2021年济南市政府工作报告(第3/3页)

促进外贸稳中提质。实施重点外贸企业点对点服务，新增外贸进出口实绩企业1000家，进出口总额增长15%以上。积极推动"海外济南"建设，鼓励优势行业和重点领域企业抱团出海。鼓励企业扩大"同线同标同质"实施范围，多措并举帮助外贸企业拓展内销渠道。扎实推进全面深化服务贸易创新发展试点，提升国家数字服务出口基地竞争力。积极推进互联网出海行动计划。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设,拓展与RCEP成员国多领域合作。加快跨境电子商务综合试验区建设，全年跨境电商交易额增长30%以上。

提升城市国际化水平。加强国际交流合作，提升友城合作质效，推动国际组织、国际商会和国际经贸促进机构落户，拓展济南签证中心服务功能。持续推进国际学校、国际医院、国际社区建设，加快打造"类海外"环境。提升东亚博览会等展会品牌影响力，积极承办国家级重大涉外活动，高标准策划举办一批重大国际性展会赛事。

（十二）加快提升泉城文化影响力彰显泉城历史文化底蕴。

加强文化遗产保护，大力传承弘扬齐鲁文化，展现黄河风采、齐鲁风范、泉城风韵。实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道，策划黄河国家文化公园。充分挖掘大舜、龙山等历史文化内涵，抓好齐长城、双乳山汉墓等国家级历史古迹修缮工作，推进城子崖国家考古遗址公园、大辛庄考古遗址公园建设，做好考古成果挖掘、整理、阐释工作。传承弘扬红色文化，推进革命文物集中连片保护。深度开发泉水文化、名士文化、诗词文化等特色资源，推进"济南泉·城文化景观"申报世界文化遗产。

加快文旅产业转型升级。健全"山水圣人"中华文化枢轴文旅合作机制，策划推出一批精品旅游线路。推进明府城保护修复和品质提升，注重传统文脉与现代时尚元素融合，展现泉城独特魅力。提升老商埠保护开发策划水平，推动百年商埠加快复兴。推进南部山区文旅产业提档升级，整合提升灵岩寺、四门塔、雪野湖等文化旅游资源，加快柳埠文旅小镇建设。扩大杂技《泉城记忆》等品牌效应，推动德云文化广场、开心麻花剧场建成运营，彰显新时代"曲山艺海"风采。做大做强新媒体、短视频、影视动漫等产业，积极打造新媒体之都。推进国家全域旅游示范区创建，加快明水古城、融创文旅城、稼轩文旅城等项目建设。推动文化金融融合创新发展。高标准办好第三十届中国图书博览会、国际泉水节等品牌节会。积极推进城市品牌塑造，加大精准营销推广力度。推进媒体深度融合，构建全媒体传播体系，讲好新时代"济南故事"。

提升公共文化服务水平。开展建党100周年和全面建成小康社会重大主题创作展演系列活动，大力支持以济南为主题的文化精品创作。完善提升文化设施，加快省市公共文化馆群规划建设，新建泉城书房12处。推进济南记忆影像保护工程。建立市级公共文化服务云平台，推广云上博物馆、云上游泉城。深化新时代文明实践中心建设，打造更高水平、更高质量的全国文明城市。

（十三）建设生态宜居典范城市加快打造黄河绿色生态走廊

统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，完善生态空间管控体系。实施"智慧生态黄河"工程，加快国家生态环境大数据超算云中心建设，建立沿黄区域生态环境共保联治机制。推进黄河两岸防护林、沿黄公园等规划建设，改造提升堤顶道路，开展黄河滩区生态整治和景观提升，打造183公里黄河生态风貌带。实施大汶河水环境综合治理，统筹推进玫瑰湖、济西、龙湖、华山湖、白云湖等湿地保护开发，打造沿黄特色湿地群。

深入打好污染防治攻坚战。持续改善空气质量，推进挥发性有机物治理攻坚，巩固行业整治与锅炉综合改造成果，深化无组织排放整治，强化PM2.5与臭氧协同控制，完善能源消费双控制度，扎实推进机动车污染治理，实施更加严格的建筑工地、道路扬尘管控制度。大力推广新能源汽车，加快布局充电基础设施和智能换电服务网络，新建充电桩1.8万个以上，市区新增公交车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代80%以上。持续提升水环境质量，加快污水处理设施及连通工程建设，新增城市污水日处理能力12万吨。开展排污口溯源整治，继续实施河道有水工程，推进污水处理提质增效，巩固建成区黑臭水体治理成效。持续推进土壤污染防治，提高固废、危废规范化处置能力，推动化肥农药减量化，有效控制新增土壤污染。

提升城市绿色容量。规划建设泉城绿道系统，加快推进大千佛山片区绿道互联互通、大明湖-护城河游览步道贯通工程。实施千佛山北广场和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程，持续推进破损山体治理，建设提升绿化特色道路、街区100条（处），完成人工造林8万亩，建设各类公园105处，实现还山于民、还绿于民、还景于民。提升生态系统碳汇能力，编制碳排放达峰行动方案。

