扶机制，加大对特殊群体学生关爱力度，继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。二是不断提升健康服务水平。建立因病返贫致贫防范机制，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及患大病和长期慢性病人口加强动态监测和跟踪评估。三是持续完善社会保障体系。以"人人享有基本生活保障"为目标，逐步完善以城乡低保制度为基础，农村低保、特困供养、临时救助、医疗救助、救灾救济等多项制度为补充的新型社会救助体系建设，困难群众基本生活得到有效保障。四是不断提升社会治理水平。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，深入推进普法开展法律宣传XX场次，累计发放宣传资料XX余份。排查化解各类矛盾纠纷XX件，受理办结各类信访案件（电子民生平台）XX起。高度重视应急管理和防灾减灾工作，建立健全防灾减灾救灾体制机制和预警机制，加强值班值守，密切监测预警，开展应急救援综合演练XX场次。五是持续深化"放管服"改革。受理各类审批服务事项XX件，线上受理办结XX件（移动终端受理办件XX件，甘肃政务服务网XX件），行业系统XX件，线下XX件，办结率XX％。完成"甘快办APP"注册XX人，完成常住人口数的XX％。规范运行镇、村两级便民服务中心按照要求认领编制和修改公共服务事项及子项镇级XX条，村级XX条。六是文体事业繁荣发展。依托新时代文明实践所（站），开展各类理论宣讲和志愿服务活动XX余场次。常态化开展"送戏下乡"等形式多样的文化活动XX场次，极大地丰富了群众文化生活。七是惠农政策落实到位。以惠民惠农财政补贴"一折通"管理系统为平台，积极落实惠农政策，及时将涉农补贴发放到位。累计发放城乡低保、农村五保、退耕还林、耕地地力保护补贴、公益林等各类惠农资金XX余万元。八是安全生产警钟长鸣。以"全国安全生产月"活动为载体，充分利用公众号、宣传栏、大喇叭等多种形式，加强应急科普知识选出，增强全民的安全意识和自我防范能力，累计发放各类宣传资料XX余份，悬挂横幅XX条，发布各类安全预警信息及常识XX余条。规范运行"两站一室"，配备交管站站长XX人、交通安全劝导员XX人，每天按照不少于XX小时常态化上路开展劝导。
五、聚焦自身建设，全面提升政府履职能力。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现全镇经济社会发展迈上新台阶。一是始终坚持依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。建立健全依法决策机制，严格按照公众参与、集体讨论的法定程序进行重大行政决策；坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实行政执法责任制，切实提高执法和服务水平。健全普法宣传教育机制，坚持领导干部带头学法，深入推进"八五"普法，强化法律服务和法律援助，营造良好的法治环境。自觉接受人大依法监督，及时办理人大代表建议，认真做好人大视察意见建议的落实和反馈。高度重视社会舆论监督，全面推进政务公开，重点推进财政预算、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。二是始终坚持务实高效。认真贯彻落实中央和省、市、区、镇党委改进工作作风、密切联系群众的相关规定，坚决反对"四风"，推进作风建设常态化，巩固拓展脱贫攻坚成果领域腐败和作风问题专项治理。坚持求真务实，改进文风会风，认真落实"马上就办，真抓实干""人往一线走，事要亲自干"的敬业精神，"撸起袖子加油干"，用更多时间和精力深入基层、深入群众，调查研究、破解难题。进一步加强镇便民服务中心和村级便民服务点规范化建设，认真办理电子民生平台群众反映事项。大力弘扬钉钉子精神，完善目标管理考核机制，细化量化目标任务，分解靠实工作责任，加强重点工作跟踪督查，强化行政问责，切实提高政府效能和执行力。三是始终坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对行政权力的制约和监督，切实加强政府廉政建设。严格控制和压缩"三公"经费，坚决反对铺张浪费行为，树立良好政府形象，推进各项工作任务落实。
