2021年济南市政府工作报告(第2/3页)

三、2021年政府工作安排

2021年是"十四五"开局之年，也是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年。做好政府工作，要立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好"六稳"工作、落实"六保"任务，保持经济运行在合理区间，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，牢牢把握"强省会"战略实施和省市一体化推进济南加快发展重大机遇，聚焦"五个济南""五个中心"，聚力"七个新跨越""十个新突破"，推动新时代现代化强省会建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。围绕实现上述目标，按照统筹兼顾、突出重点的原则，主要抓好以下十五个方面工作。

（一）推进综合性国家科学中心建设强化创新平台载体功能。

全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设，加快建设超高速电磁驱动试验装置、大气环境模拟系统等科技基础设施。积极推进首个国家实验室济南基地建设，加快网络空间安全、微生态生物医学、粒子科学与应用技术山东省实验室建设。鼓励引导各类创新平台开放共享。加强新型研发机构规范管理，完善绩效考核评价机制，提升产业创新支撑能力。积极推进"科创中国"试点城市建设。做大做强山大国家大学科技园、山东数字经济产业园。推动科技企业孵化器、众创空间高质量发展。

健全以企业为主体的技术创新体系。落实和完善鼓励企业技术创新的政策，深入实施高新技术企业培育三年行动计划，新增高新技术企业400家。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。发挥龙头企业和驻济高校作用，促进产学研深度融合，打造一批高质量创新创业共同体。全面实施市校融合发展战略工程，支持驻济高校加快发展，推进山大创新港、校友产业园等项目规划建设，做大做强"山大系""第一医大系""齐鲁工大系"品牌。加快长清大学城创新发展，积极筹建空天信息大学。

提高科技成果转移转化成效。完善科技成果转化激励政策体系，健全科技成果转化收益分配机制，进一步畅通技术创富、技术造富通道。加快发展科技服务业，完善成果转化中介服务体系，年内技术合同成交额突破400亿元。鼓励设立科技银行、科创保险公司等专营机构，吸引各类投资机构来济设立创投基金。改进科技项目组织管理方式，大力推行"揭榜挂帅制""包干制"。加快打造知识产权强市，高标准建设济南国际知识产权高端服务业集聚区。

加快人才强市建设。编制年度"高精尖缺"人才需求目录，加大量子、人工智能等重点领域人才支持力度，精准引聚各类高层次人才。进一步拓展引才渠道，加大柔性引才力度。完善人才住房保障制度，筹集人才住房5万套。建立健全普惠性青年人才政策体系，吸引大学毕业生来济留济落户就业创业，打造青年友好型城市。加快建设人才特区，积极构建全生命周期人才创业创新服务体系，打造人才生态最优城市。

（二）推动新旧动能转换起步区全面起势完善规划和政策体系。

按照功能集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的要求，加快完成起步区发展规划编制和报批，高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计，绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。用活用好国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，建立健全管理体制和开发运营机制，强化产业布局统筹、要素支撑保障等政策供给。

加快导入高端高新产业。大力引进对接全球创新资源，超前谋划布局战略前沿技术。加快中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园建设，推动新一代信息技术、人工智能、高端装备、现代物流等产业集聚发展。高水平打造绿色建设产业园，吸引集聚一批龙头企业、研发机构，培育"新城建"全产业链。加快发展高端会展，建成绿地国际博览城会展中心，积极举办重大国际性展会。

高标准建设现代化新城。实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车，加快"三隧一桥"跨河通道建设。开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。高起点规划建设区域路网、智能电网、燃气管网、供热管网、供排水管网，推进组团式市政综合体建设，加快太平水库项目前期工作。建设绿色数字城市平台，推进数字孪生城市规划建设。制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系，打造绿色城市示范区。

