中共自然资源部党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报(第2/2页)

16.针对重点领域、关键环节权力监督制约机制方面问题的整改情况。

一是探索建立协调机制，形成监督合力。加强与相关部门协作配合，建立了自然资源督察执法与领导干部自然资源资产离任审计工作协作机制。2020年11月联合国家林草局党组、驻部纪检监察组印发了自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制清单，建立了自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制。2020年12月分别印发了关于加强巡视监督与纪律监督、派驻监督、财务审计监督、组织人事监督贯通协调、纪律监督与财务审计监督贯通协调的实施意见等5项制度文件。二是制定印发了《关于加强政府采购内部控制管理工作的指导意见》《关于建立采购台账报送和品目拆分备案制度有关工作的通知》《自然资源部项目支出预算管理办法》。研究建立领导干部插手干预重大事项记录制度。通报了部属单位2019年度内控评价结果，指导部属单位建立健全内部控制机制。

17.针对所属单位监管方面问题的整改情况。

一是加强对部属单位重大突发事件及时调度处置，要求凡属重大突发紧急事项必须第一时间向部领导报告，并报部值班室备案。推动严格落实领导干部个人有关事项报告有关规定，在部系统组织开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作。二是加强对领导班子的管理监督。巡视整改以来，分管部领导分别约谈了举报线索较多的直属单位党委主要负责同志。完成了规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点工作。把"四种形态"贯穿于监督执纪问责各环节，实现监督执纪问责的日常化。三是选优配强派驻地方的国家自然资源督察局领导班子，推动落实《关于严格自然资源督察工作的通知》《自然资源督察工作纪律"十不准"》。四是加强企事业单位内部风险管控。先后印发了《关于加强预算执行等审计查出问题整改责任落实的通知》《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引（试行）》等文件，进一步规范"三重一大"事项集体决策机制和内控机制建设。印发《关于规范工程建设管理加强廉政风险防控的通知》，开展了在建工程建设领域存在问题及廉政风险点排查整改。加强对所属单位办企业管理，印发《关于加强和规范部属单位投资办企业管理的通知》，部署开展了企业清理整顿。加强国有资产管理，印发了《自然资源部行政事业单位国有资产管理办法》。加强内部审计监督，将外协项目、招投标、大额采购、应收账款等纳入2020年内部审计重点内容。启动了财务内审在线监管工作，通报了2020年四季度以来在线监管发现的问题，督促整改。

18.针对形式主义、官僚主义方面问题的整改情况。

一是深入开展调查研究。巡视以来，主要负责同志围绕围填海、生态保护修复、生态补偿、高原湖泊退化等重点工作，先后深入广西、吉林、安徽、浙江、内蒙古、山东等地调研，认真研究对策措施，努力形成长效机制。其他党组同志结合分管领域重点难点工作，到地方查实情、听真话，到分管司局和直属单位认真听取情况，针对突出问题提出切实可行的意见。二是严格发文和会议管理。按月统计文件制发情况并形成台账，对重点精减的文件进行调度，严格控制发文总数，可发可不发的文件坚决不发，请示报告能两页纸说清的不写三页纸。印发整治形式主义进一步精减会议的通知，不解决问题的会不开，必须召开的会议以碰撞矛盾、研究分歧、统一认识为主。严格执行会议活动计划管理和审批程序，上线运行会议动态监测系统，对纳入精减范围的会议实时监测预警。加强视频会议系统建设，注重控制视频会规模。

19.针对违反中央八项规定精神方面问题的整改情况。

一是认真学习习近平总书记关于厉行节约、制止餐饮浪费行为的重要指示精神，在部系统全体党员干部中开展"坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯"教育，营造厉行节约的浓厚氛围。不断改进餐饮管理，在部系统食堂采取坚决举措制止餐饮浪费行为，把节约理念贯穿落实到餐饮管理和服务的各个环节。二是党组同志带头在调查检查、会议活动、文件简报、新闻报道、厉行节约等方面持续严格落实中央八项规定精神。三是印发了《关于中秋、国庆期间紧盯"四风"问题等工作的通知》和违反中央八项规定精神典型案例，提醒党员干部始终绷紧作风建设这根弦。四是印发《关于贯彻落实中央八项规定精神严肃整治违规"吃喝"问题的通知》，在部系统组织开展了违规"吃喝"问题排查，防范"吃喝"背后的"圈子文化"和利益输送，营造风清气正的政治生态。

（三）严格贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍建设。

20.针对领导班子建设方面问题的整改情况。

严肃党内政治生活，强化部党组班子整体功能。严格执行民主集中制。严格执行"三重一大"集体决策制度，对属于"三重一大"事项范围应纳入部党组会议审议的议题清单实行动态管理。加强部党组成员间的沟通交流，强化党组同志责任担当。结合党支部标准化规范化建设，对领导干部参加双重组织生活提出明确要求。

21.针对党组在干部管理方面问题的整改情况。

一是认真贯彻落实新时代党的组织路线。注重在日常履行职责、重大专项任务表现、关键时刻考验、日常管理中考察识别干部。提升人事干部工作能力，组织了干部考察工作专题培训。二是不断规范人事制度建设，制订出台了领导干部选拔任用和交流、司局级领导班子和领导干部综合研判和考核工作办法以及选人用人工作监管办法等5项制度。三是注重全面了解干部，强化日常监督。开展了领导班子和领导干部综合研判，年度考核结果分析运用，新整合单位专项考核等工作。通过"一报告两评议"、领导干部个人有关事项查核、举报线索受理等途径，加强对干部的日常监督。

