政务服务中心2017年度工作

政务服务中心2017年度工作总结

今年来，市政务服务中心在市委、市政府领导下，围绕上级关于深化简政放权放管结合优化服务改革的部署要求，扎实推进各项工作，努力营造优质的政务服务环境。

一、抓改革落实，推动服务机制优化

1、积极推行"最多跑一趟"。认真落实《XX省人民政府办公厅关于推行"一趟不用跑"和"最多跑一趟"办事清单的通知》要求，会同市审改办组织各部门开展两轮"最多跑一趟"和"一趟不用跑"事项的梳理工作，公布"最多跑一趟"和"一趟不用跑"事项335个。同时，联合市邮政速递物流公司推出审批办件结果速递派送服务，促进更多服务事项实现"最多跑一趟"乃至"一趟不用跑"。

2、强力压缩自由裁量权空间。组织各部门对照权力清单，全面排查行政许可、行政确认和公共服务事项，分别按照鼓励允许、限制、禁止等三个类别细化审批权限标准幅度，对鼓励允许类事项充分授权窗口，需上报局领导的限在办件总数的10%以内。重点梳理现场踏勘、技术评审、中介服务等环节，形成表述明确、具体可操作的技术审查标准、现场踏勘标准等。

3、持续推动申报材料"瘦身"。按照"依法、合理、便民"的原则，进一步梳理、规范申报材料，切实解决审批服务事项中因申报材料问题造成的"办证难，办事难"。今年来，再取消申报材料85项，规范申报材料442项，让办事程序更清晰、申报材料更简化。

（二）抓要素保障，促进项目审批提速

1、深化投资项目并联审批。出台《XX市财政性投资项目并联审批工作实施方案（试行）》，对我市财政性资本注入超过50%的投资项目统一按并联审批程序报批，将项目基建报批从立项到发放施工许可全流程整合成"5并联+1评审"流程，实行"一口受理、一项一码、一表流转、一套材料"和"信息共享、并联审批、限时办结"的运行机制。全流程审批时限从94个工作日压缩至37个工作日，申报材料由136项简化为88项。截至目前，并联审批窗口共受理43个财政性投资项目的45宗办件，合计节省办事时间542个工作日，总体提速70.3%。

2、开展攻坚项目"六个一"精准服务。出台《攻坚项目报批精准服务工作方案》，围绕我市238个攻坚项目，从深度对接、全程跟进、主动助力、高效办理等方面入手，开展"六个一"精准服务，即建立一册进度台账、定制一张报批路线图、挂钩一名服务人员、培训一批报批能手、实行一个窗口办理、构建一套特别保障机制，助推攻坚项目快速报批。

3、实行重点项目服务台账管理。对我市今年692个重点项目，从前期咨询、收件、审查、审核到协调、督促、补件、踏勘、专家评审等全流程实行台账登记，跟踪项目审批前期准备工作情况及审批保障服务工作情况。截至目前，278个项目按时序进度进入选址阶段、前期阶段、工程规划阶段、实施阶段等审批环节，414个项目尚未进入审批程序。会同市重点办、市攻坚办，挑选一批市委市政府重点关注、前期审批完成率高、业主开工意愿强烈的项目进行重点跟踪，加快推进项目前期工作进度。同时，构建"明细台账+综合台账"的督促检查和绩效管理模式，形成责任倒查、追溯机制，保障重点项目顺利报批。

4、强化重点项目报批跟踪协调。一方面，持续发挥重点项目服务专窗的作用，实行专人挂钩、统一收发、并联审批、全程督促，促进重点项目报批快速推进。今年来，共受理608个重点企业（重点项目）的1831宗审批事项，审批时效提速85%。另一方面，建立各镇（街道）、各项目主管单位每周定期报送重点项目报批进度、报批需求的工作机制，实时掌握项目报批相关情况。对项目报批过程中存在的问题，中心管委会及时牵头协调解决，助推项目尽快落地。

5、公布基建项目涉审中介"红榜"。牵头梳理出基建项目审批全流程需由中介机构提供的技术性材料24种，组织相关部门甄选各自行业主管内的涉审中介机构300家，根据其资质、信用等级、业主满意度、服务质量等要素进行综合评价，评出"红榜"中介机构60家，并将评价结果在中心网站及微信公众号等媒体上公示，方便群众选择服务。

6、继续做好优惠政策兑现受理工作。完善优惠政策咨询、对接、导办、受理"一条龙"服务机制，促进政策及时兑现。今年来，我市出台11份优惠政策纳入《经济发展鼓励扶持政策文件汇编》，出台操作程序9份，归纳梳理办事事项285项。截至目前，共受理申请1185宗。同时，定期向企业业主发送优惠政策信息，帮助企业对接政策，至今共发送信息73万多条。

（三）抓技术应用，加快网上平台建设

1、推进网上办事大厅应用。一方面，将市直部门、19个镇（街道）和经济开发区的行政审批和公共服务事项悉数入驻省网上办事大厅"XX分厅"，实现查询办件指南、在线申报、预审批、进度查询、结果反馈等网上办事服务，畅通群众网上办事通道。另一方面，设立预审专员制度，组织各单位安排专人每日登陆查看外网预审件申请情况，确保无积压、无超时。同时，加强对预审件的督查，杜绝以"材料不全""材料有误"等问题为由敷衍处理网上预审件的现象。

2、加快电子证照生成和应用。做好我市行政审批系统与泉州电子证照库的数据对接，完成省级和泉州市级现有证照模版的目录配置，实现电子证照（批文）的生成推送和实时调用功能。组织各职能部门，及时落实上级关于电子证照运用的要求，按时间节点完成各批次电子证照新增和存量的生成与应用工作。

3、实行微信预约服务。开发智能预约、排队叫号系统，凡进驻中心的审批服务事项均实现微信预约，群众可根据自己的时间安排预约办事，现场自助履约取号，无需排队等候，在预约时间段即到即办，通过"指尖上"的服务节省群众办事时间。

（四）抓服务规范，提升群众办事体验

1、实施"555"行动计划。中心党组出台《窗口服务提升"555"行动计划》，通过实行"五零"标准（即服务受理"零推诿"、服务事项"零积压"、服务方式"零距离"、服务质量"零差错"、服务过程"零违纪"），加大"五查"力度（即现场巡查、视频随查、办件抽查、绩效核查、专项检查），深化"五评"活动（即现场评议、网络评议、短信评议、电话评议、行风评议），进一步提升窗口服务效能。

2、定期开展效能专项督查。每季度组织对全市34个进驻部门(包括8个分中心和不动产登记中心）审批服务规范化办理情况进行专项督查，累计抽查154个事项、173件办件，促推各部门整改、规范相关审批服务行为326件次。

3、加强业务培训。分期分批组织对窗口部门、各分中心进行业务培训，包括行政审批系统操作指导、行政审批服务典型易错点、窗口服务礼仪规范、网上办事大厅操作指导、电子证照库调用操作指导等多项专业培训，推动审批服务水平不断提升，打造群众满意服务窗口。