盐城经济技术开发区人民检察院2019年工作总结

盐城经济技术开发区人民检察院2019年工作总结

2020年01月15日

2019年以来，我院在市院党组和区党工委的坚强领导下，以"服务创一流、业务当标兵，队伍强活力"为目标，认真落实上级院和区党工委决策部署，全力推进司法办案，各项工作呈现稳中有进、进中向好趋势。

一、紧扣中心工作，服务大局彰显新作为。

始终把保障中心工作、服务发展大局作为履职之要，主动策应市委"两海两绿"发展路径和区党工委"项目立区，创新引领"战略，努力实现检察工作与经济社会高质量发展"同频共振"。

--加大中韩（盐城）产业园保护力度。认真落实服务中韩（盐城）产业园21条意见，探索推进"234"工作法，即通过"部门挂钩版块，干警挂钩企业"双挂钩服务举措，搭建"服务、保护、防控"三个平台，建立涉园区案件"四个一"（一案一档、一案一剖析、一案一建议、一案一回访）办理机制，不断优化法治营商环境。在办理孙某等人职务侵占案件中，发现园区重点企业存在管理体系不健全、巡查机制不完善、员工守法意识单薄等问题，承办检察官主动回访，为其量身定制法律"体检"，帮助堵塞漏洞、规范管理。相关做法被《检察日报》《盐阜大众报》相继报道。

--平等保护各类市场主体的合法权益。从严从快打击涉企犯罪。聚焦"六大载体"，继续完善涉企案件办理绿色通道，在12309检察服务中心设立"服务民营经济办公室"，依法惩治合同诈骗、职务侵占、盗窃等破坏企业生产经营的犯罪9件24人，帮助企业挽回损失24万元。严惩侵犯知识产权类犯罪。打击假冒注册商标、侵入计算机系统等犯罪3件48人，重点办理了公安部"2.15"侵犯著作权系列专案中畅某某等41人侵入计算机系统案（发展会员达30万人），营造尊重知识，保护创新的良好氛围。依法保护市场秩序。严厉打击制假售假、非法经营等犯罪4件41人，结合所办案件，开展风险研判。

--着力维护社会大局稳定。维护国家政治安全，深入开展反邪教斗争，依法对利用邪教破坏法律实施的汤某某等9名犯罪嫌疑人批准逮捕。狠抓信访维稳，严格落实"群众来信访7日回复"工作要求，妥善办理涉检信访52件，连续4年实现赴省进京涉检非访"零登记"；针对网络传销案件高发易形成集体访等情况，形成风险研判报告1篇，被市院简报采用。筑牢防范金融风险检察防线，严厉打击各类"套路贷"、非法集资、非法吸收公众存款、组织领导传销等金融领域犯罪7件24人，涉案金额达21.3亿元；组织开展"携手筑网，共同防治"主题宣传月活动，深入伍新村、阳光社区、摩比斯汽车零部件有限公司等地进行法治宣讲，提高群众防范意识。

二、践行司法为民，保障民生取得新突破。

始终将维护人民群众的安全感、获得感、幸福感，作为检察工作的着力点和落脚点。

--深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持把迎接"中央督导"作为深入推进扫黑除恶专项斗争的有利契机，持续保持对黑恶势力的高压态势，截至11月8日，共批准逮捕涉黑涉恶案件16件27人，提起公诉5件17人，改变管辖1件3人，已判决3件3人。在抓好在手案件办理的同时，对已办结的涉黑涉恶案件，以及敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害等18类案件开展"回头看"，细致梳理、全面排查，先后移送涉黑涉恶案件线索及"保护伞"线索30条，发送类案检察建议2份，均得到采纳；严把案件质量关，及时纠正刑事诉讼活动中存在的不规范行为，先后发出纠正违法通知书2份，向市院移送立案监督线索1件。