22.针对干部人才队伍建设方面问题的整改情况。

一是加大干部交流力度。起草了部机关、派出机构、直属单位领导干部交流工作方案，修改完善了优秀年轻干部培养使用方案，加强干部交流任职和挂职锻炼。二是着力加强科技人才队伍建设。出台了进一步加强党管人才工作的实施意见。制定印发实施方案，启动了高层次科技创新人才工程遴选、培养等相关工作，强化激励，留住用好创新人才。举办了自然资源科技创新政策培训班，进一步推动科技创新政策落地。

23.针对党组在党建工作领导和指导方面问题的整改情况。

一是采取多种措施加强对部系统各级党组织履行全面从严治党责任的领导。成立了部党建工作领导小组和部党风廉政建设工作领导小组，及时研究部署相关工作，加强督促检查。加强对巡视工作的领导，定期听取巡视进展工作汇报，推动相关单位落实具体整改任务。二是通过严格落实双重组织生活制度，参加所在党支部的"三会一课"、主题党日等方式，加强对基层党组织的指导。部署开展了"灯下黑"问题专项整治、强化"政治机关意识"教育工作和党支部标准化规范化建设工作的专项检查。开展了2020年度基层党组织书记、纪委书记述职评议考核工作，压实基层党组织党建工作责任。三是积极筹备部直属机关第一次党代会，督促指导到期单位抓紧完成换届工作。巡视以来，先后对24个单位基层党组织换届进行发函提醒，指导19个单位完成了换届。举办了部直属机关党支部书记网络培训班，进一步提升党支部书记履职能力。

（四）抓紧抓实十八届中央巡视、审计监督发现问题和"不忘初心、牢记使命"主题教育检视问题的整改，推动建立长效机制。

24.针对党组持续抓整改、建立长效机制方面问题的整改情况。

一是印发《关于进一步推进廉政风险防控工作的通知》，持续开展廉政风险防控排查，建立健全权力运行监督机制。加强警示教育，及时公开通报典型案例。强化问题线索研判，加快办理违反中央八项规定精神问题线索，严肃查办案件。二是持续抓好审计指出问题的整改。健全审计查出问题整改机制，建立了审计署审计和内部审计、经责审计台账，督促相关单位在规定时限内落实整改。完成了4个基建项目竣工决算问题的整改，并举一反三对所有在建项目进行梳理排查，积极推动整改。大力推进历史遗留矿山生态修复治理工作，督促指导地方加快推进重点地区废弃露天矿山生态修复，印发《关于做好重点区域历史遗留矿山生态修复项目验收工作的通知》，指导规范各地开展项目验收工作。三是持续抓好"不忘初心、牢记使命"主题教育检视问题整改落实。将尚未完成的整改任务纳入中央巡视反馈意见整改任务清单一并督办，推动落实见效。

（五）加强跟踪监督，认真抓好中央巡视组转办的群众信件办理工作。

部党组高度重视中央巡视组转办的群众信件办理工作，集中向地方和部直属单位交办，每半个月了解一次信访事项办理结果。两次发文向地方交办，要求省级自然资源主管部门采取有效措施，扎实办好每一件信访事项。对于审核通过的信访事项正在逐件建立档案卷宗，对未通过审核的继续抓好跟踪督办。

（六）认真抓好巡视工作专项检查情况反馈意见的整改。

部党组高度重视巡视工作专项检查整改工作，根据中央巡视反馈意见研究制定了巡视专项检查整改工作方案，共提出了47项整改措施，其中，限期完成（2020年底前）的18项、长期坚持的29项。截至目前，18项限期完成的整改任务已全部完成，29项长期坚持的整改任务均在积极推进中。

三、持续深化整改，巩固拓展整改成果，推动自然资源事业高质量发展

对标对表习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求和党中央的决策部署，部党组巡视整改工作取得的成效还是初步的，很多工作还需要持续推进、深入推进。下一步，将继续按照习近平总书记强调的"四个融入"的要求，以钉钉子精神抓好整改落实，持续推动党员干部政治、思想、作风和能力得到新提高，推动部重点工作和重大改革取得新进展。

一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行习近平生态文明思想。着力加强党的政治建设，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，勇于担当作为、较真碰硬，统筹推进自然资源管理各项改革发展任务。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扎实履行"两统一"核心职责，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。三要进一步压实全面从严治党"两个责任"，营造风清气正、干事创业的良好氛围。持续贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规要求，党组切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员认真履行"一岗双责"。进一步完善权力监督制约机制，坚决整治形式主义、官僚主义，加大案件查处力度。四要认真贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的干部队伍。切实贯彻落实党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，严格落实"三重一大"集体决策制度，不断提升履职本领。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设。研究解决制约科技创新人才成长和发挥作用的突出问题，重点培养一批高层次科技创新人才。五要持续发力，扎实抓好中央巡视反馈意见整改落实。加强督促指导，坚持在"四个融入"中推动整改，层层压实责任，对重点难点问题和矛盾集中单位要加大工作力度、一抓到底，同时要坚持时间服从质量，把握好工作节奏和时间节点，不犯颠覆性错误。把具体问题的整改落实与精神境界、政治素养、理论水平、业务能力和工作作风的提升结合起来，相互促进。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：010-66558535；邮政信箱：100812，北京市西城区阜内大街64号自然资源部机关党委；电子邮件：xszg@mail.mnr.gov.cn。

中共自然资源部党组

2021年4月21日