推进节水典范城市建设。统筹配置各类水资源，实施卧虎山水库至锦绣川水库连通、东部水源四库连通调水工程，加快建设大桥水厂、临空水厂，严控地下水开采。深入落实《济南市节约用水条例》，建立节约用水定额标准体系，推进节水降损工程建设，加强中水回用设施建设运营，提高再生水循环利用水平。加大工业和农业节水力度，继续实施引黄灌区农业节水工程，加快推进地下水替代工程及配套设施建设，逐步推广使用直饮水。用好泉域边界及水力联系研究成果，推进科学精准保泉，打造提升泉水景观。

（十四）加快建设国际康养名城打造医学技术创新高地

积极推进济南国际医学科学中心建设，推动质子临床研究中心建成投用，加快医疗硅谷、树兰（济南）国际医院、山大国际医学中心、精准医学产业园等项目建设进度，争创国家医疗健康产业综合试验区。支持山东大学齐鲁医学院、山东第一医科大学"双高"建设，打造一批国内领先的高水平学科和一流专业。支持建设重点实验室、临床医学研究中心等高端研发平台，在精准医疗、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、创伤外科、重大慢病诊疗等领域，突破一批前沿关键技术和颠覆性创新技术。

提升区域医疗服务水平。壮大"齐鲁医学"品牌，积极争创区域医疗中心，打造高端医疗服务集聚区。统筹推进医疗设施建设，支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设，加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。推进中日国际医疗科技园建设，开展国际化医院合作试点，积极引入国外知名医疗机构和国际化医院管理团队。积极推广远程诊疗，完善分级诊疗体系，新建改扩建17家社区卫生服务中心。落实《济南市院前医疗急救条例》，健全院前医疗急救网络体系。深化公共卫生管理改革，加快公共卫生"六大中心"建设。推动国家健康医疗大数据中心（北方）全面运行，支持山东省互联网医保大健康服务平台发展，打造"一纵三横五功能"健康济南共建共享平台。

推进中医药传承创新发展。擦亮"扁鹊故里"金字招牌，做强"宏济堂"等老字号品牌，打造莱芜钢城丹参、长清瓜蒌、章丘远志、平阴玫瑰等道地药材生产基地。支持山东中医药大学等高校和研究机构发展，提升中医药研发能力。规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目，推动省际中药（材）采购联盟、世界中药（材）互联网交易中心、世界中医（药）检定中心发展，加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。提升中医服务水平，建成省级重点专科5个、市级精品专科20个。扎实推进国家中医药服务出口基地建设。

打造国际医养健康目的地。积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态，推进南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设，加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。鼓励发展连锁化、规模化、品质化养老服务机构，引进培育行业领军企业，增加高质量养老服务供给。实施健康济南行动，大力推进全民健身，打造"15分钟健身圈"，加快智能体育公园建设。积极发展绿色健康食品、健康管理服务等产业。

（十五）稳步提高居民生活品质着力增加城乡居民收入

认真落实城镇居民增收政策措施，稳步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。努力增加农民工资性收入和经营性收入，加大农民工工资清欠力度，确保农民收入持续较快增长。完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。

继续稳定和扩大就业。更大力度解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业14万人。优化全链条创业扶持政策，充分释放创业带动就业潜能。加大稳企稳岗力度，大力支持灵活就业。完善以就业为导向的职业技能培训体系。

推动教育高质量发展。持续加大教育资源有效供给，开工新建改扩建中小学校、幼儿园80所，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上。推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，推进高中阶段学校多样化特色化发展。大力加强教师队伍建设。深入推进思政德育一体化改革，制定学校体育、美育三年行动计划，实施新时代中小学劳动教育行动。推动民办教育优质发展，加强校外培训机构监管。扎实推进国家产教融合试点城市建设，加快建设山东（济南）智能仿真公共实习实训基地。

健全社会保障体系。扎实推进全民参保计划，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。建设医保智能监控系统，稳步推进长期护理保险国家试点，加快推进按疾病诊断相关分组付费改革试点，居民医保财政补助标准提高到每人每年640元。加快建立大救助制度体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。推进基础设施适老化改造，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，加快基本养老服务设施建设。建立健全婴幼儿照护服务体系，打造一批管理规范、服务优质的托育机构。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。推进"残疾人之家"和无障碍设施建设。实施"幸福家园"村社互助工程。

持续改善市民居住条件。开工老旧小区改造项目49个，完善基础设施和公共服务配套，鼓励有条件的既有住宅增设电梯。建立健全物业管理法规规章制度体系，提高物业服务水平和覆盖率。加强商品房质量全过程监管，深入开展住房建筑质量问题整治。落实房地产调控"一城一策"，促进房地产市场平稳健康发展。全面完成住房租赁市场试点任务，规范发展长租房市场，强化租赁住房用地保障，新开工租赁住房2万套以上。前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选确定了22件民生实事，提交本次会议审议。我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织安排，努力把民生实事办实办好，让泉城市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！各位代表！实现"十四五"良好开局，建设新时代现代化强省会，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署在济南落地生根、开花结果。我们将深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，着力提升政务公开实效，积极创建全国法治政府建设示范市，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。我们将持续加强制度建设，坚持"打基础、立规章、抓落实、强督查"，创新完善各类规章制度体系，确保事事有人干、事事有人管、事事有人监督。我们将始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，不断加强作风建设，努力提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。我们将落实落细全面从严治党责任，坚持从严从实加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立过紧日子的思想，抓好节约型机关建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐坚实防线。各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，全面开创新时代现代化强省会建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年！