2021年太仓市政府工作报告(第2/2页)

二、致力强化科技创新，共育转型发展新动能。

壮大创新企业集群。突出企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，打造高新技术企业、瞪羚企业集群，着力培育"独角兽"企业，净增高新技术企业200家，新增科技型中小企业700家，高新产业产值占比提升1个百分点。鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力，支持设立新型研发机构，新增省级以上企业技术中心15家。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%。新增高价值发明专利200件。????????

做大创新平台规模。加快推进国家级高新区创建，力争进入省部共建试点。深化"大院大所"科技合作，积极对接中科院上海药物所、苏州产研院，鼓励西工大太仓长三角研究院、太仓港科创园争创国家创新平台，加快建设激光智能制造创新研究院，鼓励区镇、企业建设公共研发平台、新型研发机构。发挥科技镇长团桥梁作用，促进校地企合作。完善众创空间、孵化器、加速器、产业园等孵化链条。新增省级以上科创载体3个，科创载体总面积突破55万平方米。

放大创新生态优势。实施"2+N"产业和民生人才新政，优化配套服务，加强重点产业、领域紧缺人才引育，新增苏州市级以上各类领军人才35人。完善科技创新服务体系，加大与上海高校技术市场、上海研发公共服务平台等合作交流。开展长三角科交会、高校院所太仓专场、创新创业大赛等活动。用好"苏科贷"等金融产品，积极推动金融机构、投融资平台与企业深度联动。??????????????

三、致力深化改革开放，共谱对外合作新篇章。??????????????????????

加快综合改革。纵深推进"放管服"改革。巩固提升经济发达镇行政管理体制改革、基层整合审批服务执法力量改革成效。全面开展事业单位改革。复制推广自贸区经验做法，推动开发区管理体制机制创新，打造自贸试验区中德联动创新区。大力弘扬企业家精神，扶持民营企业发展。深化国资国企改革，优化国有资本布局。加强财政资源统筹，优化政府债务结构。扎实推进户籍制度改革，实施流动人员积分管理。继续抓好对口帮扶工作。

深度融入上海。主动融入长三角一体化，全面对接上海城市总体规划、五大中心建设等，持续擦亮"上海下一站、下一站上海"城市标识，率先实现与上海的同城化，争当融入上海的示范标杆。全力推动上海嘉闵线北延至太仓段与上海段同步开工。实施沪武高速拓宽工程，推进东仓新路对接嘉定北和公路等项目，提升沪太毗邻公交运营质效。参与上海大飞机、新能源汽车、生命健康等产业链创新链分工。对接大虹桥商务区，大力招引会展会务、现代金融、文化创意等现代服务业。引入上海优质高端教育、文化、康养等功能性公共服务资源，引进上海知名三甲医院。完善沪太跨区域污染防治、社会治理等联动机制。

深耕对德合作。全力拓展深层次、多领域合作，着力打造国家级中德合作平台。构建全面对德城市合作体系，与德国萨克森州、汉堡等地建立合作关系。加快飞势、欧托凯勃等项目建设，大力招引头部德企和"隐形冠军"，鼓励德企增资扩股、设立财务和研发等功能性机构，力争新增德企40家。支持本土企业与德企协作，推动汽车零部件、精密机械、增材制造等产业补链延链强链。建设中德生命科学产业园、德累斯顿工大太仓石墨烯新材料创新中心、德国中小企业（太仓）孵化中心。优化对德人才服务体系，制定双元制教育培训标准化体系，深化中德职称比照认定。开工建设罗腾堡德风文旅城，营造纯正德式生活场景。做优德国"太仓日"、啤酒节、足球赛等窗口性品牌。???????????????????????

深化以港强市。全力推进太仓港与上海港、宁波舟山港合作，加强与长江沿线港口协作，持续拓展国内国际航线。建成投用疏港铁路、集装箱码头四期，新增对外开放泊位7个。积极承接上海国际航运中心"溢出效应"，推动太仓港从"物流通道"向"物贸街道"转型。拉长高端装备、功能材料、健康医药等产业链，加快建设宝洁新智造中心、鸣志电器等重点项目，努力培育京东健康、中瑞贸易等百亿级物贸项目。放大综保区一般纳税人资格试点效应，积极拓展出口加工、保税维修等新业态。开工建设龙江路快速化工程、滨江大道延伸工程（339省道~虹桥路、万方路~林场线）。着力完善生态、商业、文化等功能配套，推进浮桥老镇区更新，打造宜居宜业现代港城。