各位代表！回顾一年工作，我们倍感欣慰，这一年来所走过的艰辛历程，让我们深刻而清醒地认识到，这些取得的成绩，既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表镇政府向各位代表，向全镇人民和所有关心、支持我镇发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在前进的道路上，还面临着一些不容忽视的困难和问题：一是脱贫户持续稳定增收还不够明显。从产业发展来看，虽然基础较好，但经营主体带动能力弱，种养业抵御自然风险和灾害风险的能力较差；从就业方面来看；因受新冠肺炎疫情影响，贫困群众工资性收入稳定增长的难度加大。二是规模发展存在堵点。山区耕地存在地块窄小、高低不平、道路狭窄等情况，导致大型农机具无法进入，难以实现机械化、规模化经营。有效灌溉农田面积比例偏低，我镇川区共有耕地XX万亩，截至目前能够实现有效灌溉的面积仅为XX万亩，有效灌溉比例不及XX％，且实现灌溉的耕地中还有XX万亩由于田间配套渠系设计标准低、灌溉能力差、跑冒滴漏等问题导致灌溉不稳定，需要经常维修。三是带动成效不够明显。龙头企业和经营主体与全镇的马铃薯、草牧、蔬菜等广大农户的产业发展结合不够紧密，部分山区村产业基础薄弱，合作社发展规模较小，与农户利益联结关系不牢固、不能有效对接市场，甚至起不到带动作用。四是农村人居环境提升还不够，虽然建立了网格化、红黑榜等长效机制，但群众自主开展环境卫生整治的意识不强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实可行的措施，认真加以解决。五是人才资源相对匮乏。全镇虽然通过村"两委"领办合作社的方式培育了一批新型农民专业合作社负责人，但是真正有意愿、有能力、专业化的产业带头人极其匮乏，更缺乏有效吸引人才回流的制度保障，导致人才资源严重短缺。
下阶段主要工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的各项工作责任重大、意义深远。全镇上下将坚持以学习贯彻党的XX大精神为指引，落实好省市区委各项决策部署，统筹抓好疫情防控、经济发展、安全生产等各项重点工作，以更高标准、更优质量、更大力度推进各项工作落地见效，全力助推鲁家沟经济社会高质量发展，确保党的XX大精神在全镇落地生根。
（一）聚焦"转追"工程这一核心，促进作风转变。认真贯彻落实市区关于实施"转变作风、追赶进位"工程部署，压紧压实各级责任，以强有力的作风保障引领增强"三农"工作本领，确保事有人管、活有人干、责有人担，不断提升班子的凝聚力和战斗力。一是重素质、育人才。深刻把握党管人才原则，全面突出干部政治素质，特别是进一步做好优秀年轻干部的引进、培养和储备，注重在农业产业链上培养人才，加大政策投入和培训力度，培养一批"土专家""田秀才"，让优秀乡土人才成为乡村振兴的"助推器"和"领头雁"。二是带班子、强队伍。突出实干导向，选优配强村"两委"班子和党员干部队伍，健全完善各项管理制度，加强干部日常监督管理，充分激发党员干部干事创业的活力动力。特别是突出党建引领，在不断加强基层组织建设过程中，夯实基层基础，抓实"书记党建项目"，以"双构建双提高"为抓手引领高质量发展。三是强措施、重实效。做深做细各项工作前期调研、推进措施、调度机制和考评机制等工作，聚焦产业提升促进乡村发展、推进乡村建设打造宜居环境、突出乡风文明夯实乡村治理。同时，必须持之以恒落实全面从严治党各项要求，始终保持笃行不怠的韧劲，坚持"干"字当头、"实"处着力，确保各项工作从"做没做"向"优不优"提升。
