2021年宿松县人民政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 11:15:49 加入收藏共计19305个字，预计阅读时长65分钟。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

围绕上述目标任务，我们重点做好七个方面工作：

（一）聚焦有效投入，着力培育经济发展新动能。坚持"投资为纲、项目为王"，着力抓项目、稳投资，切实发挥投资的关键性作用，为经济高质量发展增添强大后劲。

坚持抓好招商引资。突出延链补链强链，修订完善招商引资政策导则，调整优化专业招商体系，加强招商队伍建设，强化招商过程管理，提升招商引资实效。抢抓长三角一体化发展机遇，紧盯杭州、常州、温州等地区，围绕纺织服装、电容器、汽摩配等产业，精准开展招商推介活动，着力引进一批重大产业项目。综合运用产业链招商、以商招商、专业招商，继续实行县领导领衔重大项目制度，加大项目帮办服务力度，强化招商合同履约监管，提高招商引资签约率、履约率。全年引进项目65个，其中超亿元项目13个，利用市外资金64亿元以上。

坚定抓实项目建设。高质量落实"四督四保"要求，坚持和完善定期调度机制，健全考核奖惩制度，细化目标任务，倒排投资计划，促进项目建设提速提效。全年实施县级重点项目150个，开工80个，竣工50个，完成投资70亿元以上。加快完善重点基础设施。开展环湖公路、宿复快速通道牌楼至复兴段及S237、破长线、太许线升级改造等项目前期工作，加快实施G105太湖交界至黄梅交界段、S249破凉至牌楼段、田墨线、黄湖大桥二期等工程，建成黄湖大桥一期、安九高铁宿松段，确保G50宿松新出口今年春节前投入使用。配合推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，抓好二郎河王店段、凉亭河凉亭段、白洋河闸枢纽及两大灌区功能恢复等工程建设，完成松兹排涝二站、二郎河车马河治理主体工程，确保松兹排涝一站全面完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。推进程岭变、将军变等项目前期工作，启动县供电公司生产基地、下仓变建设，确保雨福变建成运营。加快5G商用发展步伐。全面完成天然气综合利用项目，实现管道天然气县域全覆盖。聚焦产业发展、新基建、公共卫生等领域，用好专项债合理扩大使用范围等政策，强化项目谋划储备，争取更多项目纳入国家、省投资计划。

坚决抓优要素保障。健全重大项目全程代理代办制度，实行前置审批、容缺预审、集中会审，进一步提升审批效率。加强项目用地、融资等要素统筹，全力保障项目建设。积极争取用地计划指标，扎实开展土地增减挂钩工作。加大低效闲置用地清理力度，盘活工业用地400亩以上。科学编制矿产资源总体规划，强化矿山监管和建筑石料统筹调配，提升矿产资源保障水平。完善政府与社会资本合作机制，增强政银企担对接实效，畅通多元融资渠道。全年新增贷款18亿元以上，发放政府性融资担保贷款10亿元以上。

（二）聚焦转型升级，着力厚植产业竞争新优势。坚持以提高质量和效益为中心，优化存量、扩大增量，加快产业转型升级步伐，着力推动县域经济高质量发展。

推动制造业提质增效。按照"壮大重点企业、构建产业链条、培育产业集群"的思路，提升首位产业"首位度"，统筹发展皮革、机械制造等产业，加快构建"2+N"产业新体系。鼓励企业开展技术改造、品牌创建、商业模式创新，促进服装产业智能化转型升级。突出红爱服饰龙头带动作用，加快嘉航纺织项目建设，确保顺源纺织一期建成投产，力争纺织服装年产值增长15%以上。加快完善电子信息产业链，积极引进和培育配套企业，推进朝阳电容器、凯锐电子等建设，力促必事达电子、福大智能等达产达效，力争电子信息年产值增长10%以上。大力发展皮革产业，支持亿博皮革稳产增产，推动开宇皮革、旭纳皮革投产达产，打造皮革制造领域新的增长点。加快汽摩配产业园建设，鼓励天地高纯技改升级，推动森淼实业、晨曦陶瓷稳产达效，确保生物质热电联产一期竣工投产。推进机械制造、农副产品加工等产业改造升级，支持九成风电、阳光光伏等新能源企业加快发展。引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，鼓励企业增强自主研发创新能力，推动传统优势产业加快迈向中高端，进一步提高产品附加值和市场竞争力。新增规上工业企业20家，授权发明专利26件。新认定国家级知识产权贯标认证企业和优势企业各2家，新培育高新技术企业5家以上。

