县水利局2022年工作总结及2023年工作谋划

县水利局2022年工作总结及2023年

工作谋划

2022年，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和习近平总书记考察xx重要讲话指示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作及各项决策部署，认真对照年初政府工作报告确定的各项目标任务，逐项梳理，坚持抓重点、补短板、强弱项，各项水利工作呈现良好发展态势。现将2022年工作总结和2023年工作谋划报告如下：

一、2022年工作总结

2022年，全县水利发展取得新成效，水利建设有了新进展，水利基础设施得到新改善，水治理效能得到新提升，党的建设得到新加强。2022年，x县获得xx省xx干流非省直管河道管理单位考核良好等次，xx市人民政府办公室授予x县实行最严格水资源管理制度考核优秀县，xx市实行最严格水资源管理制度考评优秀等次，获得2021年度市级河湖长制工作第一名。xxx荣获省级示范河湖。同时，水利系统荣获xx市扫黑除恶专项斗争先进工作者1人。

--全力战胜了2022年极端气象干旱。通过"引、蓄、提、调"，科学调配灌溉水源，积极加强与x史杭总局联系争取多引水、控制内湖水位多蓄水、加强用水管理多节水、强化泵站养护多提外水，确保农业灌溉用水，战胜了自1961年我国有完整气象记录以来最强的一次高温少雨气象干旱。

--全力实施了百亿以上重大工程。2022年我局实施水利工程建设总投资x亿元，包括行蓄洪区居民迁建（x亿元）、xx（x亿元）、中心沟治理（x亿元）、xx湖排灌站涵工程（x亿元）、xx排涝泵站（x亿元）、xx干渠（x亿元）、xx正峡段（x亿元）、2022年库区移民后扶项目（x亿元）、2022年农村饮水安全中央维修养护资金项目（x亿元）和2022年乡村振兴衔接资金项目（x亿元）等十大重点水利工程。

--全力谋划了百亿以上重大项目。我局共谋划水利项目十类x项x亿元，涉及防洪治理、中小河流治理、重点涝区排涝能力建设、水库（水闸）除险加固、城市防洪能力建设、重大水资源配置、灌区建设、城乡供水一体化、水系连通、水生态修复与保护和水利信息化建设。其中列入xx省"十四五"水利规划项目共九类x项，总投资x亿元，计划2023年新开工x史杭灌区建设、沿淮洼地治理、xx湖x座保庄圩提标等x项工程总投资x亿元。

--全力突破了一些瓶颈制约。我局谋划的重大水利项目因受土地征迁等因素影响建设一再受阻，通过主动对接、积极沟通、强化联系，有效推动了重大项目的建设实施。一是基本破解了xx湖泵站项目许可瓶颈。该项目由xx市水利局牵头推进，通过积极协调，市水利局、县政府主要负责同志分别带队到x委汇报并请求支持，x委同意和支持新建xx湖排涝泵站工程，并已在x县公共资源交易中心进行可研招标挂网。目前，已完成资料收集、勘测钻探、现场调查等工作，正在开展水文计算、规模论证、调度方案、机组选型、结构布置等工作。二是破解了城乡供水一体化资金瓶颈。我县城乡供水一体化项目总投资约x亿元，建设北部、中部、新桥三大供水分区，共设x处水厂日供水x万吨，新建主干管网约x公里。已基本落实专项债和银行融资为资金来源。目前，已完成项目立项和可研批复，正在推进初设招标相关工作。保义、三觉水厂已交给中皖水务接管。三是破解了居民迁建项目建设中的一系列问题。截至目前，x个乡镇x个安置点基本完成建设任务。

--全力推动处理了一批遗留问题。有效推动了一批历史遗留工程验收进度，完成了历年农村饮水安全工程县级完工验收，正在加快推进保义分干渠等灌区节水改造项目工程验收；有效完成了一批项目的征迁任务，正峡段、xx等重点工程共征地x亩、拆迁x户；有效解决了一批纠纷，打赢了一批诉讼案件，避免了水利宾馆等一批国有资产的损失；有效组织了xxx水库老庙泄水闸十几年没有开闸调试的问题，取得了预期效果。