（二）聚焦"农业综合园区＋乡村建设"两项重点，促进乡村发展。按照市上"七带五河"特色经济示范带建设要求，以XXXX农业综合示范园区为载体，着力构建"XXXX"产业布局。一是借力园区助农增收。加强对建成的可拆卸装配式日光温室XX平方米（XX座）和多层覆盖拱棚XX平方米（XX座）的运营管理，着力打造特色优势产业发展新平台，形成完善的托管生产、订单农业、贷款担保、入股分红、利益返还合作机制，积极引进发展优势明显、就业容量大、带动能力强的XX家产业主体进驻现代丝路寒旱农业综合示范园，通过入股分红、吸纳务工、订单收购、技术服务等方式，建立主体与农户风险共担、利益共享的利益联结机制，稳定吸纳群众就近就地务工。二是持续推进示范创建。尊重群众意愿，突出规划引领，持续完善XX个发展类村庄规划编制。在2022年示范镇创建的基础上，明年要明确目标，对照"XX"乡村建设行动，持续推进示范建设，抓好政策的机遇，补基础设施短板；加强谋划，在抓实提升建设上做好风貌提升、环境整治，确保示范创建持续再提升。
（三）聚焦"马铃薯、草牧、蔬菜"三大产业，促进产业振兴。深入实施优势特色产业三年培增行动和特色种养业提升行动，持续推动优势特色产业高质量发展，确保全镇马铃薯种植面积稳定在XX万亩、玉米突破XX万亩、蔬菜达到XX万亩以上。一要稳步推进旱作农业。吸取上半年大旱的经验教训，将旱作农业技术推广与标准化基地建设、高标准农田建设、耕地复耕休耕、撂荒地整治相结合，在XX流域建成XX个XX亩的马铃薯示范基地，其他村各建成一个不少于XX亩的马铃薯片带，确保全镇旱作农业面积不少于XX万亩。同时，通过整合耕地，在XX和XX村，规划建设XX亩高标准农田，推动产业提质增效。二要持续做好草牧业。坚持"草畜并进、循环发展"，不断扩大以牛羊猪鸡为主的草食畜养殖规模，在引进XX、XX等龙头企业，培育XX、XX、XX种养等XX家专业合作社和XX家种养大户的基础上，持续在土地流转、基础建设、产业发展、利益链接等方面提供服务保障，让主体挣到钱，才会让群众得实惠。三要继续做强蔬菜产业。坚持把蔬菜产业作为优化农业结构、壮大村集体经济、增加农民收入、助力乡村振兴的支柱产业来抓。与项目支撑、招商引资、群众参与相结合，以设施蔬菜为主，露地蔬菜为补充，抓规划、抓种植、延链条，探索发展休闲采摘、农旅融合等经营模式，不断拓宽销售渠道，带动群众增收致富。
（四）聚焦"巩固成果、耕地保护、生态环保、安全生产"四大任务，守牢安全底线。一要守牢返贫底线。严格落实"四个不摘"要求，聚焦收入和"两不愁三保障"，有力有序推进工作任务落实，确保不发生规模性返贫。一是加强防返贫动态监测。切实运行好防止返贫监测和帮扶机制，尤其是针对今年发生的旱情影响，不断加强对XX户XX人"三类户"的动态监测管理，认真完善"一户一策"帮扶计划，有针对性地落实帮扶措施，坚持"六必访"、"六必查"，做到"七不消"，坚决防止出现区域性和规模性返贫致贫。二是加强易地搬迁后续扶持。充分利用现有公共服务资源，抓重点、补短板，完善好配套公共服务设施和产业就业设施建设，切实解决好搬迁群众就学、就医及就地就业问题。坚持产业支撑，就业带动，将发展产业、促进就业作为后续扶持工作的重中之重，继续支持XX、XX等就业带动型产业发展，促进易地扶贫搬迁群众就地就近就业稳定增收，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感和满意度。三是抓好脱贫人口稳定就业。通过提供就业信息、推荐就业岗位，加大劳务输转力度；依托XX、XX、XX等XX家新型经营主体，就近就地务工；发挥XX家就业帮扶车间（就业工厂）的带动作用，吸纳富余劳动力进车间务工等措施，保障群众家庭收入只增不减。二要守牢耕地红线。着力实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过建立镇村社三级"田长制"责任体系，充分发挥XX名总田长、XX名镇级田长、XX名村级田长和XX名网格员的作用，将耕地保护责任落实到人、到地块，形成"横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙"的耕地保护监管网格。坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。三要守牢生态红线。全面推行河湖长制、林长制，践行"绿水青山就是金山银山"的重要理念。