推动服务业提速增量。完善服务业发展支持政策，扎实开展"九大行动"，大力挖掘培育一批服务业企业，新增规上服务业企业4家。大力发展现代物流、工业设计等生产性服务业，推进制造业与现代服务业深度融合。引导实体商业线上线下融合，支持跨境电商发展，加快省级农村电商示范镇、村建设，新增限上商贸企业及大个体40家，实现电商交易额14亿元。支持专业市场集聚发展，加快新发地、华中世贸城二期建设，力促浩瀚汽车城二期基本完工，强化市场运营管理，构建多元化商业业态新格局。大力发展乡村旅游，实施全域旅游"四级联建"工程，开展景区质量提升行动，积极创建全域旅游示范区。

（三）聚焦改革开放，着力激发县域发展新活力。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增优势，一以贯之把改革开放推向深入，加快汇聚高质量发展新动力。

高站位深化改革。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，促进要素合理流动，不断提高经济发展质效。纵深推进"放管服"改革，持续深化"一网一门一次"改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化"双随机、一公开"，提升智慧监管水平。深入推进国资国企改革。全面实施预算绩效管理，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。稳步实施事业单位改革，推进经济发达镇行政管理体制改革。持续做好教育、文化、供销等重点领域改革。积极推进企业对接多层次资本市场，充实企业上市（挂牌）后备资源库，新增辅导备案企业1家。

高水平扩大开放。深化经开区管理体制机制创新，力促"一区两园"提档升级，着力打造区域开放发展先行区。实现财政收入增长11%，规上工业增加值增长12%以上，在省级开发区综合考核评价排名位次前移。完成征地1000亩、拆迁400户以上，切实保障重点项目用地需求。推进"标准地"改革，强化"工业用地商业化"专项整治，提高园区集约节约用地水平。加快完善园区基础设施和功能配套，开展临江水利及配套基础设施提升工程前期工作，启动振兴大道"白改黑"工程，扎实推进凤湖基础设施PPP项目、王家洲码头、临江环境治理PPP项目，完成电子信息标准化厂房、临江消防站、复兴污水处理厂提标改造二期等项目建设，提升园区综合承载能力。加快培育壮大外向型经济，鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等重要展会，支持重点企业深耕传统市场、开拓新兴市场。新增进出口企业5家，实际利用外资600万美元，完成进出口总额8000万美元。

高标准创优环境。健全守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争发展环境。常态化开展"四送一服"活动，强化"一企一策"，协调解决企业面临的重点难点问题。全面落实减税降费政策，严格兑现援企惠企政策。弘扬企业家精神和工匠精神，激励企业家聚焦实业、做强企业。构建亲清新型政商关系，着力营造亲商安商富商浓厚氛围。

（四）聚焦统筹协调，着力展现城乡建设新面貌。树牢城乡一盘棋理念，坚持以城带乡、城乡共建，深入实施乡村振兴战略，推动品质城区与秀美乡村联动联建，全力推进城乡融合发展。

提升功能品质。坚持规划引领，强化规划衔接，全面完成县、乡国土空间规划和高铁新区控规编制。坚持老城做减法、新城做加法、新区快建设，促进县城空间扩容和品质提升。加快老城更新步伐，加大老旧小区改造力度，启动龙井南路改造工程前期工作，开工建设钓灌渠城区段综合环境改造工程，建成智能化停车场2处，确保人民路综合改造、城西路改造等工程全面完工，逐步改善老城面貌。围绕"核心区两年布满、东扩区启动建设"的目标，加快完善功能配套，拉开东北新城建设框架。完成中环大道、罗汉山东路、华阳路等工程前期工作，开工建设将军山路"白改黑"、兹元大厦等工程，建成花溪公园、滨水休闲中心、何冲河环境综合治理工程，积极打造城市综合商圈，着力提升新城品位。抢抓"高铁时代"发展机遇，高起点谋划建设高铁新区，引入战略投资者合作推进区域整体开发，建成站前广场、白崖寨路及高铁站路网配套工程，加快打造城市建设新高地。坚持用绣花功夫提升城市管理水平。健全文明城市创建常态机制，加大占道经营、违规广告、乱停乱放等整治力度，巩固拓展城区违建棚亭整治成果。加强违法建设、违法用地源头防控。建成垃圾转运中心，探索实施城区垃圾分类收集。全面加强物业管理，提升小区物业服务水平。开展志愿服务系列活动，引导群众参与城市管理，营造和谐、文明、有序城市环境。