拓展对外开放。优化市场化招商机制，强化绩效考核激励。用好投资热力图，推进线上线下联动招商，精心筹划各类专场招商对接活动，切实办好北上深等境内、欧美日韩等境外招商活动。坚持专业招商，加强与国外重要协会、中介机构合作。坚持产业链招商，推进以商招商、以企招企。坚持精准招商，持续引进世界500强、央企、民营500强等旗舰级项目。力争全年完成注册外资18亿美元，实际使用外资8.5亿美元。巩固深耕传统市场，积极拓展"一带一路"等新兴市场，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，实现进出口总体稳定。

四、致力优化功能品质，共建田园城市新格局。

加快城市建设。完成2035国土空间总体规划编制。加快编制综合交通、地下空间等专项规划。推动主城区城市更新，优化环天镜湖、金仓湖片区功能形态。全面提速娄江新城建设，投用西北工业大学太仓校区一期，建成西交利物浦大学生活区及体育场，开工建设科教创新区商务中心、智汇谷、洙泾湾商业街。加快建设南沿江铁路，启动北沿江铁路、沪苏通铁路二期建设。完成太浏快速路东延、滨河新路东延等工程，开工建设沪宜高速金仓湖互通、太仓大道、陆璜公路（新港路~太仓大道）。开展洙泾河（十八港~岳鹿路）、新塘河（向阳河~朝阳河）综合治理。新改建供水管网10公里。开工南郊220千伏输变电等工程。

优化城市管理。全面落实城区城市管理领域财政事权改革。统筹推进原电机厂等地块更新。推进梅园新村、华淞园等老旧小区改造。有序推进既有多层住宅增设电梯。实施市民公园周边、新浏河风光带、上海路等景观亮化提升工程。强化地下管线协同管理。启动新一轮违法建设治理三年行动。推进户外广告设施整治提升。布局智慧交通、智慧园区、智慧物业等场景应用。实施生活垃圾分类闭环提升工程。新改建公厕55座。提升道路河道保洁、绿化养护水平。积极创建省级城市管理示范社区、示范路。?????

推进乡村振兴。提档升级现代农业园区，打造农旅融合示范窗口。建成水稻绿色高质高效创建示范片5个，改造高标准池塘4000亩。休耕轮作面积超2万亩。保障粮肉菜供给安全，完成生猪出栏8.1万头。建好种质资源保护基地。扩大绿色优质农产品供给，争创国家农产品质量安全县市。实施乡村建设行动，打造"数字乡村"，建设"智慧农村"示范村，常态化推进农村人居环境整治，创建省特色田园乡村2个、苏州特色康居乡村30个。鼓励引导集体经济抱团联合发展，力争村均集体可支配收入超940万元。完善新型职业农民培育体系，新增示范家庭农场10家。探索建立农村土地有偿使用制度和农村闲置宅基地流转机制。完成房地一体农村不动产登记颁证。严格耕地保护，加强农村乱占耕地建房清理整治。争创全国"四好农村路"示范县。

五、致力推进生态建设，共绘美丽太仓新底色。

强化污染防治。持续改善空气质量，完成300个挥发性有机物治理项目，提升臭氧污染治理成效。加强非道路移动机械污染治理，淘汰国三及以下柴油车。强化工地扬尘管控。深化河长制、断面长制改革，实现12个国省考断面水质稳定达标。建设90条生态美丽河湖、40个污水处理提质增效达标区。运行水上绿色综合服务区，提升港口岸电使用率，降低船舶污染。推进土壤污染防治，严厉打击非法转移偷倒固废行为。强化环境监察执法。完善生态环境信用体系，严格执行环境损害补偿制度。

加强生态修复。深入落实《长江保护法》，严格执行长江十年禁渔计划，推进生态安全缓冲区建设，持续打造沿江万亩绿廊。提档城区公共绿地，布局口袋公园，改造城北河湿地等公园，建成区绿化覆盖率达41.1%。完成主城区水质提升控导工程。疏浚河道95.3公里。加快推进城区、娄江新城、江城、璜泾生活污水处理厂新改扩建工程。新改建污水管网18公里。加速推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用项目。

推进绿色发展。大力发展节能环保、清洁能源产业，推进节能产品、节能产业、节能商业模式创新，培育省级以上"绿色工厂""绿色产品"。淘汰低端低效化工生产企业10家，化工企业入园进区率达76%，加强化工园区封闭化管理。推进海绵城市建设，积极发展绿色建筑，促进建筑产业现代化。打造智慧高效的城市能源互联网。推广新能源汽车应用，布局建设充电站点。鼓励绿色消费，倡导绿色出行，创建绿色家庭，建设环境友好型社会。

