2021年启东市政府工作报告

2021年启东市政府工作报告

--2021年1月13日在启东市第十七届人民代表大会第五次会议上

市人民政府代市长：杨中坚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾和"十三五"主要成就

刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，按照南通市委"三个全方位"的新要求和赋予启东"对接浦东第一棒、百强年年进两位"的新定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了"十三五"规划的圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

全年预计（下同）实现地区生产总值1230亿元。完成一般公共预算收入72亿元。固定资产投资增长8%。实际利用外资3.4亿美元。完成进出口总额210亿元。实现社会消费品零售总额420亿元，增长2.3%，增幅列南通第一。城乡居民人均可支配收入分别达49980元、27300元，增长4.2%、6.2%。以全国第七、全省第二、南通第一的佳绩创成全国文明城市，为启东再添一张靓丽名片。

一、科学精准抓阻击、重常态，疫情防控取得显著成效

从严从细抓防控。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应机制，全面实施联防联控，扎密扎牢疫情防控网络，设立检控点449个，封闭管理社区207个。派遣11名医护人员驰援湖北；建成苏中、苏北地区首家县级PCR实验室。早于全省41天实现本土病例动态清零，无二代病例、无医务人员感染。市红十字会获评全国红十字会抗疫先进集体。

多措并举抓复工。制定出台全力应对疫情支持企业发展"1+N"系列扶持政策，减税降费15亿元，奖励扶持3.9亿元，惠及市场主体8600户。组建201支机关帮服小组，深入千家企业开展帮服工作，"点对点"接运2247名外地员工返岗，规模工业企业3月下旬全面复工，规模工业增加值4月扭负为正，单月工业应税销售连续八个月同比实现两位数增长。

慎终如始抓常态。坚持"外防输入、内防反弹"，做好重点人群、重点场所、重点领域防控工作，做到可知可控、精准防控。实行入境人员全流程闭环管理，无境外输入病例。第三人民医院加快"平战结合"改建；核酸日检测能力达10500人次，重点人群核酸检测实现全覆盖。严防疫情随"物"输入，冷链食品集中监管仓投入使用。加强应急物资储备，突发疫情应对能力有效提升。

二、千方百计稳增长、提质效，经济运行保持良好态势

产业升级步伐坚定。稳步开展产业提升行动，主导产业加快向价值链中高端攀升，实现工业应税销售910亿元，增长15%；"两主两新两优"产业产值占规模工业产值比重达82%。"1521"大企业培育计划深度实施，实现超10亿元企业14家、超50亿元企业2家，新增规模工业企业102家。获评国家外贸转型升级基地，新增星级"上云"企业11家，捷捷微电子入围工信部专精特新"小巨人"企业公示名单，联测科技成为全市首家科创板上市企业。建筑业稳中向好，总产值达1300亿元，增长8%，荣获鲁班奖2项、国优奖5项、詹天佑奖5项。服务业加速回暖，实现应税销售700亿元，增长40%，增幅列南通第一。

重大项目攻坚突破。开展"大项目突破年"活动，新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上20个；新竣工亿元以上产业项目70个，其中10亿元以上10个。海上风电、海四达动力科技等项目开工建设；浩盛汽车配件、协兴港文旅等项目加快推进；捷捷微电子、紫琅汽车等项目竣工投产。优化招商组织架构，开展"云招商"活动，新签约注册亿元以上产业项目80个，其中10亿元以上30个，百亿级项目招引实现零的突破。加大项目用地保障力度，盘活低效用地6543亩。

平台载体支撑有力。优化省级开发园区管理体制机制，"一区多园"功能布局加快完善。启东经济开发区突出新能源、半导体装备及材料、生物医药三大产业，引进夕心半导体、忆芯科技等一批重大项目，实现产业上层次、总量上台阶、指标上水平。吕四港产业协同发展区加快港口开发建设，重点培育现代物流、新材料、新能源等临港产业，华峰可降解塑料、益海嘉里等百亿级项目签约落户，港产城融合发展加快。长江口生态旅游度假区加快打造长三角知名休闲度假旅游目的地，江海景观大道对外开放，"旅游+"产业格局不断壮大。

三、坚定不移推改革、促开放，发展动能得到有效激发

综合交通加速构建。围绕"一年建设、两年开港、三年成规模"的目标，通州湾新出海口吕四起步港区"六大工程"全速推进。北沿江高铁即将开工建设；积极推进沪崇启城际铁路等规划研究工作；宁启铁路开通至上海、杭州动车，实现江浙沪地区快速对接。综合立体交通网规划（2021-2035）编制基本完成，沿江公路快速化设计方案初步确定；345国道启东段华石路隧道完工，丁仓港路北延全面通车。

