区-双流区卫生健康局2018年工作总结和2019年工作计划(第2/2页)
二是全面落实基本公共卫生服务工作。大力实施全民健康体检，居民电子健康档案建档率达95%，65岁老年人健康体检率达75%，高血压、糖尿病管理率达70%。加强居民电子健康档案数据质量治理，推进居民电子健康档案向个人开放。鼓励辖区服务人口10万以上的基层医疗机构采取购买服务的方式逐步将健康体检、重点人群随访管理、健康教育等基本公共卫生服务项目向有条件的民营医疗机构开放。
三是积极开展"优质服务基层行"活动，力争12家基层医疗机构全部达到基本标准，东升、西航港、公兴、九江社区卫生服务中心达推荐标准，东升、西航港社区卫生服务中心争创社区医院。
四是做好健康细胞和卫生城镇创建和巩固工作。开展2019年度健康乡镇、健康单位等创建工作，完成全区健康教育示范基地建设。积极开展病媒生物防制，将"四害"密度控制在国家规定的C级标准以内。胜利镇、黄龙溪镇、黄甲街道顺利通过国家卫生乡镇复审，永安镇、黄水镇通过国家卫生乡镇创建技术评估，金桥镇建成国家卫生乡镇。
五是做好卫生应急工作。开展急诊急救知识和技能培训15期，开展区级应急演练2次，组织开展2019年卫健系统急救技能竞赛。区属各医疗机构组织开展卫生应急培训不少于2次、卫生应急演练（含桌面推演）不少于1次。3家120网络医院服从成都市急救指挥中心指挥、调度，接警后5分钟内出诊并及时做好卫生应急处置工作，接受指令出动率100%。加强信息报送人员的培训，信息报告率100%，避免迟报、漏报、瞒报。每月进行1次突发事件公共卫生风险评估。
（二）强化试点，高标准做好妇幼健康服务
一是推进儿童卫生医疗服务改革与发展试点工作。重点在增加儿童医疗卫生服务供给、基层儿科服务能力提升，促进儿科医务人员职业发展等方面做出有益探索。引进儿科医生5人（区一医院、中医医院、妇幼保健院、区二医院、西航港社区卫生服务中心各1人），转岗儿科医生5人（区二医院、西航港、协和、公兴社区卫生服务中心、彭镇卫生院各1人），儿科医务人员平均薪酬达到单位同级医务人员的1.2倍以上。
二是完善妇幼健康服务体系。区妇幼保健院开展三级甲等妇幼保健院的创建。推进区妇幼保健院、区一医院产儿科危急重症救治点建设和区一医院儿童区域性诊疗分中心建设、区妇幼保健院的区域新生儿重症救治中心建设；彭镇、黄水、胜利镇卫生院和黄甲、协和社区卫生服务中心完成2A级或以上儿童保健以及妇女保健规范化门诊建设，实现我区妇女保健、儿童保健规范化门诊全覆盖，九江社区卫生服务中心力争创建5A级儿童保健规范化门诊。继续实施基层妇幼人员持证上岗考核工作，实现持证上岗率100%。
三是实施妇幼健康服务项目。落实妇幼重大公共卫生及省市民生工程项目，婚前医学健康检查率达90%以上，孕前优生健康检查完成上级下达的工作目标。加强预防艾滋病母婴传播管理工作，孕产妇艾滋病检测率达100%，孕早期检测率达80%。落实孕期保健、儿童保健以及计划生育免费药具管理等3项妇幼基本公共卫生服务项目，每月开展孕产妇的孕期、产后随访情况抽查，确保随访率、满意率达90%以上；母子保健手册的推广和使用率达100%。
四是保障母婴安康。落实高危孕产妇分级分色管理，完善急救预案，强化产儿科急救演练，形成相对固定的急救团队，全年组织急救演练区级不少于3次，区级医院不少于4次、基层医院不少于2次。强化产科出血、妊娠高血压以及新生儿窒息复苏的同质化培训，提高区域整体危急重症救治能力。确保全区孕产妇死亡率低于9/10万，婴儿死亡率低于2.5‰，5岁以下儿童死亡率低于4‰。
（三）中西医并重，高质量发展医疗服务