充分发挥河湖长制考核指挥棒作用，确保每一条河流既要有人管、有人治，更要管得住、治得好。发挥林长制的牵引作用，做到"林有人造、绿有人建、树有人管、责有人担"，对栽植的XX万株苗木做好管护，确保成活率达到XX％以上。同时，要按照"社级初步排摸、村级筛选核查、镇级审核确定"的方式，提早谋划好明年的生态及地质灾害避险搬迁工作，做到早谋划、早部署、早落实。四要守牢安全底线。要牢固树立底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，以"时时放心不下"的责任感守牢安全生产底线，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。各分管领导要严格对照各自分工，主动扛任务、扛责任，紧盯道路交通、建筑施工、消防、自建房整治、地质灾害、防汛减灾等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查、大排查、大整治，实现闭环管理，严防重特大事故发生。
（五）聚焦"人居环境整治、基层社会治理、重大项目建设、壮大村集体经济、改善民生事业"五项工作，增进民生福祉。一要深入推进人居环境整治。依托新时代文明实践所（站），广泛发动党员群众参与各类志愿服务活动，攻坚解决镇内人居环境整治中存在的一些深层次问题，带动全镇补齐乡村建设短板，提升人民群众的生活品质和生活获得感、幸福感。同时要在完成今年XX座改厕和历年问题厕所排摸整改"回头看"的基础上，加快完善改厕机制，确保农户改一户、成一户、用一户，持续巩固提升人居环境整治成果。二要持续推进基层社会治理。始终将党的建设贯穿于基层社会治理全过程，坚持自治、德治、法治"三治"融合，探索"党建＋"治理模式，依托新时代文明实践所（站），开展关爱服务行动和大练兵、大比武活动，组织开展送文化下乡、广场舞展演等志愿服务活动。经常性开展防电诈宣传教育，排查化解矛盾纠纷，积极构建平安和谐环境。三要全力推进重点项目建设。进一步树牢"项目为王"理念，抢抓中央定点单位和东西部协作帮扶的有利机遇，提升谋划能力，破解发展瓶颈。竣工的名利养殖农民专业合作社、有机肥加工厂、农业综合园区等项目要力促投产，最大限度释放发展潜能。切实推动明年重点项目落实落地，计划投资XX万元，实施现代丝路寒旱农业示范园区建设项目，在XX、XX两村新建钢拱架塑料大棚XX个，用于发展设施蔬菜种植；申请补助资金XX万元，依托XX农民专业合作社和高原夏菜种植主体，计划在XX和XX村新建日光温室XX座、钢拱架塑料大棚XX个，不断扩大设施农业种植面积，加快农业特色产业转型升级。四要不断壮大村级集体经济。按照"政府扶持、注资入企、产权到村、折股量化、固定分红、滚动发展"等发展模式，吸引带动社会资金参与支持村集体经济发展，推动村集体经济持续增收，确保2023年全镇XX个村集体经济收入达到XX万元、村均达到XX万元以上。五要全面推动社会事业发展。要坚决落实好"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，始终绷紧疫情防控之弦，精准落实落细各项防疫措施，织牢织密"外防输入、内做排查"防线，坚决守住来之不易的防控成果。扎实开展农村低保、特困供养、大病救助、临时救助等工作，落实好民政优抚对象、高龄老人生活补贴、残疾人"两项补贴"发放政策。落实好分级诊疗和"一站式"结算报销政策，切实解决困难群众"看病难、看病贵"的问题。加大孕前优生检查，继续提升计生服务和优生优育水平，加快社会事业发展，让广大人民群众共享经济社会发展成果，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
各位代表！新任务已明确，新征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，秉持以人民为中心的发展理念，永葆初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为推动全镇经济社会高质量追赶发展作出新的更大的贡献，确保党的XX大精神在鲁家沟落地生根。
报告完毕，谢谢大家。