区域合作日趋多元。积极落实长三角一体化发展战略，出台深入对接浦东三年行动计划，实施沪启平台对接"三建立三深化"工程，启东配套浦东产业园、东江生物医药产业园、半导体装备及材料启东产业园加快建设。引进上海、苏南亿元以上项目38个，其中10亿元以上12个。开设沪启政务服务虚拟窗口，政务信息互通机制持续深化。共享上海优质医疗、教育资源，复旦大学附属儿科医院启东分院揭牌运营，华东师大附属启东国际学校签约落户。加强和苏南交流合作，与苏州吴江区、无锡滨湖区签订战略合作协议。

改革创新迈向深入。行政审批制度"1120"改革加快推进，发出全省首张跨省设立分公司全程电子化登记营业执照，完成基层审批服务执法力量整合，获中国政博会政务服务创新奖。紧密型医共体建设国家级试点工作成效显著，"先看病后付费"深入实施。渔港"港长制"经验做法全省推广，并获农业农村部肯定。国企改革稳步推进，重组成立四大国有集团公司。创新能力持续增强，高新技术产业产值占比达54.3%，列南通第二；新增省级以上企业研发平台10家，入选省"双创人才"15名。

四、统筹兼顾强基础、优品位，城乡环境更加美丽宜居

城市品质持续提高。高水平编制国土空间规划，新城区城市设计、高铁新城发展规划形成规划成果，完成蝶湖周边城市设计方案。三个"十大工程"顺利推进，蝶湖"双子楼"开工建设，保利大剧院、文化馆新馆建成启用，金融建筑产业园主体工程结构封顶，少儿图书馆、版画艺术中心基本竣工。钱塘江路等7条城区道路和牡丹江路桥建成通车。实施蝶湖公园景观提升工程，新建公园绿地5个、小游园5个，新增城市绿地70万平方米。标准化改造老旧小区7个，启东经验在南通推广。以创建全国文明城市为引领，深入开展市容市貌、背街小巷、路域环境等专项整治行动，拆除违法建设23.7万平方米，新建改建公共停车泊位2030个，城市精细化管理水平全面提升。

乡村振兴加快推进。夯实农业发展基础，新建高标准农田4.8万亩，获评省粮食生产全程机械化整体推进示范县、省农产品质量安全县。做强农产品品牌，成功创建省级"四青作物"特色农产品优势区，新增国家地理标志证明商标6个。持续推进农村人居环境整治，河道长效管护工作全省第一，农村水利设施建设获全省一等奖，河长制工作保持南通第一。完成农村公路提档升级30公里，改造危桥30座；建成村庄污水处理设施80个，覆盖率达90%；获评南通市级特色田园乡村1个。建立完善防止返贫长效机制，巩固精准脱贫成果；开展"百企联百村、共走振兴路"行动，联建率达100%。

生态环境日益改善。污染防治攻坚有力有效，空气质量优良率达91.2%，保持全省领先；完成头兴港备用水源地整治，省考以上断面水质全部达标，提标改造污水处理厂3座，在南通率先开展区域治水试点，城东片区试运行效果显著；开展土壤污染治理与修复成效综合评估，完成退出地块土壤调查；整改销号中央、省环保督察等交办问题44个。坚持把长江大保护摆在压倒性位置，深入开展化工产业安全环保整治提升行动，破解"化工围江"难题取得明显成效；全面落实长江禁渔任务。最美江海岸线启动建设，江海产业园区域海岸带保护修复工程纳入自然资源部项目库。新增成片造林5968亩。

五、倾心尽力补短板、惠民生，公共服务彰显民本理念

民生保障扩面提质。十大类民生实事项目基本完成，民生投入占公共财政支出比重达79.4%。始终把稳就业放在突出位置，发放创业担保贷款2355万元、稳岗补贴1098万元，新增城镇就业9208人、农村劳动力转移就业1100人。推进社保提标扩面，城乡居民基础养老金、低保标准分别提高至170元、710元，居民医保筹资标准提高至1200元，长期照护保险全面推行，主要险种参保率稳定在98%以上。村居标准化居家养老服务站实现全覆盖，80周岁以上老人居家养老全部纳入政府购买服务。安置房新开工152万平方米，竣工74万平方米。慈善、老龄、残疾人等工作取得长足进步。

