县《市住宅物业管理条例》实施情况的报告

县《市住宅物业管理条例》实施情况的报告

为深入了解和掌握《X市住宅物业管理条例》（以下简称《条例》）在XX县的贯彻落实情况，县人大常委会成立了执法检查组，在县住建局、城管局、公安局、发改委、生态环境局、市场监督管理局、XX街道、XX街道等相关职能部门和街道的共同参与下，X月上旬至X月中旬，执法检查组通过听取汇报、查看现场、走访座谈等方式进行实地检查，全面了解《条例》在我县的贯彻实施情况，另外检查组还组织人员到XXX区考察学习了物业管理的工作经验。现将执法检查情况报告如下：

一、法律责任落实情况及法律实施的实际效果

目前，XX县主城区（含XX、XX和XX三个街道办）已交付使用的成建制小区共有XXX个，总建筑面积XXX万平方米，已实施市场化物业管理的小区有XXX个。此外，还有无物业的职工宿舍和生活大院XXX个。我县从事物业管理工作的物业管理服务企业共XX家，其中县内物业服务企业XX家，县外企业XX家，物业管理从业人员XXXX人。《条例》自2020年3月1日实施以来，我县物业管理工作从积极实践进入逐步规范化阶段，取得了阶段性成效。

（一）县政府重视，各相关部门、街道积极履职。《条例》实施以来，县政府高度重视，领导有力，认真落实各部门监管责任，出台了《关于深入开展物业服务品质达标年活动的实施方案（试行）》等配套规范性文件，加强了对物业服务行业的监督和指导。街道和社区的监管工作力度逐步加大，X个街道都设立了物业管理专职机构并配备了专职人员，基层管理力量得到进一步增强。组织开展基础设施整治、供水设施、充电桩建设及飞线、违章搭建、油烟扰民、停车难、公共收益、"五小"等八大专项整治行动，目前已完成住宅小区出入口地砖维修工程量排查X万多平方；投入XXXX万元集中安装了XXX个充电棚；开放人防地下车位XXXX多个车位，增加临时停车位约XXXX个；拆除新增违法建设XXX户，XXXX平方米，拆除存量违法建设XXX户，XXXX平方。

（二）坚持党建引领，物业服务水平不断提升。建立党组织网络和社会治理网格"两网融合"的小区治理模式，建立小区党支部、物业服务企业、业主委员会（物管会）、公安民警参与"四方共治"格局，XXXX年已建立XXXX、XXXX等XX个党建引领示范小区。今年，将打造XXXX、XXXX小区为X市党建引领红色物业示范项目。突出示范带动，以点带面，不断优化物业服务，提升物业管理水平。

（三）强化大数据应用，建设物业管理信息平台。"XX阳光物管"平台共分为两期建设，一期项目为纪委监管平台、维修资金管理平台、维修资金网上交存服务、微信公众号服务平台、维修资金网上查询、维修资金数据整理服务等，其中涉及物业小区XXX个，XXXX户，已于X月底完成一期项目验收；二期项目为物业管理平台、资金监管平台、在线投诉平台、GIS（地理信息系统）地图展示、物业费用监管、业务时效预警、公共收益管理、我的社区服务、曝光台等，现已初步上线试运行，其中业主交存数据已全部核对完成进入系统，完成住宅专项维修资金系统的安全等级三级保护测评，正式上线网络版住宅专项维修资金管理系统，同时网上支付和短信平台已部署完毕。

（四）坚持建管并举，积极开展老旧小区整治工作。研究制订关于提升社区物业服务水平等一系列管理制度，逐步构建社区物业服务管理新机制。今年，全县计划改造老旧小区XX个，计划投入XXXX万元，对小区基础设施提标升级改造，共XXX万平方米，涉及XXXX户。目前，所有小区均已进场施工。为保证工作顺利进行，成立了城镇老旧小区改造工作领导小组，县委常委、政法委书记任组长，副县长任副组长，组织部、政法委、住建局等职能部门为成员，建立"违建拆除组、管线整治组、工程施工组、矛盾协调组和督导组"X个专班。同时实行县领导挂钩到小区，挂图作战、采取一线工作法，一线座谈、现场推动，明确改造时间表、任务书、效果图。坚决落实"日督查、周会办、月通报"机制，同时，对工作不力的单位和个人严肃问责，确保完成老旧小区改造任务。

二、存在的问题

通过检查发现，我县住宅物业管理工作虽然取得了长足进展，但也存在物业管理不规范、机制的健全管理体系不完善等问题，不能满足广大居民实际需要，主要表现在以下几个方面：

（一）物业管理工作机制不够健全。一是领导力量不够强。尚未建立富有权威、统一高效的领导机构和物业管理行政主管部门负责、相关部门各司其职的工作机构；没有建立以物业管理行政主管部门为主干、以街道办为依托的区域性监管机构，没有形成健全规范的工作机制。二是综合协调力量不强。物业管理是一项综合性较强的服务行业，涉及住房和城乡建设、公安、发改、自然资源和规划、生态环境、城市管理、消防、市场监管等部门，以及供电、供水、供热、供气、通讯、广电网络等多个领域，一些由多部门协调解决的问题，责任不明、事权模糊。部分小区存在自来水收费没有抄表到户，存在强制物业服务企业代收水费现象。三是监督管理机构力量薄弱。物业管理工作量大面宽，但物业管理相关行政主管部门和街道专司其职的人员编制少，无力实施有效的监督管理。虽然有对物业管理监管和指导，但缺乏完善的、作用发挥充分的工作机制，许多管理要求难以落到实处。如对小区内违法建筑不能第一时间进行处置，群众意见很大。

（二）行业监督不够到位。一是规划建设不到位。开发商遗留问题较多，主要有配套设施不完善、房屋附属设备不合格等。部分小区在规划建设中缺乏前瞻性，对小区车辆停放场地、文体活动场所等公共设施未列入整体规划，存在着严重的先天缺陷，给以后的公共活动及物业管理造成很多困难。XXXX、XXXX、XXXX等个别小区消防设施不能正常使用，XXXX、XXXX小区道路窄，车位不够，地下车位未能投入使用，XXXX小区没有停车位可用。二是监督管理不到位。部分开发建设单位不严格执行规划，存在随意改变规划、变更房屋用途，甚至存在规划小区内乱修乱建现象。小区内物业管理用房等公用设施，有的未按要求留足留够，有的擅自改变用途租赁给商户经营，使物业服务企业的办公场所得不到应有保证。XXXX小区物业私自将地下车库对外出租作为加工厂，XXXX小区一层部分通道被业主设置防盗门封闭，还存在不少无物业管理的盲区。三是住宅专项维修资金和物业保修资金的归集、管理不严格、不规范。开发商大都没有按照规定比例缴足物业保修金。部分老旧小区，一直未收取专项维修资金，造成楼体破损、管道老化、楼顶漏水，无钱维修的被动局面。XXXX等小区维修基金使用曾申请三年无答复，XXXX小区XX多户业主房屋漏水一直得不到维修。