加快振兴乡村。坚持"四个不摘"政策，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。大力发展稻虾、油茶等特色农业。加快蓝美田园综合体、仙田粮食产业园等项目建设，鼓励洲头建设省级现代农业产业园，支持陈汉建设国家农业产业强镇，推动龙成生态等农业示范区升级为"国字号"。发展农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场60家、"三品一标"认证8个。强化病虫害监测与防控，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供。牢牢守住耕地保护红线，强化乡镇集镇规划管理和农村建房管控，杜绝乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。全力稳定粮食生产，扛稳粮食安全责任。扎实推进"五个一批"工程，力争农产品加工业产值超130亿元。打造美丽宜居乡村。深化农村人居环境整治，纵深推进农村环境"三大革命"，健全长效管护机制，实施改厕5000户。建成美丽乡村中心村33个。全面完成私营水厂收购任务，强化过渡期运营监管。加快县第三自来水厂建设，扎实推进城乡供水一体化。建成"四好农村路"200公里、高标准农田3万亩，完成农田水利"最后一公里"建设任务，提升农村基础设施支撑保障水平。持续深化农村集体产权制度改革，深入推进"三变"改革，完成农村"房地一体"宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化"三农"工作队伍建设，完善农村"三资"管理机制，发展壮大村级集体经济，加快释放农村发展潜能。

（五）聚焦标本兼治，着力推动生态环境新改善。坚持生态优先、绿色发展，保持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，统筹污染防治与生态保护，推动县域生态环境迈向"高颜值"。

强力攻坚污染防治。坚持精准治污、科学治污，持续开展"三大一强"专项攻坚行动，不折不扣抓好中央和省环保督察及"回头看"反馈问题整改，推动生态环境质量不断提升。打好蓝天保卫战。全面落实"五控"措施，健全"散乱污"企业整治长效机制，抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，持续改善大气环境质量。打好碧水攻坚战。抓好长江十年禁渔，加大黑臭水体整治和饮用水源地保护力度，加强入河排污口整治，扎实推进矮圩整治清退工作，巩固提升湖泊治理成果，实现大湖水质稳定达标。打好净土持久战。深入实施化肥农药减量化行动，强化农业面源污染治理。加大重金属重点行业企业排查整治力度，完善固废污染防治长效机制，强化土壤污染管控和修复，不断改善土壤环境质量。

加强生态环境保护。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实推进"六大行动"，积极创建国家生态文明建设示范县。推深做实林长制，申报国家储备林项目，协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.5万亩。加大森林防火工作力度。纵深推进河（湖）长制，健全河湖常态化管护机制。深化河湖清洁专项行动，严厉打击涉水违法违规行为。加快推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公园建设。强化能源消费强度和总量"双控"，严控新上高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能。推进公共机构节能，制止餐饮浪费行为。广泛开展绿色创建，推行绿色消费、绿色出行，让低碳生活成为新时尚。

（六）聚焦普惠共享，着力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，加快补齐民生短板，切实提高共建共治共享水平。

让民生实事更贴心。认真实施年度民生工程。千方百计稳就业、保就业，统筹抓好高校毕业生等重点群体就业工作，城镇新增就业6000人。抓好农民工工资支付保障等工作，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。扎实做好"救急难"工作，加强残疾人等困难群体服务保障。深化养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办医养结合机构，提升养老服务水平。加强房地产市场监管，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