（三）坚定不移实施工业强市战略打造新一代信息技术产业高地。

大力发展软件和信息服务、新一代信息技术装备、集成电路、信息技术应用创新等产业，大数据与新一代信息技术产业规模达到4500亿元。推动软件名城提档升级，着力提高软件产品供给能力。实施高性能集成电路突破计划，优化升级国家集成电路设计产业化基地，推动富能半导体项目投产达效，加快5G超薄挠性覆铜板等项目建设，积极扩大封装测试产能。建强信息技术应用创新产业链，发挥系统集成、整机厂商带动作用，加快提升基础软硬件自主创新能力，巩固扩大中间件、数据库、信息安全软件产品优势。加快打造国家量子信息技术产业基地，推进量子通信"齐鲁干线"、超导量子技术处理器等项目建设。推动空天信息产业集聚发展，加快建设低轨卫星组网、空天信息产业园、齐鲁研究院、行波管二期、低空监视服务网示范等项目。

推动智能制造与高端装备产业突破发展。壮大节能与新能源汽车产业规模，加快山东重工绿色智造产业城、智慧新能源整车等重大项目建设，吸引集聚上下游配套企业，做强电池、电机、电控系统配套产业。积极推进中国氢谷建设，加快吸引一批创新平台、龙头企业、示范应用项目落地。推动智能电力装备、高档数控机床、激光装备、核电装备、智能机器人、轨道交通装备、航空航天装备等产业扩规提质，全市智能制造与高端装备产业规模达到4500亿元。

提高生物医药产业竞争力。聚焦突破抗肿瘤药物、医美抗衰、干细胞与再生医学、特医食品、中医中药、医疗器械等六大领域，加速壮大生物医药产业规模。构建"一城多园"产业布局，积极推进齐鲁国际生命科学城及特医食品城、国际医药港等规划建设。加快山东大生命科学院建设，打造研发中试公共服务平台。加快建设食品药品医疗器械创新和监管服务大平台、中检院食化所检测中心，规划建设生物医药（械）超级工厂，吸引企业加快集聚，完善产业生态体系。健全新药研发和成果转化扶持政策，加大新药研发奖补力度，支持医疗机构开展临床试验，促进在济落地转化。鼓励引导华熙生物等龙头企业向产业链下游延伸，推动美妆产业做大做强。

推进精品钢与先进材料产业集群化发展。推动莱钢优化升级，加快钢铁"特精高"产品开发和产业链延伸，打造精品钢产业集群。依托泰山钢铁等骨干企业，培育不锈钢产业生态圈。支持鲁银新材料等粉末冶金龙头企业扩规提质，大力发展3D打印粉、高速钢粉等高端产品。加快发展高性能纤维、人工晶体、光电子材料等特色产业，加大战略前沿材料研发力度，打造先进材料产业集聚区。

构建产业发展生态。深入实施"链长制"，统筹产业发展要素资源，提升产业链现代化水平。大力实施工业投资倍增三年行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。划定工业用地保障红线，加强工业用地全生命周期管理，深化"亩产效益评价"改革，优化标准厂房、新型产业发展用地政策。鼓励本地企业扩大先进产能，新上项目可享受招商引资政策。实施绿色智造工程，新增绿色工厂30家。强化"济企通"服务功能，提升政策匹配效能和覆盖企业广度深度。支持行业协会和产业创新联盟更好发挥作用。深入开展质量提升行动，大力实施品牌强市战略，支持企业主导和参与标准制定修订。深化制造与服务协同发展，积极发展服务型制造。做强做优建筑业，推进建筑工业化和智能建造协同发展，加快全国"新城建"试点城市建设。各位代表！先进制造业是构建现代化经济体系的坚实基础，是建设新时代现代化强省会的硬核支撑。我们将咬定发展工业不放松，坚持工业强市不动摇，加快打造具有国际竞争力的现代工业体系，重振济南工业雄风，创造济南智造新辉煌！