2022年全县水利系统干部职工合舟共济、同心协力，主要完成了六个方面的工作。

（一）水旱灾害防御工作取得新成效

一是科学调配农业灌溉水源。积极抓好水源引、蓄、提、调，加大灌溉管理，全面完成全县x万亩水稻栽插任务，2022年共从x史杭灌区引水x亿m3，国营泵站累计提水x万m3，为全年粮食安全奠定坚实基础。二是扎实做好水旱灾害防御。印发了《关于全面做好2022年水旱灾害防御准备工作的通知》《x县水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，积极做好汛前准备。及时开展风险隐患大排查，共排查工程隐患1x处并全部落实整改措施，确保安全度汛。按照"一河一策""一圩一策""一库一策""一站一策"的要求，修订完善x个预案。召开全县水利系统水旱灾害防御动员培训视频会议，参加防汛抗旱知识培训x人次，组织协调x家水利企业组建防汛应急抢险队伍。

（二）重大水利工程建设取得新进展

进一步推进重点水利工程建设，实施十大水利工程建设，重点实施水利项目有x个，总投资x亿元。

一是行蓄洪区居民迁建工程加快推进。共涉及x个乡镇x户x人，2019－2021三个年度同步实施，总投资x亿元。全县x个安置点基本完成建设任务。二是xx工程加快推进。总投资x亿元，计划2023年5月竣工。已完成工程总投资x亿元。三是xx河中心沟治理工程加快推进。总投资x亿元，已基本完成工程建设任务。四是xx湖排灌站涵工程加快推进。总投资x亿元，计划2023年4月竣工。已完成投资x亿元。五是xx和xx排涝泵站工程加快推进。总概算投资x亿元，两站主体工程完工。已完成工程投资x亿元。六是xx干渠x县段续建配套与现代化改造工程加快推进。批复总投资x亿元，已全部完成工程建设任务。七是xx正峡段工程（x县段）加快推进。总投资x亿元（不含xx农场），其中征地移民部分投资x亿元，建设工程部分投资x亿元。x县负责征迁安置工作，目前共完成固定资产投资x亿元。

（三）农村饮水安全监管取得新突破

一是持续开展督查巡查。坚持推行"四位一体"包保机制，持续开展水厂运行管理督查巡查，开通农村饮水安全县级专线监督电话，及时回应群众诉求。开展多部门联合督查，建立农村饮水安全排查台账和整改清单。在今年干旱少雨期间，指导水厂开挖引水渠，及时启用备用井，保障供水。二是持续推进项目建设。推进农村饮水安全"全覆盖"工程项目县级完工验收；完成2022年农村饮水维修养护项目投资x万元；利用乡村振兴衔接资金x万元实施xx镇、xx镇取水口迁移工程等。三是持续推进x县城乡供水一体化。县委、县政府成立了高规格城乡供水一体化工作指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长，全力推进城乡供水一体化进程。水利局按照县委、县政府统一部署，积极配合相关部门开展前期工作，目前，项目立项、可研编制完成并批复，项目初步设计编制单位确定和环境影响评价报告已完成。

（四）河（湖）长制推进取得新提升

一是强力推动抓落实。坚持顶格部署，县级河湖长召开调度会议x次，现场调度，推进问题整改；坚持巡河制度，通过xx河长APP统计，县级共巡河巡湖x次，镇村级河长巡河巡湖x次；坚持统筹协调，县河长办充分发挥牵头抓总作用，落实"四单"制，协调、分办、督办问题x个，组织暗访督查x次，现场交办整改问题x个。二是聚力长效抓管护。推进"河湖长＋检察长＋警长"工作机制，巩固"共同巡查、迅速交办、督促整改、共同验收"的协作机制。强化"xx湖跨界联合河湖长制"，有效解决行政区划造成的河湖管理边界问题。严格落实"四个专门"禁采长效机制，织牢了"水陆巡查网"、"视频监控网"，保持禁采高压态势。严格落实省、市河湖长制阶段工作任务，落实水利部、省、市交办、排查整改问题x个。常态开展"清河清湖"、河湖突出生态环境问题"大排查、大起底、大整改"、妨碍行洪问题排查整治等专项行动，整治问题x个，全年共清理非法岸线垦种x公里、清理沿岸各类垃圾x吨、拆除违法建筑（庵棚）x平方米、清除围拦网x条，筹资x万元对xx河堤进行防碍洪清理整治长度61公里，落实《关于做好x县塑料污染治理第三次联合专项行动工作的通知》，共清理垃圾x吨。强化督查暗访，利用无人机拍摄暗访问题警示片，交办问题x个。三是广泛宣传抓引导。组织开展2022年"共建清洁美丽世界"世界环境日主题活动，提升公民生态文明素养，强化环境保护的意识、用水安全意识，印发各类宣传册x千册。

