全市重点项目建设推进情况汇报

全市重点项目建设推进情况汇报

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省重点建设办的大力指导下，我市重点项目建设紧紧围绕省委、省政府经济发展战略，认真落实重点项目建设的工作要求，不断夯实责任主体，强化工作举措，加大工作力度，全力补短板、促转型、求突破，为全市经济发展提供了强有力的支撑。

一、1-7月全市重点项目建设情况

1、市级重点项目推进情况。2016年，全市纳入市级调度管理的重点项目126个，总投资1445亿元，年计划投资328亿元。1-7月完成投资181.53亿元，占年计划投资的57.1%。其中新开工项目50个，年计划投资145.14亿元。1-7月完成投资74.18亿元，占年计划投资的51.1%；续建项目74个，年计划投资172.86亿元。1-7月完成投资107.36亿元，占年计划投资的62.1%。

2、在郴省重点项目推进情况。在郴的省重点项目13个，年计划投资62.93亿元，13个项目均已全面开工。1-7月完成投资45.56亿元，占年计划投资的72.4%，高于XX市重点项目投资进度的平均值。

二、主要工作举措

为确保省、市重点项目建设的顺利推进，我市采取强有力措施，加大重点项目的协调调度力度，进一步完善项目管理机制，强化责任，有力地促进了项目建设。

1、抓领导，层层落实责任。市委、市政府高度重视项目建设工作。年初，市政府下达了重点项目建设计划，并与相关单位签定目标管理责任状，按照"五个一"的要求把今年建设计划分解到各县市区、园区和相关建设责任单位。市委常委会议、市政府常务会议多次研究重点项目建设工作，明确了市级领导联系重点项目建设的责任和任务。市委书记XX、市长XX经常深入项目一线调度、指导工作，为项目建设的清障加速解决了一大批难点问题。分管重点项目的市领导着眼于问题导向，多次组织研究快速推进项目建设的常态机制，为项目建设支招定策，排忧解难。各县市区联系重点项目的领导经常到项目工地调研解决各种问题，有力推进了项目建设。

2、抓重点，破解瓶颈问题。一是构建项目审批标准化机制。市政府大力推进项目集中审批，不断深化项目审批改革，探索试行并联审批（联合审批），对保留的行政审批项目，建立健全受理、承办、批准、办结、告知、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。进一步优化审批流程、开辟"绿色通道"、提升服务水平，提高了项目建设审批效率。二是进一步完善征拆政策、落实安置措施。加强了被征地农民安置工作，采取多种方式落实安置政策，消除征拆工作矛盾隐患，确保征拆工作顺利进行。三是进一步规范杆（管）线搬迁工作。强化了杆管权属单位、相关责任部门的职责和任务，全面规范，有力推进杆管搬迁工作。四是切实优化项目建设环境。市优化办制定了2016年市重点项目建设环境整治工作方案，明确了整治工作重点。各县市区开展了施工环境专项整治活动，打击和处理了项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等问题。各级公安机关都建立了排查和打击处理快速反应机制，完善重点企业和重点建设项目民警驻勤制度等机制，切实解决部分项目建设施工环境不优的问题。

3、抓调度，确保工作落实。各级部门建立了常态化重点项目建设调度机制，重点调度项目规划设计、征地、房屋拆迁、坟墓搬迁、杆线搬迁、工程施工过程中存在的突出问题，确保重点项目顺利推进。一是采取现场调度、专项调度、集中调度等方式，努力破解项目建设中的资金、土地、拆迁等瓶颈问题，明确解决问题的时限要求，形成了分级分层次推进项目的调度管理体系。1-7月，市委、市政府召开项目建设专题调度会50多次，解决重点建设项目问题300多个。二是建立了项目信息台帐。每月5号前各县市区、项目建设业主单位向市重点办报送项目投资完成情况及存在的问题。三是建立了项目建设管理的交办、督办、督查、限期整改、工作问责工作机制。今年来，市重点工程领导小组共下发重点建设交办、督办卡100余份，促进了问题的解决。市重点工程领导小组印发了《关于切实转变工作作风、改进重点项目调度方式的意见》，理顺了项目调度管理的层级以及职权、职责，进一步提高了重点项目各种问题调度处理的工作效率。四是开展项目建设集中大会战活动。市委、市政府决定自今年7月至明年1月在全市开展项目建设大会战活动，通过组织开展全面保障用地和林地指标指标攻坚、征地拆迁攻坚、杆（管）线搬迁攻坚、项目建设手续集中会审攻坚、项目建设融资攻坚、项目建设前期工作攻坚六大主题活动，强力推进全市重点项目建设。

