2021年乡镇换届政府工作报告(第2/2页)

三、坚持优化结构协调发展，在转型升级中积蓄产业发展新动能。继续把调结构促增收作为发展富民产业的着力点，立足各村地域发展特点，切实加大农牧业基础设施建设投入力度，用足用活各项产业扶持政策，促进农牧民持续稳定增收。

一是明晰产业发展布局，推动生态畜牧业稳步壮大。充分发掘各村地理位置及自然条件特点，培育产业优势，实现特色优势产业转型升级。坚持适度集中、规模发展的原则，推行"小农户、大规模"生产模式，强力推进《肃南县牛产业发展规划（2020年-2024年）》实施，充分发挥肉牛养殖产业贷款贴息资金"四两拨千斤"作用，支持沿山村利用毗邻农区的优势，大力发展肉牛养殖、多胎品种羊繁育等特色产业，带动群众增收致富。鼓励群众在舍饲半舍饲养殖的基础上，利用临近酒嘉的优势做足、做活屠宰贩销文章，进一步提升畜牧业发展质量效益。集镇居民依托全乡文旅产业转型发展契机，主动参与旅游发展，在旅游餐饮、特色美食和土特产品开放方面有所创新，在手工艺品研发和销售方面有所突破，带动更多的富余劳动力在集镇创业就业。

二是发展规模高效养殖，推动产业动能高效输出。持续加大项目争取和投入力度，建设标准化养殖小区、规模化养殖场和优质饲草料基地，以规模化带动标准化、以标准化提升规模化，逐步形成集养殖、贩运、屠宰、加工、销售于一体的产业格局。充分利用现有农牧户的养殖大棚，构建合作社+农牧户的合作模式，让农牧民分享更多产业链增值收益。通过租用、承包、流转周边农饲地种植饲草料，利用秋后秸秆饲草借牧等办法，拓宽舍饲畜牧业发展的空间。持续推进农牧业保险政策增品扩面，引导、鼓励和支持养殖户和合作社积极投保，增强农牧业抗风险能力。

三是抓好经济组织发展，推进村集体经济不断殷实。把培育农牧民专业合作社和家庭农场两类经营主体作为产业化发展的重要抓手，引领扶持和培育壮大一批在畜牧养殖、乡村旅游、民俗餐饮等方面具有一定生产经营能力的专业合作社，通过学习培训、政策扶持、利益联结等手段，对具有一定品牌影响力和致富带动力的专业合作社，在政策、项目、资金和技术等方面给予重点支持，激励合作社在自我发展中引领群众共同发展。支持腰泉村利用建成的生态养殖场，打造肉牛规模化、标准化养殖基地。鼓励支持各农牧村利用草原生态补奖资金发展规模养殖，在发展壮大村级集体经济方面有所突破。

四、坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范村建设为抓手，深入推进乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，农牧村基础设施进一步完善，公共服务水平进一步提高。

一是推动项目建设提速提效。牢固树立"抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目"的理念，千思万虑谋项目，千方百计找项目，千辛万苦争项目，力争未来五年全乡基础设施条件和乡村面貌一年一个样、五年大变样。分类分步实施讨赖河提灌工程，最大限度增加讨赖河流域水量分配指标，切实解决天生场农业开发区耕地灌溉和小集镇生活用水问题。争取祁丰现代畜牧产业园、天生场二期土地开发和瓷窑口西滩农业开发等项目早日落地实施，为加快构建现代农牧业产业体系、培育壮大后续产业奠定坚实基础。

二是围绕乡村建设精准发力。坚持"试点先行、典型带动"，高站位、高标准、高层次推进红山口村、文殊村省级乡村振兴示范村建设，科学有序编制村庄规划，推动乡村振兴向整体推进、向全域拓展。突出抓好东纳藏乡小镇建设，将其打造为全县乡村振兴示范样板。积极争取乡村振兴、少数民族发展、美丽乡村等项目资金，坚持建设与保护结合，因地制宜建设一批具有地域特色、文化特点的美丽乡村。不断完善农牧村水、电、路、讯、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供暖、供电、住房和饮水等民生工程全面提标。