（五）水资源管理和水土保持取得新加强

一是加强水资源管理。严格落实"三条红线"，落实水资源论证制度、取水许可制度和有偿使用制度，实行最严格水资源管理制度工作。完成了x家取水单位计划管理，完善了x家取水"一户一档"网上平台资料。二是加强水土保持监管。积极对接发改、住建等部门，深入开展在建项目全覆盖跟踪检查，强化水土保持方案编制和技术审查。完成x家生产建设单位项目水土保持设施验收，下达限期编报水土保持方案整改通知书x份，核查发放建筑工程施工许可证企业（单位）x户。制定了《关于全县水土保持"一业一查"部门联合抽查实施方案》，申报了鲍圩水土保持科技示范园创建项目、x县xx区小流域综合治理工程项目。加快推进x县xx镇烟店小流域水土保持综合治理工程建设。三是持续加强审批许可。规范事前、事中流程，严格技术审查和行政审核，加强行政审批事后监管和措施落实，创建一流营商环境。办理了x家取用水单位取水许可证，办理生产建设项目水土保持方案审批x件。四是加强行政执法。加强水法规宣传，改进工作方式，增进沟通交流，提高服务意识。完成双随机一公开联合监督检查x家，完成了x家企业涉及无证取水疑似问题清单排查整治。开展取用水管理专项整治行动"回头看"，完善x家取用水许可电子证照。五是加强水规费征缴。严格执行现行法律法规和政策，加强宣传引导，强化水规费征管，及时上缴财政非税专户和国库税务专户。预计全年征缴水资源费约x万元、水土保持补偿费x万元，收缴国有资产出租出借收入x万元。六是加强节水型社会建设。开展节水型灌区创建，提前推进2023年省级节水型灌区创建，积极推进节水型园区建设，按时完成创建任务。完成了x家节水型企业、x家节水型公共机构、x所节水型居民小区市级验收和x所中小学节水教育基地省级验收。七是加强水法规宣传。结合"世界水日""中国水周"和xx省水法宣传月，刷写墙体宣传标语，制作宣传标牌，悬挂宣传横幅，组织水法规网上答题，组织各管理所开展了形式多样的宣传活动。

（六）打击xx河非法采砂取得新巩固

一是强化巡查值守，建立长效管理机制。县采砂管理大队执法大队对x县敏感水域加大监管力度，严防死守。在新冠疫情管控期间，结合现有监控视频24小时监控，不间断巡查，做到防疫、巡查工作同步进行，确保xxx县段水域的安全稳定。二是加大对"三无"船只拆解现场监督力度。共查扣x艘，经评估后公开招标处置，所得收入x万元全部上缴县财政。三是强化联合执法机制。县采砂管理大队积极与海事、交通、沿x乡镇及省xx二大队、xx、xx、xx、xx等部门和县区联系，定期开展联合巡查和联合执法行动。全年累计巡河x公里，开展日常巡查x次，共出动执法人员x人次，出动执法船只x船次，出动执法车辆x车次，与其他单位开展联合行动x次。

二、存在的突出问题

一是外河隐患仍然存在。如xx段长约x米多处出现散浸、渗漏，xx段塌方长约x米，xx堤涵闸常年失修、穿堤建筑物也存在渗水、串腮等安全隐患。经2021年鉴定，我县有x座中型涵闸为四类涵闸，x座为三类闸，若受高水位洪水侵扰，时刻有溃破的风险，亟待拆除重建。