（四）加快发展现代服务业完善现代金融产业体系。

持续推进区域金融中心建设，金融业增加值突破1000亿元。加强载体平台建设，提升中央商务区集聚功能，打造汉峪金谷科技金融生态圈，加快山东新金融产业园二期建设。健全金融组织体系，支持本地法人金融机构做大做强，积极引进培育保险公司、私募基金、融资租赁、商业保理等机构，加快发展大数据信用评级、保险经纪等中介服务。大力发展产业金融，积极推进国家产融合作试点，支持金融产品和服务创新，降低企业融资成本，扩大社会融资规模，持续提升金融服务实体经济能力。推动供应链金融规范发展，鼓励金融机构搭建金融服务平台，提升产业链整体金融服务水平。完善企业上市扶持政策体系，新增境内外上市企业10家左右。积极创建国家科创金融改革试验区，加快发展金融科技。完善现代地方金融监管体系，加强金融风险防控，守住不发生系统性风险底线。

推动物流业提质增效。加快国际内陆港建设，完善配套服务功能，抓好北方生活资料分拨中心等重点项目。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，推进水发国际物流园、鲁中铁路物流基地等园区建设。积极发展供应链物流、绿色物流、智慧物流、物流增值服务等新业态。完善城乡配送体系，大力推广新能源配送车辆，推进快递公共服务站、智能快件箱建设。加大物流企业培育招引力度，新增规模以上物流企业20家以上。

提升"济南服务"影响力。推动人力资本产业创新集聚发展，加快公共服务平台建设，构建国际化人力资本服务网络，创建国家级人力资本产业园，打造人力资本产业中心。做大做优工业设计产业，建设山东工业设计研究院，支持济南国际创新设计产业园加快发展，引进培育一批具有核心竞争力、世界影响力的专业设计机构、工业设计大师，打响"济南设计"品牌。大力发展法律服务业，支持济南国际法律服务中心建设发展，积极引进境内外知名法律服务机构。着力打造电子商务产业链，培育发展平台型企业，提升电商产业园等载体功能。加快壮大会展服务业，加大国际知名会展项目、会展企业、会展人才引育力度，推动国际化、品牌化、专业化发展。持续提升12345市民热线品牌效应，深入实施家政服务业提质扩容"领跑者"行动，积极探索对外输出服务标准、管理模式、高端人才等，拓展市场空间，打造济南政务服务、家政服务品牌。

（五）大力发展数字经济建设完善数字基础设施。

新建5G基站1万个，推动5G网络深度覆盖，实现规模化商用和行业场景化应用。积极推进IPv6规模应用，提升用户普及率和网络接入覆盖率。推动山东未来网络研究院落地建设，打造工业互联网确定性网络。加快建设国家星火链网超级节点，申报国家级互联网骨干直联点，提升工业互联网标识解析服务能力和应用水平。加快重点数据中心项目建设，争取更多区域性和行业系统数据中心落地。

加快数字产业化。推动创建国家数字经济创新发展试验区，大力推进数据、算力、场景、平台开放，推动数字产业发展，数字经济占比超过45%。着力打造"中国算谷"，推进超算产业化发展，加快算谷科技园和产业园建设，构建完善的数字产业生态。统筹推进人工智能"双区"建设，规划建设人工智能岛，加快建设华为三大创新中心、百度"一基地两平台三中心"，实施应用示范项目40个，引进培育一批行业领军企业。发挥山东区块链研究院作用，推动区块链技术在数字金融、智能制造、政务服务等重点领域融合应用。制定公共数据使用相关规则，开展数据资源登记、确权和交易试点，推动数据资源开发利用，抢占数据产业市场先机。

推进产业数字化。加强数字化转型共性技术、关键技术研发应用，大力发展智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等智能制造新模式。建设运营好浪潮云洲工业互联网平台，增强开放生态聚合能力。开展"上云用数赋智"行动，上云企业突破5万家，实施工业互联网应用创新项目20个。积极推动服务业数字化升级，培育壮大数字贸易、数字文创等新业态，加快发展超高清视频产业。

