2020年恩平市政府工作报告(第2/2页)

三、统筹城乡协调发展

（一）全力提升城市品质。坚持规划先行，扎实开展国土空间总体规划编制，实现"多规合一"，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。深入实施城市品质提升三年行动计划。加快飞马大桥、西门大桥、一河两岸改造工程建设。升级改造锦塔路、南华街东段、龙泉路等一批市政道路。建设鳌峰公园北门广场，开展恩平大桥旧桥头环境整治工程。新改建镇级公园2个、村（居）公园22个。新改建城市公厕4座。坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，促进房地产市场平稳健康发展，加快锦江国际新城、碧桂园世纪城、卓越一品等城市综合体建设。大力发展公共交通，推进城市道路升级改造，打通"断头路"，畅通"微循环"。大力整治高速公路及国、省道沿线环境。加快"三旧"改造，推进老旧住宅加装电梯。加快城市管道燃气和地下综合管廊建设。深化环卫一体化改革，加快数字城管平台建设，全面落实"城管进社区管到位"。注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

（二）全面推进乡村振兴。深化农村综合改革，全面完成国家和省农村集体产权制度改革试点工作，抓好牛江、大槐乡村振兴综合改革试点工作。统筹做好特色小镇的发展规划，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，加快泉林"户外体育小镇"、牛江"富硒小镇"、良西"温泉休闲小镇"、那吉"森林温泉小镇"建设。持续加强圩镇建设。用好美丽乡村建设项目奖补政策，统筹现有涉农资金，加快美丽乡村建设，推动乡村产业振兴，发展农村集体经济。支持簕菜创意文化园建设。加大农村人居生态环境综合整治力度，完善农村保洁长效机制，全市152个行政村（居）全部达到干净整洁村标准，60%以上的行政村（居）达到美丽宜居村标准。连线连片建成2条以上美丽乡村精品路线。巩固"厕所革命"建设成果，健全农村公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。以恩城、牛江为示范，推进城乡生活垃圾分类示范点建设。推进农村污水处理，建设468个自然村生活污水处理设施，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快农村水利、电网改造和信息基础设施及物流服务体系建设。坚守耕地红线，继续抓好"大棚房"整治。加强农村"三资"监管，探索镇人大实施监督机制。积极引导各类人才"上山下乡"，加强农业人才队伍建设，开展新型职业农民培训，建立一支"留得住、用得上"的本土实用人才队伍。

（三）加强生态环境保护。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，建立完善生态损害补偿机制，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚决打赢污染防治攻坚战，完成三年行动计划各项考核任务。打赢蓝天保卫战。坚决推进高污染高排放企业淘汰搬迁。加强陶瓷集聚区环境治理，完成上级要求的建筑陶瓷企业"煤改气"工作。开展挥发性有机物整治和减排。加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，促进空气质量持续向好。打好碧水攻坚战。全面落实河长制，深入推进河湖"五清"和"清四乱"专项行动，抓好长安河、公仔河、廉钩水、牛庙河等河流水环境综合治理，开展入河排污口及污染源整治。采取有效措施，确保义兴断面水质稳定达标。开展节水校园及机关创建。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。抓好饮用水源保护、畜禽养殖污染综合治理等工作。打好净土保卫战。加强农业面源污染治理，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，推进废旧矿山治理与修复，改善土壤环境质量。推进新一轮绿化大行动，持续开展饮用水源水库第一重山商品林改造工程。加强沿海防护林建设与管护。推动良西镇、沙湖镇创建森林小镇。抓好森林防火工作。完善村居公园管理，做好响水龙潭森林生态示范园及绿美古树乡村的建设工作，推动生态环境质量持续改善。

四、持续增进民生福祉

（一）着力完善社会保障网。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政计划安排民生支出30.4亿元，增长4.1%。继续办好十大民生实事。扎实做好"稳就业"，深入实施"广东技工""粤菜师傅""南粤家政"三大工程。开展"一对一"就业帮扶，推动重点群众就业创业，力争城镇新增就业5000人，就业困难人员再就业300人。培训"粤菜师傅"100人次。抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作，加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。加强保障底线民生，持续提高最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴标准。加强对贫困户的动态管理，落实"四不摘"③要求，统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，提高助困助学医疗救助标准，完成建档立卡的43户贫困户住房安全保障工作，巩固提升脱贫成果，确保打赢脱贫攻坚战。高质量开展低收入对象帮扶改革试点工作，创新精准识别机制，统一城乡帮扶体系，分类实施精准帮扶，建立解决相对贫困的长效机制，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。健全和完善医保扶贫机制，城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例调高至90%以上。做好城市困难职工解困脱困帮扶工作。完成市福利院服务大楼（三期）主体工程建设，建设4个区域康养服务中心。推进敬老院、长者食堂项目建设，提升居家养老服务质量和水平。鼓励社会力量兴办养老服务机构。开展特殊儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。加快慈善事业发展，引导社会机构参与扶贫。加大对农村安全饮水的投入，解决322条革命老区村集中供水，推进全域自然村集中供水全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，做好优抚安置和双拥工作。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。