社会事业均衡发展。教育现代化建设加快推进，折桂中学、百杏中学集团化办学扩大试点，第二中专获评省优质特色职业学校，中考总均分、高分段增长率均列南通第一。在全省率先完成幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设，21所小学、幼儿园建成启用。国家卫生城市复审通过省级评估，省级卫生镇实现全覆盖。建成全省首个呼吸系统智能远程会诊及管理中心，成立长三角名医驻启工作室20个。开展"共乐东疆"文体活动6000余场次，成功举办全国沙滩排球精英赛等赛事活动。青少年、妇女儿童和关心下一代事业健康发展。

社会治理扎实有效。新时代文明实践中心全国试点建设深入推进，城市文明程度和市民素质不断提升，获评全国劳动模范2人、中国好人1人、全国最美家庭1家。村（社区）"两委"换届扎实开展，基层群众自治进一步加强。市域社会治理现代化试点有序推进，市镇两级指挥中心建成运行。社会矛盾多元化解机制更加健全，有效推动矛盾纠纷及时就地解决。政府债务规模、债务率和债务成本实现"三下降"，金融生态环境获省政府表彰。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打击走私综合治理成效显著，食品药品监管不断加强，群众安全感更有保障。民族宗教、人民武装、见义勇为工作取得新成绩。

安全生产平稳可控。以国务院专项督导和省巡查反馈为契机，深入实施32个重点行业及"小化工"专项整治，安全生产事故起数和死亡人数实现"双降"。开展建筑施工领域安全生产"百日行动"，实现工程项目安全闭环管理。加强沿江沿海安全管控，清理取缔"三无"船舶1033艘。实施液化气钢瓶整治清理专项行动，在全市餐饮场所推广安装燃气泄漏安全保护装置。强化企业主体责任，大力推进"百团进百万企业"安全生产专题宣讲，严格监管执法，企业本质安全有效提升。应急管理指挥信息系统基本建成，预防和处理风险能力进一步增强。

六、持之以恒转作风、增效能，政府自身建设全面加强

始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强政府系统党的建设，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。深入推进法治政府建设，组织学习《民法典》，严格执行"三重一大"决策制度，清理废止政府规范性文件31件，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议426件、市政协委员提案334件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控"三公"经费和一般性支出，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。

各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，为"十三五"画上了圆满句号。回首这五年，我们取得了启东经济发展的重大跨越，实现了启东城市形象的日新月异，谱写了启东社会事业的崭新篇章，为"十四五"发展奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力稳步攀升。地区生产总值是"十二五"末的1.4倍，人均地区生产总值达到高收入国家水平。一般公共预算收入稳居全省县市前十。实体经济根基更加牢固，三次产业结构优化为6.8:49.2:44，在中国工业百强县市排名上升32位。科技创新能力持续增强，高新技术企业增加133家，大国重器"天鲲号"荣获国家科学技术进步奖特等奖，获评国家知识产权强县工程示范县。农业现代化步伐加快，高标准农田比重提升41.1个百分点，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。

五年来，我们始终坚持改革先行，开放融合深度拓展。供给侧结构性改革不断深化，政府机构改革全面完成，农村集体产权制度改革稳步实施，简政放权创业创新环境全省领先，公立医院综合改革成效获国务院通报表扬。加快融入长三角一体化发展大局，积极对接上海大都市圈空间协同规划，引进上海亿元以上产业项目264个。开放型经济扩容提质，累计实际利用外资15.2亿美元，一般贸易占进出口总额比重达63%。"一区多园"协调发展模式成效明显，开发园区对全市经济贡献度达78%。

五年来，我们始终坚持统筹协调，区域格局不断优化。宁启铁路、海启高速建成通车，北沿江高铁在启设站、开工在即，内联外通的现代综合交通体系加速构建。吕四港纳入大通州湾一体化开发建设，"东方大港"雄姿初现。"一主两副三片区"现代城镇框架体系基本成型，城市发展"南进、东拓、北延"有序推进，中心城区建成区面积拓展至35.8平方公里，城镇化率达62%。污染防治攻坚战取得决定性成效，农村人居环境三年整治行动全面完成，省考以上断面水质优Ⅲ比例达100%，PM2.5浓度累计下降49%。荣获国家园林城市等称号。