（六）大力挖掘释放内需潜力推动消费扩容升级。

积极创建国际消费中心城市，培育打造地标商圈、特色街区、泉城夜游、文化演艺、度假康养、艺术品鉴等消费场景，为国内外游客提供"看山、听泉、观湖、游河、品城"新体验。大力发展首店经济、首发经济，鼓励举办新品首发活动，引进品牌首店40个以上。实施时尚产业发展行动计划，建设提升山东国际时尚创意中心，激发时尚消费新活力。积极推动线上线下消费双向深度融合，加快发展在线文娱、智慧旅游、网络教育、智能体育等新型消费，大力培育引进新零售主体。充分挖掘农村消费潜力，鼓励优先消费本地优势特色产品。

努力扩大有效投资。抓好重大项目统筹谋划和梯次推进，加快"十四五"规划项目前期工作，确保市重点项目完成投资3000亿元以上。强化重大基础设施支撑作用，积极推进国际机场二期改扩建、小清河通航、轨道交通等项目建设。统筹推进传统基建和新基建，实施新型基础设施建设三年行动。规范政府投资管理，提高政府投资效益。拓展融资渠道，积极争取地方政府专项债券和政策性银行支持，更好发挥市属投融资平台作用，放大政府引导基金杠杆效应，激发民间投资活力。

提高招商引资质量。强化制造业招商，省级以上开发区制造业招商项目占比80%以上。拓展外资来源地，持续瞄准欧洲智能制造、新加坡和香港产业金融，集中突破日韩高科技和医养健康产业，开展精准招商，实际使用外资增长15%以上。丰富多元化招商方式，健全城市合伙人制度，大力推进以商招商、专业招商、资本招商。完善招商引资工作推进机制，统筹重大招商活动，健全以项目落地服务为核心的单一项目全程推进制度。

（七）推动区域协调发展加快省会经济圈一体化发展。

推动交通设施互联互通，加快济郑、济莱高铁建设，开工济滨、济枣高铁，推进德商高铁前期工作，规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目，谋划推进经济圈市域铁路项目，加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设。开放科技、金融、医疗、教育、法律服务等高端资源，促进区域产业协同、创新资源共享，率先实现社保"一卡通"、公交优惠互通等公共服务一体化。

提升城市规划建设水平。编制完成市级国土空间总体规划，提升重点区域、重要节点规划策划水平，加快构建"东强西兴南美北起中优"城市发展新格局。着力优化现代化交通体系，开工建设轨道交通6号线、8号线一期，规划建设机场快速通道，启动旅游路东延、省道103改造提升工程，实施中心城区路网加密专项行动，提高公交服务质量。实施城市照明亮化提升工程，消除城市道路照明盲区，打造标志性夜景名片。统筹推动供排水、供电、供热、燃气等市政公用设施扩能升级，加快管网更新改造。编制完成城市更新专项规划和重点片区规划，坚持"留改拆"并举，稳步推进棚户区、城中村改造，新开工棚改安置房7555套。落实《济南市历史文化名城保护条例》，加强历史街区、历史建筑保护修缮，严格监督管理，促进活化利用。支持天桥区打造城市更新样板区。开展"城市体检"，有序解决"城市病"问题。

加快壮大县域经济。坚持交通先行，加快济南东站至济阳区有轨电车建设进度，规划至远郊区县轨道交通线路，增加连接县域的快速通道，积极推进城乡公交一体化。突出制造业强县，实施县域经济发展三年攻坚行动。统筹市县（区）产业规划布局，加快打造莱芜绿色智慧交通装备制造、钢城精品钢与先进材料、长清节能环保装备、济阳食品制造、平阴医药食品、商河生物医药化工等产业集群，推动区县错位发展、特色发展。深化开发区体制机制改革，激励开发区加压奋进、争先进位，推动莱芜高新区、明水经开区更好发挥国家级开发区作用。鼓励引导主城区产业、技术成果向县域有序转移转化，推动区县共享自贸试验区、综合保税区政策红利。