一是推进医疗质量提升。进一步高质量、高效率提升全区医疗服务，利用双流医政监管平台，建立和完善各医疗机构院科两级质控体系。用好、用活区级医疗质量控制中心，加强对区质控中心和挂靠医院的管理，制定双流区25个医疗专业的质量标准设置、工作措施和要求，逐步实现同专业医疗质量管理标准化，同质化。加强内控外拓，内控方面，将18项医疗质量安全核心制度、各种专业规范、电子处方点评落到实处，医疗环节管理纳入日常考核；外拓提升方面，将重点专科建设、专技人员（职称）配置和人员培训等医务人员能力提升方面融合，制定目标，各单位根据卫健局、质控专家的要求拟出计划，按照计划节点实施，实施过程纳入医政监管。合理控制公立医院医疗总费用、门诊（住院）次均费用、耗材占比等指标。三家区级医疗机构预约诊疗率、临床路径入径率达50%以上；基层医疗卫生机构诊疗人次占比提升2-3个百分点。三家区级医疗机构选取1-2个病种探索开展多学科联合诊疗，积极申报备案，并规范开展日间手术。
二是强化中医药管理。以项目促发展，巩固复审成果，深化"城乡中医药一体化管理"项目，以"1+12+N"中医医联体为抓手，充分发挥三个区级中医药质控中心作用，狠抓全区中医医疗质量，全区基层中医药服务量保持在53%以上。以龙头促引领，区中医医院在成功创建三甲的基础上，成为成都中医药大学临床教学医院和成都中医药大学附属医院双流分院。以融合促拓展，大力推进"中医与西医"、"中医与基本公共卫生"有效融合，推行多学科协作模式，基层医疗机构的住院患者中医药参与率达70%，中药饮片占比达6%，中医药参与家庭医生服务率100%。以特色补短板，做实"中医皮肤"、"中医肛肠"两个特色专科联盟，分别新增永安、九江两家联盟单位。以创建促提升，区妇幼保健院创建"成都市妇幼保健院中医药示范单位"，东升、西航港、九江社区卫生服务中心和永安中心卫生院创建省级星级中医馆，协和社区卫生服务中心创建市级示范中医馆。
三是加强科研科教工作。充分发挥中医学会作用，举办双流区第一届基层卫生岗位练兵和技能竞赛、双流区第三届中医药适宜技术大比武、双流区2019年学术论文交流会。加强重点学科建设，区中医医院老年病科创建为省级重点专科，区二医院中医骨伤科、区妇幼保健院的孕产保健科创建为市级重点学科建设单位。
（四）落实政策，高要求实施计划生育服务
一是贯彻落实全面两孩政策，建立健全人口计生监测评估机制，做好人口监测评估分析，深化计划生育服务管理改革，加大全面两孩政策宣传，优化办理生育服务证。深入推进卫生计生服务均等化工作，流动人口基本公共服务均等化覆盖率达95%以上。
二是促进家庭协调发展。开展3岁以下婴幼儿托育服务。落实各项扶助政策，确保各项奖励扶助金及时、足额发放，兑现率达100%。全面落实计生特殊家庭扶助关怀政策，切实做到"五个全覆盖"。深化计生特殊家庭"心灵彩虹"项目，稳步实施计划生育特殊家庭住院护理补贴保险制度。开展幸福家庭创建活动，严厉打击"两非"行为。
（五）敬老爱老，扎实开展老年健康服务
广泛开展敬老宣传、老年文体、走访慰问和助老志愿等活动，在全区进一步营造"孝老爱亲"的良好社会氛围。加强老年人口信息统计，更加准确的掌握全区老年人口信息变化动向。创建省级"敬老文明号"3家，做好"四川省第五轮敬老模范县（市、区）和成都市敬老模范镇（乡、街道）"的创建申报工作。
五、强化综合监管，编织行业安全"一张网"
严格行业综合监管，做好安全生产、信访，维护社会稳定，加强财务和目标管理，丰富文化活动，确保卫健系统安全、健康。
（一）行业监管要"严"