三是聚焦集镇管理创新模式。创新社区物业管理模式，拓展社区服务领域，加强社区为民服务项目建设，增强小集镇公共服务能力和水平。加大游牧民定居工程住宅小区基础设施改造提升力度，维修楼顶、地坪等公共设施，安装智慧门岗、视频监控、信息服务、垃圾分类、物流服务站等"一站式"社区综合服务设施，打造便民、利民、快捷、高效的社区服务管理体系。通过招商引资方式，实施小集镇天然气通气入户工程，切实提升集镇居民生活质量。

五、坚持深化改革开放发展，在创新机制中彰显区域合作新优势。全面深化改革、扩大对外开放，是经济社会发展的源头活水。必须坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，不遗余力抓好改革任务落实，全域推进"三变"改革，不断激活农牧村资源要素，全力以赴加快对外开放步伐，为各项事业蓬勃发展插上腾飞的翅膀。

一是要有张有弛继续深化放管服改革。坚持规定动作做到位、自选动作有创新，聚焦新建成的便民服务大厅，拓展办理服务事项，实现群众办事"一门通办""一次办好"。全面实施政务服务"好差评"制度，力促政务服务质量全面提升、服务环境持续优化，切实解决群众办事"最后一公里"的难题。

二是要有破有立纵深推进重点领域改革。全面落实农牧村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。持续深化农牧村集体产权制度改革，加快推进村级"三变"改革工作，想方设法盘活集体积累、土地草原流转、集体草原生态补奖等收益，引导农牧民采用土地流转、资金入股、合作经营等方式，让农牧户参与到产业化经营中，逐步拓宽村级集体经济发展和农牧民增收致富渠道。继续深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

三是要有力有效全面加快对外开放进程。充分发挥我乡"连接酒嘉、东西贯通"的区位优势，积极利用嘉峪关关城和酒泉西汉胜迹等资源优势，不断深化拓展全方位、深层次、多领域交流合作，奋力开创优势互补、互利共赢新局面。坚持把招商引资作为加快经济发展的主要抓手，全面撒网，广泛宣传，有针对性地进行上门洽谈，引进实力强、效益好、辐射广的知名企业进行投资。按照"谁投资、谁受益"的原则，鼓励引导民间资本和社会资本开发旅游资源、兴办旅游景点、经营旅游项目。要以更加开放的气魄，更加深远的眼光，更加宽广的胸怀，深入实施"互联网+"工程，加速推动"智慧旅游"建设步伐，扩大开放范围，实现互利共赢、多元平衡的开放发展新格局。

六、坚持人民至上共享发展，在增进福祉中顺应人民群众新期待。始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，坚持共建共享发展理念，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，增加公共服务供给，维护社会公平正义，确保人民群众过得更加幸福。

一是要聚焦民生之需，抓实社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、科技、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。加强民俗文化与文物保护，加大文殊寺石窟群保护力度，完成《祁丰志》编纂工作。继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发应急事件处置工作。

二是要聚焦民生之依，抓牢社会保障。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、临时救助、残困帮扶标准，确保困难群众受助及时、急难有救。进一步建立和完善养老服务体系，争取老年活动中心年内投入使用、康养中心建设项目早日落地实施。关心关注农牧村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。全面落实增加群众收入的各项政策措施，让全乡群众的收入年年有增长、生活年年有改善。

三是要聚焦民生之要，抓紧安全生产。健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，推进地质灾害综合防治体系建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。

四是要聚焦民生之盾，抓好综合治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，扎实开展"八五"普法宣传，强化重点人群服务管理，加大矛盾纠纷调处力度，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加快"雪亮工程"二期建设。扎实开展"多城联创"行动，巩固提升全省民族团结进步乡创建成果，创造更加安全稳定和谐的发展环境。

全面加强政府自身建设

恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

以政治建设引领前行航向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、省市县工作安排及乡党委工作要求落到实处。

以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行乡党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

以过硬作风提升服务效能。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点，深入群众聆听最深处的声音。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉遵守党纪党规、法律法规，主动接受社会各界监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。

以为民情怀扛起使命担当。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。高质量实施民生工程和为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，奏响藏乡和顺致祥的幸福华章，让群众的笑容成为藏乡最美的风景。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现全乡人民对美好生活新向往接续奋斗，为开启藏乡高质量发展新征程破浪前行，为奋力谱写新时代东纳藏乡建设新篇章作出更大的贡献！