五年来，我们始终坚持以人为本，民生福祉更加厚实。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.3%，均高于经济增幅，脱贫攻坚任务全面完成。民生投入累计达384.1亿元，实施政府民生实事132项，区域供水、幼儿园园舍改造等重大民生工程扎实推进，社会福利中心、妇幼保健院、文体中心等投入使用，建成安置房300多万平方米，完成棚户区改造1.4万套。教育现代化水平保持全省前列，公共卫生体系不断健全，社会保障更加完善，文体事业蓬勃发展，群众生活水平持续提升。获评省平安县市，实现省双拥模范城"八连冠"。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界团结拼搏、不懈奋斗的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，医护人员舍生忘死、逆行出征，公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、连续奋战，铸就了一道护佑生命、抗击疫情的钢铁长城；在创建全国文明城市的一线，党员干部、环卫工人、社区工作者恪尽职守、默默奉献，广大市民积极响应、广泛参与，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。每一个坚毅坚守的身影都令我们感动，新时代启东城市精神在疫情大考、创文攻坚中得到了进一步检验和升华。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少问题，主要表现在：实体经济发展面临较多困难，经济抗风险能力有待增强；重特大项目不多，创新要素集聚度不高，新旧动能转换还需进一步加快；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；安全生产、生态保护、城市治理等工作仍需持久发力，政府系统少数干部抢抓机遇、进取攻坚、勇争一流的担当意识、服务能力有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

"十四五"时期工作总体要求和奋斗目标

"十四五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记赋予了江苏"两争一前列"的重大使命，这是我们现代化建设的总纲领、总命题、总要求，为我们谋划未来发展提供了重大战略指引和根本行动遵循。

当前，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，面临的新矛盾新挑战明显增多。但是，大变局大挑战中也蕴含着重大机遇，特别是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，我国仍然处于重要战略机遇期。随着"一带一路"、长江经济带、长三角一体化三大国家战略的深入实施，北沿江高铁、通州湾新出海口吕四起步港区等战略性工程的加快建设，启东即将全面跨入"高铁时代""大港时代"，我们面临的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，面对"两争一前列"的新使命，我们必须坚定不移地扛起政治担当、发展担当，在"危"与"机"的转换中增强信心、赢得主动，在"时"与"势"的把握中借梯登高、乘势而上，在"稳"与"进"的开拓中增创优势、争先领先，真正把发展的潜力转化为发展的动力，在全面建设社会主义现代化新征程中走前列、当标兵，奋力谱写启东高质量发展的壮美篇章。

"十四五"时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣"强富美高"总目标，围绕"争当表率、争做示范、走在前列"总要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施跨江融合、接轨上海发展战略，奋力推进"三个全方位"，跑好对接浦东第一棒，积极服务构建新发展格局，加快建设现代化经济体系，创造高品质生活，推动高效能治理，建设长三角一体发展新高地、沪苏通融合发展新样板、长江口绿色发展新示范，全力打造沪苏通一体融合发展窗口城市，不断把"强富美高"新启东建设推向前进，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

--经济质量效益显著增强。综合实力、竞争力和对区域经济的贡献度明显提升，地区生产总值达1800亿元，年均增长7%以上。税收结构更优质量更高，一般公共预算收入超百亿。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，初步建立实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。创新能力显著提升，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至2.65%左右。

--人民生活品质显著改善。公共服务体系优质均衡，"八个更"取得明显进展。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3%以内，中等收入群体比重明显提高，城乡居民人均可支配收入分别提高至70000元、39000元，增幅高于经济增速。教育、卫生、养老、社会保障的质量和水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

--美丽启东颜值显著跃升。城乡空间和功能格局持续优化，常住人口城镇化率达70%，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量、省考以上断面水质优于上级下达目标，长江大保护工作走在前列。最美江海岸线全面展现，自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美初步彰显，综合交通体系支撑功能明显增强，全域美丽现代化中等城市基本建成。

--社会文明程度显著攀高。社会主义核心价值观深入人心，文化事业繁荣发展，现代公共文化服务体系基本建成，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化要素、文脉基因、文明创建融入城市建设更加充分，城市精神品格更加彰显。社会文明程度测评指数超过93，市民文明素质和文化强市建设迈上更高水平。

--市域治理效能显著提升。政府行政效率和公信力进一步提高，系统完备、运行高效、富有特色的市域社会治理制度体系基本形成。法治启东、法治政府、法治社会一体化推进，法治建设满意度超过90%。防范化解重大风险的体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，公众安全感保持在97%以上。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。我们将坚持用"当表率"的定位谋划工作，用"做示范"的要求落实工作，用"走在前"的标准评判工作，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，努力把总书记的嘱托早日变成美好现实。