推进城乡融合发展。编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划，深入推进国家、省城乡融合发展试验区建设。加快市政公用设施向城市近郊和中心镇延伸，提升县、镇综合服务功能。深化户籍制度改革，建立健全农业转移人口市民化保障机制，常住和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。提高土地出让收入用于农业农村比例，推动农村集体资产股权质押贷款试点增量扩面。

（八）提升城市治理现代化水平加强城市精细化管理。

进一步健全城市管理制度体系，实现标准精细化、监管专业化、评价社会化。以"绣花"功夫做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、屋顶卫生清洁等工作，下大力气解决渣土运输、建筑工地、电动车等城市管理难题，推进"三高"沿线环境综合整治。完善"行走城管"模式，提升路长制管理效能，无违建街（镇）达到90%。落实《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，加快城市厨余垃圾处理项目建设。实行弹性停车收费标准，推广共建共治共享停车管理模式，努力增加公共停车泊位供给。

推进新型智慧城市建设。加快构建城市立体感知网络体系，推动全域数据互通，建设完善一体化数据平台和综合指挥平台。加快智慧泉城建设，推进政务服务一网通办、城市生活一屏感知、城市运行一网统管、产业发展一网通览。打造智慧交通、亲清在线、民生直达协同应用场景，优化智慧城管、智慧教育、智慧环保、智慧应急等服务应用，推进智慧社区建设，构建泉城"一码通"运营服务体系。

优化基层社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移，推进街道（镇）社会工作服务站建设，充实街道（镇）、社区工作力量，落实社区工作者职业薪酬制度。加快基层治理网格"一网统筹"，推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网多网合一。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，建设区县（功能区）社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合中心，提升基层协商民主实效。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。

加强城市安全体系和能力建设。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化重点人群、重点场所管控，严格落实外防输入各项措施，有序推进疫苗接种，坚决守牢疫情不反弹的底线。完善公共卫生应急管理体系，加强应急物资储备和保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。开展城市安全风险综合管理系统项目试点，全面提升应急指挥救援能力、应急队伍专业化能力和灾害防治能力。健全城市综合防护体系。统筹抓好社会面整体防控、公共安全管理，创建全国社会治安防控体系标准化城市。深入推进安全生产专项整治三年行动，遏制重特大生产安全事故发生。筑牢网络安全防线，确保个人隐私和大数据安全。持续提升"食安济南"品牌。各位代表！人民城市人民建，人民城市为人民。我们将牢固树立全生命周期管理理念，全力巩固全国文明城市创建成果，与广大市民携手打造和谐宜居的幸福家园，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！

（九）全面实施乡村振兴战略积极推动农业现代化。

大力发展都市农业，提升"泉水人家"农产品区域公用品牌影响力，加快省级现代农业产业园等项目建设，新建成5个田园综合体项目，推进莱芜出口加工聚集区、高端玫瑰产品加工聚集区、现代种业展示交易聚集区和鲜活农产品交易集散区建设。新培育市级以上农业龙头企业30家、农业产业化示范联合体10家。积极发展数字农业、智慧农业，加快农产品电商产业基地建设。健全农产品冷链物流体系，建设一批农产品仓储保鲜设施。完善农田水利设施，建设高标准农田28万亩，粮食播种面积、总产量稳定在720万亩、290万吨以上。开展粮食节约行动，加强粮食储备能力建设。加快发展现代种业，办好全国种子双交会，打造"北方种业之都"。支持商河县创建国家级农村产业融合发展示范园。

扎实推进美丽乡村建设。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，补齐公共服务短板，提升农房建设质量。开展农村人居环境整治提升五年行动，坚决遏制私搭乱建等现象，加强农村污染治理，推动农村环境整体跃升。启动第二批120个乡村振兴齐鲁样板村建设。坚持农村的事和农民商量着办，进一步优化乡村治理体系，推进移风易俗，建设文明乡风。