二是内涝风险仍未根治。xx湖排灌站涵工程按计划2023年才能完工，xx湖排涝泵站仍处于可研阶段，xx湖泵站尚处于谋划阶段，内涝问题仍将存在一段时间。三觉等南部区域遇到集中暴雨和x河总干泄洪，极易形成涝灾。

三是灌溉矛盾仍然突出。一方面县内水系没有完全连通。遇到干旱年份，x河总干来水较少，无法满足下游供水需求，造成上下游用水矛盾。另一方面受上游管理模式制约。我县xx干渠、xx干渠和xx分干渠跨xx区、xx县、xx县，渠道在其范围内闸口均为属地管理且均在我县上游，用水高峰时，由于属地管理，x史杭总局的调度计划很难落实到位。以上因素造成我县在今年的干旱少雨期间，全县的生产生活用水矛盾表现的尤为突出。

四是农村供水安全有待进一步提升。我县农村水厂分布于x个乡镇，多为家族式管理模式，管理水平不高，工艺落后，造成全县农村供水水质仍不稳定。

三、2023年工作谋划

根据防汛抗旱暴露出的突出问题，我们通过深入调研，根据全县水利发展的基本现状和阶段性特征，通过谋划实施重大水利项目，力争确保"七个方面安全"。一是加快推进xx干流正南淮堤加固和x河防洪治理工程，确保外河安全；二是加快xx正峡段工程，确保x西湖行洪区内人民群众生命财产安全；三是加快推进x个乡镇行蓄洪区居民迁建，以及xx、xx、xx3座保庄圩提标建设，确保xx湖蓄洪区群众安全；四是加快推进xx工程和新城区xx、xx排涝泵站工程，确保新城区防洪安全；五是加快推进xx湖、xx河、xx湖三大排涝泵站和中心沟治理项目，彻底改变xx湖、xx湖、xx湖"关门淹"问题，确保内河湖安全；六是加快推进xxx等xx座中小型水库除险加固工程，x史杭灌区续建配套与现代化改造工程，以及新建庙岗一、二级站和沿xx湖、xx周边提水泵站工程，确保灌溉安全；七是加快推进城乡供水一体化，确保农村饮水安全。结合七个方面安全，具体抓好以下工作。

（一）着力做好水旱灾害防御工作

一是强化水库的安全度汛力度。严格执行水库洪水调度方案，严禁超汛线蓄水，确保水库度汛安全。二是加强水旱灾害防御技术能力支撑力度。实行24小时在线掌控，及时发布雨水情预警信息，加强水利工程调度，实现河湖库渠的联合调度，充分发挥水利工程防灾减灾作用。三是扎实做好引水补水计划提升管理水平。密切关注灌区蓄水和境内蓄水形势变化，掌握用水需求，根据天气情况做好供需分析，有针对性地开展引水、调水、蓄水等灌溉管理工作。

（二）着力抓好重点水利项目建设

全面完成xx正峡段、xx、xx湖排灌站涵等重点水利工程建设任务。持续推进谋划重大水利项目，力争早落地，早开工。2023年共谋划新开工项目x个总投资x亿元，其中争取国家投资的x项总投资x亿元（包括正阳分干渠续建配套与现代化改造工程x亿元，xx干渠续建配套与现代化改造工程x亿元，xx、xx、袁湖x座保庄圩提标x亿元，xx湖洼地治理x亿元，x河防洪治理工程x亿元，正南淮堤加固工程x亿元，中心沟下段治理x亿元），县级自筹资金的x项总投资x亿元（包括x县城乡供水一体化项目x亿元，xx湖排涝泵站x亿元，xx圩排涝防洪渠道x亿元，xx省xx分水岭地区水资源优化配置工程新建庙岗一、二级提水泵站x亿元，大店、建设、时x和东西园4座排涝站高压线路改造x亿元，xx、开荒、江黄、花果等站高压线路更新改造x亿元）。

（三）着力推进农村饮水安全工作

一是加强运行管理。持续开展农村水厂常态化监管、疫情防控工作，重点加强对水厂运行管理、水质、水源地监测巡查督查工作；应对天气变化，做好农村供水保障工作；持续做好农村饮水安全监督电话的受理、处理和第三方水质检测采样工作。二是抓好建设管理。持续推进农村饮水安全巩固提升工程和历年项目验收工作，督促相关单位做好在建工程建设管理和验收工作；三是推进城乡供水一体化。加快推进城乡供水一体化项目实施工作，配合完成项目招标工作，争取2023年6月开工建设。