4、抓督查，严格奖罚兑现。全市重点项目都制定了"月调度、季督查、年考核"方案，将全市重点项目建设工作纳入综合绩效考核，建立奖励机制。一是积极开展督办督查。组织市委督查室、市政府督查室、市发改委、市经信委、市重点办等单位对各县市区、高新区、经开区项目建设投资完成情况、各牵头单位责任落实情况、市政府集中调度会议落实情况全面开展联合督查，对督查工作发现的问题及时与各县市区衔接通报，并要求限期整改。同时，市重点办每月以《情况反映》形式向市委、市政府反映重点项目建设情况以及市政府集中调度会议落实情况。二是市重点工程建设领导小组制定了《2016年全市重点项目目标管理考核和绩效考核细则》、《XX市项目建设杆（管）线搬迁考核奖励暂行办法》，对重点项目建设工作、项目建设杆（管）搬迁工作进行评先评优。对工作不力、作风不实、服务不优、项目形象进度和投资进度完成差的单位提请相关单位进行通报批评。

三、主要问题和困难

我市在推进省、市重点项目建设取得了一些成绩，但是制约和影响项目快速推进的因素仍然不少。一是前期工作准备不充分。少数项目因前期工作不扎实，影响工程预期开工。二是制约项目推进瓶颈依然存在。部分项目资金短缺，用地指标紧张，征拆进度难以保证项目需要，手续办理繁杂、耗时长等，影响了项目推进。三是杆线搬迁难度大，搬迁费用难以落实。

四、下段工作重点

1、扎扎实实开展项目建设大会战活动。以最大的决心、最强的力度、最实的举措、最优的服务，扎实推进项目建设大会战活动，做到大干下半年，全力打好项目建设攻坚战，有效破解阻碍全市项目建设的重点、难点问题，确保大会战确定的未开工项目100%实质性动工、计划竣工项目100%投产和交付使用、在建项目100%完成年度目标投资和形象进度任务，实现项目建设"开工一批、竣工一批、储备一批、包装一批、招商一批"。

2、进一步强化项目前期工作。一是加快前期手续办理。帮助项目建设单位加快搞好规划选址、用地许可、环境评估、项目立项、规划设计和招投标等前期工作，提高项目申报的"命中率"。二是加强与上级部门沟通衔接。对需要报请国家、省有关部门审批的，主动协调、无缝对接、全程跟踪，争取项目及早获批。

3、进一步强化各级责任。进一步量化、细化目标任务，任务到人、责任到人，实行台帐和销号管理，建立起横向到边、纵向到底的责任网络，形成目标任务"责任链"和齐抓共管项目建设的强大合力，加快项目建设进度。强化领导责任，加强项目指导和调度力度，带头沉到一线、干在一线、把劲用到一线，项目联系领导每个月至少1次以上深入到所联系的项目调研，将问题在第一时间、第一现场解决，为项目建设保驾护航。各责任单位进一步围绕目标找差距、定措施、攻难点，精准发力，优化服务。项目建设单位进一步明确时间节点、倒排工期、挂图作战，科学组织施工，增加人、机、物和施工时间，确保每个未开工项目按照规定的时间节点开工建设、按序时进度完成工作计划。

4、进一步强化督查考核。进一步健全完善科学合理、切实可行的督查制度、考评体系和奖惩办法，坚持集中调度、现场调度与日常调度相结合，实行"一月一梳理、一月一督导、一月一通报、一月一调研、一月一讲评"的"五个一"工作新机制，及时掌握进度动态，发现问题及时整改，真正做到重激励、硬约束、严考核，督促全市上下集中力量推进项目建设会战攻坚，确保完成各项既定目标任务。

5、进一步强化要素保障。一是市级新增建设用地指标优先向产出高、效益好的大项目和重点区域倾斜，全面开展"批而未用"土地专项清理，切实加强土地征用、占补平衡和收储工作，全力保障项目用地需求。同时，积极向上申报项目，力争将我市一批好项目、大项目纳入省统筹，以缓解项目建设用地指标缺乏的瓶颈制约。二是加强项目融资筹资，按照"集中力量办大事"原则，整合各类资金，充分发挥我市城投、交投等几家融资平台功能，加强项目与银信部门的对接，定期召开银企座谈会，全力搭建银企合作平台，不断拓宽中小企业融资渠道。三是加大征拆力度，要以集中会战为契机，全力开展征拆攻坚活动，为项目建设清障加速。四是搞好杆线搬迁。各杆线权属单位要按照市政府年初制定的杆线搬迁计划，主动与项目单位对接，认真制定搬迁方案，确保项目施工不受影响，为项目建设清除拦路虎。五是着力完善配套设施。各相关单位要以大局为重，主动作为，搞好重点项目周边的水、电、路、气、通讯、管网等配套建设，为项目建设营造一个良好的施工环境。