六、致力增进社会福祉，共享幸福民生新成果。

提高社会保障水平。强化就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点人群充分就业。完成职业技能提升三年行动。健全农民工工资支付保障制度。实施城乡低保自然增长机制、特困人员照料护理制度。开展"娄城益帮扶"慈善项目。完成救助站新站建设。推进日间照料中心新建、老年人家庭适老化改造，迁建城厢养老机构，深化医养融合。平稳推进医保苏州市级统筹，实现跨省异地就医实时结算。加强住房保障体系建设，扩大保障性租赁住房供给。推进公积金制度均衡覆盖。

优化公共服务供给。投用省太中专港城校区一期、实验小学高新区校区等11个学校工程。新改扩建板桥中学、利泰幼儿园等8个学校工程。竣工投用西交利物浦大学附属实验学校，启动建设世界外国语学校。推进优质高中提质计划。加强教育内涵建设，争创全国义务教育优质均衡发展县市。支持市一院、中医医院创建三甲医院，推进县域医共体、互联网医院建设。投用市公共卫生中心。加快港区医院和8家社卫中心建设。推动文化太仓建设，打造特色文化品牌，传承发展传统文化。积极推广全民阅读。投用市民文体中心、美术馆新馆。广泛开展全民健身活动，办好市第十六届全运会、国际田联竞走挑战赛等赛事。

办好民生实事项目。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，均衡配置民生资源，强化优质服务供给，全力以赴把民生实事项目办成百姓满意的民心工程、精品工程。

七、致力创新社会治理，共筑城市安全新体系。??????

常态开展疫情防控。慎终如始抓好疫情防控，压实防控责任，强化应急物资保障，提高核酸检测能力，有序扩大新冠疫苗接种覆盖面。做好入境人员闭环管理，紧盯进口冷链食品，严防"境外输入"。加强人员出行、聚集性活动管控，落实重点场所防控举措，做好中高风险地区来太返太人员健康监测，严防"境内反弹"。加强爱国卫生宣传教育，落实个人防护措施，全力保障群众身体健康和生命安全。

提升社会治理水平。加快推进县域治理体系和治理能力现代化建设，探索实施城市运行"一网统管"。实施新一轮全国文明城市创建三年行动计划。丰富拓展"政社互动""三社联动"发展内涵。推进"社区综合网格+社会组织服务"实践，完善"全科社工"服务机制。依法依规做好村（居）委会换届选举。推动专业力量进网格，高效运行网格化社会治理联动机制。推进公共法律服务"7S服务"全域化。启动"八五"普法。健全社会信用体系，推进信用联合奖惩应用。常态化打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。构建立体化信息化社会治安防控体系，开展新一轮"雪亮工程"建设。强化矛盾纠纷排查化解，提高初信初访和网上信访办理质效，集中治理重复信访，化解信访积案。

筑牢城市安全防线。坚决落实安全生产责任制，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，强化部门及属地安全生产监管责任。督促企业严格落实主体责任，全面提升本质安全水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化交通、消防、建筑施工等重点领域安全生产综合治理，扎实推进危险化学品使用安全专项治理行动，深化"331"专项行动，压降生产安全事故起数和死亡人数，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。从严监管食品药品安全，创成省级食品安全示范城市。构建综合性、全方位、系统性的城市安全发展体系，争创省级安全发展示范城市。

八、致力加强政府建设，共启干事创业新气象。

加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、苏州和市委决策部署不折不扣落实到位。扎实推进"四史"学习教育，始终坚定理想信念。坚持民主集中制，遵守党内政治制度。落实意识形态工作责任制。

坚持依法行政。统筹推进法治太仓建设，深入开展法治政府建设示范市创建。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。提高行政复议应诉工作质量。加大对重点领域行政执法监督力度，实行行政执法"三项制度"、涉企"免罚轻罚"清单。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案。

优化便民服务。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。深入基层开展调研，积极回应群众关切。建设数字政府，强化数据资源共享，上线城市生活服务总入口，为市民办事提供"一码通办""一码通行"等便利化服务。优化"一件事"改革，再推出10个高频"一件事"主题服务。深化政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。持续提升"市长信箱"、12345热线服务质效。

建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格执行"一岗双责"。加强对政府权力运行的规范、制约和监督，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，加强预算管理和审计监督，压减"三公"经费支出。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严防"四风"问题反弹。规范督查考核，优化绩效管理，锻造务实担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表，新征程展现新担当、新使命呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，担当实干、接续奋斗、争先进位，奋力开启现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！