深化农业农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的基础性工作。完善农村集体建设用地管理制度，推进集体经营性建设用地入市，规范农村宅基地审批管理。深入推进农村产权市场体系建设。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。研究建立解决相对贫困的长效机制、经济薄弱村和经济欠发达村集体经济稳定增长机制，年收入10万元以上的村庄占比达到50%以上。加强扶贫协作对口帮扶工作。

（十）打造一流营商环境加快转变政府职能。

持续深化"放管服"改革，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理。深化企业开办便利化和工程建设项目审批改革，更大力度推行告知承诺、独任审批师制度，扩大"一业一证""一链办理"改革覆盖面，提高"一网通办""全城通办""异地通办""掌上办"服务效率。加强事中事后监管，实现"双随机、一公开"监管常态化、全覆盖，落实包容审慎精准监管执法。加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，推行财政资金"拨改投"和基金市场化运作，完善激励性转移支付制度。完成深化事业单位改革试点工作任务。规范重大行政决策程序，完善公共政策制定多方参与机制，推行政策全周期闭环评估。强化行业协会商会政企沟通纽带作用。

激发市场主体活力。深入实施国企改革三年攻坚行动，扎实推进市属国企整合重组，加快投融资平台市场化转型。积极引入优质战略投资方参与国企混改，完成混改项目15个。加快推进"三项制度"改革，完善法人治理结构，推动重点国企聚焦主业、做大做强。高水平规划建设中国企业改革发展论坛永久会址，举办好第四届论坛。加快发展壮大民营经济，实施百强民营企业培育行动。建立健全政企会商机制，继续发挥12345接诉即办平台作用，完善惠企政策直达企业和精准落实工作机制。搭建数字金融公共服务平台，建立覆盖城乡、政企银担一体的政府性融资担保体系，优化风险分担、银税互动、首贷培植等工作机制，缓解中小微企业融资难题。巩固拓展减税降费成效，努力降低企业经营成本。加大市场主体培育力度，净增"上规入库"企业1000家。加强企业家队伍建设，提升企业家培训质效，提高资本运作能力，发挥企业家在技术创新、产业升级中的重要作用。

营造公平公正市场环境。深化"要素跟着项目走"改革，完善"标准地"供地制度，建立产业用地履约评价和退出机制。深入实施市场准入负面清单制度，坚决破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度，创新公共资源交易监管体制。规范资产评估、会计审计、代理咨询等中介机构服务行为。全力创建国家社会信用体系建设示范城市，推广承诺履约监管模式，全面推进信用分级分类监管，完善联合奖惩、信用修复机制，支持历下区创建信用经济示范区。各位代表！优化营商环境永无止境。我们将以更大力度破障碍、去烦苛、优服务，推动有效市场和有为政府更好结合，尽最大努力保护好各类市场主体，成就每一个创业梦想，让创新创业创造活力在济南竞相迸发！

（十一）积极推动高水平对外开放强化陆海统筹战略支点作用。

深度融入"一带一路"，推动构建以济南为起点的"一字型"东西向沿黄大通道。加快打造现代国际航空枢纽，积极增开国际（地区）客货运航线。提升董家铁路物流枢纽功能，建设中欧班列集结中心，开行中欧班列600列以上。加快小清河济南港建设，强化与省内各港口及天津港、黄骅港等互联互通与全面合作。推动公、铁、空、水多式联运，加快实现区域一体化通关协作。

打造高能级对外开放平台。持续推进自贸试验区制度创新，建设"链上自贸"保税展示交易平台，创建全国"工业互联网+自贸"示范区，申建全国对外文化贸易基地。推进综合保税区货物监管便利化，加快集聚高端制造、跨境电商、保税维修、保税研发等业态，推动章锦综保区与济南综保区协同联动、错位发展。强化维尔康进口肉类指定监管场地等口岸功能，发展口岸经济。充分发挥侨梦苑、绿地全球贸易港、国际招商产业园等平台作用，加快中德中小企业合作区等国际合作园区建设发展，推进鲁澳产业合作跨境金融服务中心、鲁澳中医药国际合作中心建设。