让社会事业更暖心。坚持教育优先发展。大力发展普惠性学前教育，新建、改扩建幼儿园4所。推进义务教育优质均衡发展，启动龙山初中建设。提升高中办学水平。推动职业教育加快发展，做好特殊教育工作。加强教师队伍建设，稳步推进"县管校聘"管理改革。健全公共卫生应急管理体系，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。深化县域医共体改革，提升基层医疗服务能力。支持合作共建九江妇幼保健院宿松分院，加快第二人民医院新院区建设，完成县医院、中医院新院区主体工程，争创全国中医药工作先进县。广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，强化非遗传承保护，改造提升镇村综合文化服务中心25个，加快县文化中心建设，完成广电发射台迁建。

让社会治理更安心。树牢安全发展理念，牢牢守住底线。抓细抓实常态化疫情防控，毫不放松抓好"外防输入、内防反弹"工作，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，加强流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设，强化物资储备保障，做好疫苗预防接种工作，严格落实重点人群、重点场所、重点环节管控措施，坚决巩固疫情防控成果。严厉打击非法集资、"套路贷"等行为，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险，持续优化金融生态。加快推进投融资平台市场化改革，健全以政府债券为主体的举债融资机制，强化政府债务管理。加快应急中心建设，强化综合应急处置，提升综合防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。推深做实路长制，提升道路管护水平。加强智慧化治理，推进数字宿松建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访法治化。加快"雪亮工程"建设，健全立体化、智能化社会治安防控体系。持续开展"守护平安"系列行动，深化扫黑除恶行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。认真做好村（居）委员会换届工作。全面完成第七次人口普查任务。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好"双拥"和优抚安置工作。认真做好外事、侨务、民宗、科协、地震、气象、老龄、保密、史志档、工青妇、退役军人等工作，促进各项事业全面协调发展。

（七）聚焦自身建设，着力开创政府工作新局面。始终增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，持续转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。

打造法治政府。深入推进法治政府建设，自觉运用法治思维和方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。加强法治教育，弘扬法治精神，大力推进"八五"普法。完善科学民主决策机制和重大行政决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法执行人大决议决定，积极支持政协履行参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，提高政府工作透明度。

主动担当作为。牢固树立强烈的责任感和事业心，不断增强争先进位意识，着力在产业发展、项目建设、民生保障等重点工作中攻坚克难。健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情。强化跟踪问效，严肃查处不担当、不作为、乱作为行为。加强队伍能力建设，不断提升工作效能。

坚守廉政底线。落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。压缩一般性支出，严控"三公"经费。深化审计监督全覆盖。加强行政审批、征地拆迁等重点领域监管，严查侵害群众利益的不正之风，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，奋力谱写新阶段现代化美好宿松建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

附件：名词解释

"专精特新"企业：指满足"专业化、精细化、特色化、新颖化"发展要求的企业。

三大一强：指长江安徽段生态环境"大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实"专项攻坚行动。

四清六无：指清船、清网、清江、清湖，确保无一条捕捞渔船、无一副捕捞网具、无一个捕捞渔民、无一起捕捞生产、无一起非法偷捕行为、无一条刀鱼等野生江鲜上岸买卖。

"六稳""六保"：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

"六清"行动：指"线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源"行动。

服务业发展"九大行动"：指加快服务业高质量发展，大力发展现代商贸业、电子商务、现代物流、文化创意、休闲旅游、健康养老、现代科技服务、农村服务业、房地产服务业等九大行动。

九横五纵三联一环：指由9条东西横线、5条南北纵线、3条联络线和1条环湖路线构成的县域公路网络布局框架，实现所有乡镇通县级以上公路的目标。

"218"工程：指以县人民医院、县中医院为龙头，着力打造两个县域医疗总中心；以县妇幼保健院专科特色为支撑，着力打造1个县域医疗次中心；以复兴、汇口、千岭、许岭、长铺、凉亭、陈汉、二郎等8个乡镇卫生院为补充，构建最大程度缩短医疗服务半径的基层医疗服务网络。

"四级联建"工程：指开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村和休闲旅游示范点创建。

"五个一批"工程：指发展一批农产品加工强县，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。