加强卫生法律法规宣传培训。对全区500余家医疗机构开展卫生法律法规培训，与医疗机构签订依法执业承诺书，在全行业营造遵纪守法氛围。认真落实"双随机、一公开"。加强医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生和传染病防治等工作，完成国家、省、市下达的各项卫生监督抽检任务，抽查结果及时在网上公示。加强医疗机构综合监管。全面落实医疗"三监管"制度，明确工作职责，形成合力，加强对各级医疗机构的监督管理。加强对医疗机构不良执业行为记分管理工作，纳入市场主体的社会信用记录，对不良记分达12分的医疗机构暂缓校验；通过信息平台进行动态监管，及时发现违法违规线索，进行调查、分析、研判和处理。开展专项整治。积极组织开展消毒产品、涉水产品"百日行动"、医疗机构依法执业、放射卫生、传染病分类监督综合评价等专项监督检查，联合多部门开展打击非法行医专项行动，加大对违法违规单位的行政处罚力度，有效规范市场秩序。深化职业卫生监管。突出重点行业、重点岗位、重点时段的监管，落实"六项基础性工作"（用人单位职业卫生基础建设、建设项目职业卫生"三同时"、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和现状评价、职业健康宣传培训、职业健康体检），开展制革制鞋、家具制造等重点行业领域专项整治。开展用人单位职业病危害因素检测，检测企业500家以上，其中粉尘、高毒物质、放射性物质检测合格率达到85%以上。开展用人单位职业健康体检1万人，体检率达到85%，职业卫生管理档案和劳动者职业健康监护档案建档率达到85%，职业病危害告知率、警示标识设置率分别达到90%。在职业危害较重的行业内建成3家职业卫生示范单位。强化动态监管，对违法违规行为依法进行查处。
（二）财务管理要"精"
加强预算管理，预算执行率持续保持95%以上。推进项目资金绩效评价，确保资金有效使用。完善内控制度，建立风险防控机制。加强资产管理，固定资产的购买、管理、处置、出租和出借，做到账实相符、账账相符。加强政府采购内部控制管理，依法依规做好政府采购工作。
（三）目标管理要"实"
优化全系统目标考核细则和考核办法，召开目标管理工作会、培训会，对目标考核细则进行解读。实行过程考核与年终考核相结合，每季度将严格按照年初制定的《目标责任书》和目标考核细则对各单位目标完成情况进行考核，加强督促各项目标按进度推进。全年考核的结果将按区级医疗卫生单位和基层医疗机构进行排名。区属各医疗卫生单位要提高目标管理能力，层层分解落实，做好日常工作中相关资料的收集整理。
（四）综治安全要"稳"
深化信访和网络理政工作，提高回复及时率和群众满意度。加强排查，确保扫黑除恶专项行动取得实效。进一步落实安全生产主体责任履职清单，化解安全生产风险，防止安全事故发生。聘请第三方专业机构对全区医疗卫生单位进行风险评估和隐患排查，各单位实行安全生产闭环管理。区二医院、金桥镇卫生院力争创建为市级安全文化建设示范单位，区中医医院创建为消防规范化管理模板单位。
（五）文化建设要"浓"
贯彻落实全国卫生健康宣传工作会议精神，聚焦庆祝新中国成立70周年，做好重大主题宣传，推进社会宣传和文化建设，完善典型宣传常态化工作机制，传播卫健系统正能量。严格落实网络意识形态责任制，加强卫健系统新媒体维护和管理，打造"健康双流"品牌，强化互联网舆论引导和网络安全。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展卫健行业学雷锋志愿服务活动，协和社区卫生服务中心创建为区级文明单位。提炼和升华医院建设理念，以人文服务构建和谐医患关系。以"活力工会"、"贴心主席"评选推荐工作为抓手，推进基层工会规范化建设，丰富活动载体，开展卫健系统全科医生技能大赛、女职工权益知识讲座和宣传教育。开展成都市厂务公开民主管理标准化建设，东升社区卫生服务中心达到市示范单位标准，区中医医院、九江社区卫生服务中心达到市A级标准，胜利、金桥镇卫生院达到市B级标准；区中医医院创建为"省级妈咪宝贝屋"示范点；九江和协和社区卫生服务中心分别创建为市、区模范职工之家。