（四）着力推进xx行蓄洪区安全建设

持续推进2019～2021三个年度行蓄洪区安全建设居民迁建工作，加强质量安全监管，做好33个居民迁建安置点迁建户搬迁入住工作。完成老房拆除，协助建成搬迁入住乡镇，做好老房拆除和县自然资源和规划局土地复垦工作。全面完成x个安置点迁建户搬迁入住工作。全面完成x万户老房拆除工作。全面完成x亩（其中增减挂x亩、工矿废弃地x亩）拆旧区土地复垦。

（五）着力推深做实河湖长制工作

坚持问题导向、目标导向，坚持主动作为、担当尽责，坚持举一反三、标本兼治，推动河湖长制从"有名有责"到"有能有效"。一是压实工作责任。认真落实水利部《河长湖长履职规范（试行）》，开展河湖巡河调研，常态开展"清四乱"专项行动，及时协调解决河湖管理保护问题。二是推动问题整改。组织开展河湖长制督查暗访，强化追责问责，倒逼履职尽责，健全一级带一级、一级督一级，上下贯通、层层落实的河湖管理保护责任链。三是紧盯目标任务。全面完成实行最严格水资源管理、严格水域岸线管控、强化水污染防治、加强水环境治理、推进水生态保护修复、加强要素保障等6个方面23项重点任务。四是完善考核机制。印发《x县河湖长制工作县级考核办法》，开展对本级河长制组成部门、乡镇落实河湖长制情况以及河长湖长履职情况考核。

（六）着力加强水资源管理和水土保持工作

加强对基层管理人员的专业技术知识培训，强化水资源管理能力建设。完善协同管理机制，加快管理工作最后一公里建设。加强节水、"洁水"宣传，营造良好的节水舆论氛围。完善制度建设，细化目标任务。强化事前、事中监管，将"水利行业强监管"贯穿于日常工作。重点开展xxx和xx节水型灌区创建，积极推动x县经济开发区节水型园区建设。强化水资源费、水土保持补偿费征管。紧盯多项年度目标绩效考核任务。

（七）着力深入打击xx非法采砂

在xx采砂管理上继续坚持"四个不减"，即坚持高压打击态势不减、坚持一线执法力度不减、坚持巡查频率不减、坚持死看硬守的决心不减，确保xx打击非法采砂不反弹。

四、对政府自身建设提出意见建议

一是继续加大对水利基础设施的建设投入。从近几年经历的大汛和大旱情况来，x县水利工程基础设施建设尚需进一步完善提升，特别是经过这几年引江济淮工程、高速公路的规划建设，原有水系被分割打乱，部分沟渠被征占，造成水系连通不畅，农村蓄水沟塘严重不足，建议加大争取上级项目支持力度，加大县级财政资金投入，加快推进我县水利基础设施新一轮规划建设。

二是继续加大对农村饮水安全的监督指导。目前，全县有20个农村水厂，管理模式和技术落后，全县农村供水水质仍不稳定，要从根本上解决问题必须推行城乡供水一体化，项目的实施和农村小水厂的整合需要3－5年才能完成，建议加强各部门协调领导，持续强化对农村饮水安全的联合执法监管力度。

三是继续加大对农业灌溉矛盾突出问题的协调力度。由于近几年群众种植模式的改变，加之上游引水量不足、水系尚未完全沟通，近年农业灌溉用水矛盾日益突出，建议加大对农业种植结构调整的统一规划指导，合理选择和区划种植结构，便于统一用水管理；从县级层面争取上级在水资源总体配置上予以倾斜，增加对x县的供水计划，加密供水频次，满足用水需求。

四是继续加大对水行政执法的支持力度。随着综合执法体制改革的推进，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理六个领域综合行政执法工作已完成，而水利执法未能纳入此列，当前仍独立执法，执法力量单薄。建议将水资源、水土保持和水生态、水污染中的水利部门的执法职能纳入生态环境综合执法。