（二）着力健全社会服务网。加大教育投入，落实教育优质发展三年行动计划，优化中小学校规划布局，改扩建一批中小学校，扩大优质学位总量。推进学前教育健康普惠发展，增加公立幼儿园学位。加快职业教育、特殊教育和民办教育发展，构建服务全民终身学习的教育体系。推进集团化办学，引进优质民办学校，建设智慧校园试点学校。全面深化新时代教师队伍建设改革，办好新时代学校思政课，逐步提升教育教学质量。实施文化惠民工程，抓好江门市公共文化事业建设年恩平项目建设，完成市新图书馆、博物馆主体工程建设，推进镇（街）文化站和村（社区）服务中心提档升级，提升文化馆、图书馆总分馆和服务点服务水平，实现镇级自助图书馆全覆盖，举办文化惠民活动300场以上。扎实做好文化遗产保护和文艺创演展评等工作。完成镬盖山六壮士纪念公园建设。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康恩平建设，推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度。实施卫生人才引进奖补计划，大力引进和培养医疗卫生人才，提升医疗服务水平和服务能力。狠抓中医强市创建工作，加快现代医院管理制度建设，推动家庭医生签约服务提质增效。完成市妇幼保健院新院建设。完善疫苗接种管理体系建设，建设和改造市疾控中心冷链系统，实现14家预防接种门诊数字化。探索推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。加强公立医院控费工作，科学调整医疗服务价格。推进医疗健康信息便民攻坚行动，提升服务质量和效率。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过省卫生城市复审。

（三）着力打造城市文明网。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、市民素养等方面着手，全力以赴做好"创文"冲刺，确保成功创建省文明城市。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传"身边好人"及"道德模范"等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚，提升市民文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。文明村镇覆盖率达100%。

（四）着力筑牢社会安全网。深入推进平安恩平建设，强化"打伞破网""打财断血"，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。加强和创新社会治理，推进智慧新警务工作，探索全科网格服务管理体系建设，构建全方位、立体化的公共安全网。继续实施"雪亮工程"和全民禁毒工程，依法严厉打击"两抢一盗"、网络犯罪、"黄赌毒"等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。启动城市普通消防站建设。坚持和发展新时代"枫桥经验"，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。加强非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。抓好安全生产工作，加强生产、交通、消防、食品药品、校车等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。做好防溺水工作。以"四个最严"落实食品安全监管，推进食品安全共享共治，全力创建广东省食品安全示范城市。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。开展"红十字+救在身边"公益应急救护服务工程。做好第七次全国人口普查前期工作。加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、老促会和关工委等人民团体开展工作，继续做好国防动员、民族、宗教、侨务、外事、人防、海防、打私、对台、档案、地方志、气象等工作。

五、提升政府治理效能

（一）增强政治意识。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。落实全面从严治党主体责任，持续在制度建设和治理能力建设上下功夫，发挥好市政府党组把方向、管大局、保落实的引领作用，推进治理体系和治理能力现代化。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。把"不忘初心、牢记使命"作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，深化自我革命，建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，执行好"三重一大"集体决策制度，做到民主决策、科学决策。持续抓好省委巡视江门反馈意见整改"后半篇文章"。压实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，坚决守好意识形态安全"南大门"。认真落实《省加强党的基层组织建设三年行动计划》和江门十大专项行动，深入实施"千万元保障计划"，确保党建工作经费投入年增长不低于30%。

（二）加强法治建设。坚持依法治市，自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实人大代表票决民生实事项目。坚持民主集中制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。深入推进"七五"普法，加强政府法律顾问工作，提升公共法律服务水平。推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作。严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，加强政府网站、恩平发布、恩平政务等政务平台建设，畅通政民互动渠道。

（三）强化责任担当。牢固树立"功成不必在我，功成必定有我"的政绩观，坚持求真务实作风，弘扬实干和担当精神，统筹谋划推进恩平高质量发展。将2020年作为新时代干部队伍建设的"政治能力提升年"，按照"五个过硬"④要求，加强干部队伍政治历练和实践锻炼，提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。进一步精简会议文件，规范督查检查考核。加强督查的斗争性，提高执行效率，完善问效追责机制，推动工作高效落实。健全完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。

（四）抓好廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。严格落实中央"八项规定"精神及其实施细则，持续整治"四风"问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，严肃查处人民群众身边的不正之风和"微腐败"。进一步加强机关作风建设，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负。深入推进审计全覆盖，促进权力规范运行。严明财经纪律，强化廉政监督和廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处各类违纪违法案件。

各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更坚定的信心、更有力的举措，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市而努力奋斗！

有关用语说明：

①"六稳"：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

②"清废除患"：清废物，除隐患。

③"四不摘"：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

④"五个过硬"：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。