2021年主要工作

2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和"十四五"规划的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将按照中央、省、南通和市委的决策部署，用实干创造、用奋斗作答，确保"十四五"开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%，全社会研发投入占比达2.62%，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增长5%以上，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。

围绕全年目标任务，主要抓好以下九个方面工作：

一、突出跨江融合，全力构筑对外开放新高地

主动融入国家开放战略，加强交通互联互通，加快区域开放合作，促进要素深度融合，不断拓展高质量发展新空间。

高标准打造综合交通。全速推进新出海口吕四起步港区"六大工程"建设，"2+2"起步码头与10万吨级进港航道工程同步建成运营，加快构建"江海河、公铁水"集疏运体系，打造智慧化、现代化港口，确保年底开港通航；筹建新出海口集装箱运营公司，推进与上海港、苏州港等协同共建，打造上海国际航运中心北翼集装箱干线港。配合做好北沿江高铁、洋吕铁路建设，力争开通宁启铁路北京等班次；推动沪崇启城际铁路纳入上位规划，跟踪对接崇明地铁规划建设，力争尽快接入上海轨道交通网络。335省道通港大道至天江公路段、通港大道南延建成通车，加快228国道改扩建工程、345国道、东惠公路等项目前期工作，沿江公路快速化工程开工；完成3个高速出口改造。

高水平参与区域协作。深度融入"一带一路"、长三角一体化发展，积极参与南通沪苏通核心三角强支点城市建设。深入实施对接浦东三年行动计划，紧盯浦东六大硬核产业，主动承接高端制造业项目转移，持续放大沪启平台互动效应，确保全年引进上海亿元以上项目40个。积极策应崇明世界级生态岛建设，加强区域联防联治，高水平打造G40健康生态走廊。加强与上海城市核心功能协同，深化教育、卫生、文旅等重点领域合作，提升全市域同城化水平。学习借鉴苏南产业培育、科技创新、营商环境等先进经验，构建同质化发展生态。支持电动工具、建筑等本土优质企业走出去，积极拓展海外市场。

高质量建设平台载体。对标上海、苏南等地先进园区，立足自身资源禀赋，加快向高经济密度、高创新浓度转型，不断增强承载能力、提升贡献份额。启东经济开发区强化规划引领，提升产业层次，做大产业规模，招引龙头项目，争创国家级开发区。吕四港经济开发区围绕"建设世界一流港口、发展千亿临港产业、打造美丽生态港城"的目标，实施高质量发展三年行动计划，打造引领沿海崛起的新增长极。圆陀角旅游度假区提档升级碧海银沙、黄金海滩等景区，创成国家级旅游度假区；启隆、江海产业园启动省级旅游度假区建设。高新技术产业开发区推进"一核三园二中心"建设，加快"专精特新"企业集聚，打造上海北翼高新技术产业发展新高地，争创省级高新技术开发区。海工船舶工业园坚持"腾笼换凤"，提升园区功能、突出产业特色，打造"世界知名、中国一流"的海工及重装备产业基地。

二、突出项目建设，着力积蓄高质发展新动能

牢固树立"项目为王、质效为先"理念，全力以赴抓招引、推进度、强要素，做强发展引擎，不断增强发展后劲。

抓实精准招商。紧盯重点区域，加强产业图谱研究，综合运用驻点招商、资本招商、委托招商、市场化招商等模式，深化与商会协会、咨询公司、驻外机构合作，提升招商精准化水平。调优配强招商力量，加强重点园区产业招商队伍建设，强化绩效评估和跟踪考核，加速集聚一批投资体量大、科技含量高、经济效益好的优质项目，确保全年新签约10亿元以上项目30个；实际利用外资3亿美元。

聚力项目攻坚。建立健全重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，畅通专题协调、联审会办绿色通道，新开工10亿元以上项目不少于25个，其中20亿元以上10个、50亿元以上5个、100亿元以上2个。紧扣实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营等关键节点，狠抓实物工作量和形象进度，力促华峰可降解塑料、益海嘉里等开工建设，海四达动力科技、喆瀚数码等竣工达产。全面实施项目化、清单式、责任制管理，持续加大跟踪推进服务力度，确保项目竣工率、转化率进入南通第一方阵。