2020年鞍山市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

(五)以乡村振兴战略为牵动，持续推动农业农村现代化。坚持生产生活生态融合发展，统筹谋划、精准施策，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。

持续壮大乡村产业。加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，形成接二连三的互动型、融合型发展模式。持续巩固粮食生产能力，新建高标准农田20万亩，产量稳定在120万吨以上。强化农产品品牌培育，持续壮大南果梨、羽禽等优势特色产业。推进农产品加工集聚区建设，加快安井食品改扩建等项目投产达产。发展乡村民宿、健康养老、休闲农业，促进农民增收，推动乡村经济由卖产品向卖服务、卖体验转变。

持续深化农村改革。完善海城农村产权交易市场功能，解决乡村振兴资本短缺问题。进一步壮大乡村振兴主体力量，加快培育新型职业农民，推进农民合作社规范化建设,促进家庭农场健康发展。进一步做好农村土地"三权分置"工作，鼓励土地流转，实现规模经营。开展农村集体经营性建设用地入市交易，稳慎推进农村宅基地改革，盘活闲置资产，壮大农村集体经济，力争年底前全市集体收入高于5万元的村占比达到80%。

稳步发展农村各项事业。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进"多规合一"村庄规划编制，建设改造农村公路500公里，推动教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。开展81个建制村环境综合整治、19个建制村污水集中收集处理，改造无害化厕所1.4万座，农村生活垃圾处置体系覆盖90%村庄，继续巩固提升农村饮水安全，新建美丽示范村58个。

(六)以增强要素聚集能力为中心，全面提升城市品质。坚持规划统领、管理提升和功能修补相结合，推进美丽城市建设，努力让城市生活更舒适。

完善市域功能布局。围绕辽中南地区重要中心城市的定位，以编制城市发展战略规划为统领，同步高质量编制国土空间总体规划和"十四五"规划，对空间格局、功能区划、产业布局等进行一体规划，绘就"一张蓝图"，推动城市协调、可持续发展，不断提升吸引力和辐射力。积极争取我市重大工程项目、重大政策措施、重大改革事项列入国家、省"十四五"规划。

加强市政基础设施建设。聚焦关键领域和薄弱环节，推进城市有序更新。开工建设沈海高速鞍山北出口互通立交、城市之门过街通道，建成自由东街隧道及道路。规划建设一批停车场，解决停车难题。加快建设500千伏鞍山变扩容等电网工程，实施城区老旧管线、易涝点改造等城市修补工程，启动1万户弃管楼供水设施大修，推进204万平方米老旧小区综合改造，实现小区面貌改观、环境改善。

提升城市精细化管理水平。聚焦绿化，改造提升人民公园，植树300万株、造林3.5万亩。聚焦亮化，改造老旧小区路灯1000盏以上。聚焦净化，出台城镇生活垃圾处理收费制度，扩大垃圾分类试点范围。聚焦美化，落实网格化责任，加强小街小巷综合整治，持续改善市容环境。聚焦人性化，完善道路和景区标识、开展交通整治、倡导文明出行，加快推进智慧城市应用和5G布局，做好文明城复检工作，不断提升城市形象品质。

增强城市人口活力。落实非户籍人口在城市落户若干政策，探索以居住证为载体的户籍管理，推动居民公共服务均等化，力争实现人口净流入。加快项目建设和产业集聚，推动劳动力持续流入。加大钢都英才计划引才力度，积极引进一批高层次、高技能人才，把鞍山打造成创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。

(七)以人民对美好生活的向往为目标，努力保障和改善民生。时刻把群众的安危冷暖放在心上，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，重点办好10件民生实事。

稳定和扩大就业。把稳就业作为发展的优先目标，突出抓好高校毕业生、困难群体、退役士兵等重点群体就业，加大失业保险援企稳岗力度，强化职业技能培训，确保困难家庭高校毕业生和零就业家庭"双清零"。全年新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

织密扎牢社会保障网。推进全民参保工程，确保社会保障待遇及时支付。继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准，提高居民医保人均财政补助标准，全面完成生育保险和职工医保整合。

办好人民满意教育。补齐学前教育短板，开展小区配套幼儿园整治，新增幼儿园公办学位1万个。开展优质均衡县区创建工作，推行"县管校聘"，全部消除大班额。打造3至5所高考改革示范校。争创国家产教融合示范市。改善硬件设施，实施鞍山师范学院校园扩建、九中艺体馆等项目。

持续提高健康保障能力。坚持"三医"联动深化医改，实现医保持卡就医直接结算，建设鞍钢总医院等紧密型医联体，力争重症医学、心脑血管等专科达到省内一流水平。支持中国医科大学组建鞍山医院及烧伤分院，完成住院大楼建设。建成1家医养结合特色医院。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，扎实推进居家和社区养老服务改革试点工作。

加强和创新社会治理。探索8890与市域社会治理融合机制，真正实现"拨拨就灵"。持续推进扫黑除恶专项斗争。强化源头管控和纠纷调处，依法解决群众合理信访诉求。加大食品药品安全监管，切实维护百姓"舌尖上"的安全。加强应急体系建设，做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、民兵预备役建设，深化军民融合发展，争创全国双拥模范城。做好"七五"普法和第七次全国人口普查工作。加强民族宗教、侨务、人防等各项工作;加快发展慈善、妇女儿童、残疾人等各项事业。

三、持续加强政府自身建设

扎实开展"重实干、强执行、抓落实"专项行动，不断提升政府系统治理能力和治理效能。

旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府以及市委工作安排，认真抓好巡视巡察反馈意见整改落实，做到领会到位、执行到位、结果到位。

解放思想转观念。对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，更多地采取改革创新的办法和市场化、法治化的手段，破解振兴发展难题，把解放思想的成效体现在每一项具体工作中，落实在每一项具体举措上，转化为实实在在的振兴发展成果。

依法行政履职责。始终把法治思维、法治方式贯穿决策、执行、监督全过程，创建法治政府示范市。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理并落实好各项议案、建议、提案，探索代表委员和人民群众参与政府工作的有效途径。深入推进政务公开，不断提高政府公信力。

狠抓落实转作风。始终把抓落实作为政府系统一切工作的生命线。加强调查研究，下基层、察实情，切实为企业、群众排忧解难，建设人民满意的服务型政府。狠抓执行落实，进一步理顺机关与事业单位关系，规范内设机构职能、明确岗位职责、细化工作流程，用制度规范行为，做到有规可依，依规办事，确保政府系统高效规范运转。强化担当作为，真正以事为轴心，转起来、干起来，做就做到具体、做到深入、做到细致、做到彻底。建立健全正向激励和容错纠错机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。

清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持严字当头，全面从严、一严到底，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正"四风"，依法规范权力和资金运行，以干部清正、政府清廉、政治清明为振兴发展添锐气、增底气。

各位代表!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!