--主动回应民生关切。密切关注食、药等重点民生领域，办理顾某某销售未经国家批准生产、进口的九价HPV病毒疫苗一案，对其依法批准逮捕，同时为提起刑事附带民事公益诉讼做好准备。加强城乡环境保护与治理，积极参与"三治三化"专项行动，与相关行政执法部门开展联合检查，持续增强生态环境保护合力；针对新城街道怠于履行垃圾规范处理职责，发出检察建议，推动垃圾清运规范管理，保护社会公益。推进国土资源保护，主动投身区"三项清理"专项行动，发现"某村民将已征收耕地挖塘养虾，改变土地使用性质"的线索，及时启动公益诉讼线索核查程序，促进该地块顺利征收，为国家挽回经济损失。

--不断完善未成年保护工作。严厉惩治侵犯未成年权益的犯罪13件21人，同时注重对未成年被害人心理损害的司法救助，建立未成年心理抚慰机制，邀请江苏省家庭教育专家库成员、心理咨询师为1名被害人儿童开展心理干预与疏导，获被害人亲属充分肯定。认真贯彻落实高检院"1号检察建议"，强化未成年人犯罪预防，先后开展"携手关爱、共护明天"检察开放日、"网事知多少"送法进校园等活动，增强未成年年人法治意识。本着"教育、感化、挽救"的原则，加强对涉罪未成年人司法保护，共不批准逮捕6件10人，不起诉12件19人；继续推行不捕不诉人员"一书三访"（即定期上交书面思想汇报，未检检察官到学校、家庭、社区开展回访）制度，完善考察帮教机制，有效防止再犯罪的发生。

三、深耕主责主业，维护公正获得新业绩。

聚焦司法办案和法律监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

--强化刑事检察职能。今年以来，共受理审查逮捕案件339人，同比增长46.1%，批准逮捕280人，同比增长42.9%；受理审查起诉案件541人，同比增长48.6%，提起公诉372人，同比增长61%。坚决贯彻"少捕慎诉"理念，对社会危害性显著轻微、当事人达成和解的刑事犯罪，不批捕51人，不起诉20人，最大限度维护公平正义。紧扣机制创新，探索建立类案办理、专项监督和"一案双移"工作机制，不断补齐刑事诉讼监督短板。今年以来，共书面纠正侦查活动违法11件，监督撤案1件，纠正漏捕9人、追诉漏犯1人，纠正审判活动违法3件。进一步加强刑事执行监督，开展监视居住执行监督12次，监督收监执行1人；开展羁押必要性审查4件4人，监督变更强制措施3件3人；向法院发送纠违通知书3份，监督财产刑执行3件，维护了刑罚执行的严肃性和权威性。

--做实民事检察职能。依法严惩虚假诉讼，重点打击工程建设、民间借贷等领域民事虚假诉讼。共发现虚假诉讼案线索6件，支持监督2件，对某银行与某公司、刘某某等人金融借款合同纠纷案发出再审检察建议，区法院已裁定再审；对陈某某诉成某、李玮某买卖合同纠纷案提请市院抗诉并获支持，保障了诉讼当事人的合法权益。以专项行动为抓手，全面开展执行监督和审判违法行为监督，通过积极调查核实，发出执行监督检察建议和审判纠违检察建议各1份。切实维护农民工等弱势群体合法权益，支持起诉6起，判决支持率100%，促进了矛盾化解和权益保障。

--稳步推进公益诉讼检察。不断丰富公益诉讼基础数据库，在"鹤鸣亭"网站开通检察公益诉讼绿色通道，不断拓宽案件线索发现渠道，共排查发现公益诉讼线索8件，立案调查5件，发出诉前检察建议4份，均收到回函。积极探索"等"外领域公益诉讼办理，办理了全市首例侵犯公民个人信息安全的公益诉讼案件，该案针对辖区内部分房产、装潢公司侵犯公民信息安全的情形，向盐南高新区工商分局发出"开展专项排查，并对涉案经营者进行处理"的诉前检察建议，该局通过专项排查、行政处罚和加强法规宣传等方式予以整改。

四、聚焦深化改革，司法公信释放新内涵。

坚持改革创新与科技创新双轮驱动，着力破解制约检察工作发展难题，完善检察权运行机制，全面提升司法公信力。

--检察改革稳步推进。认真落实"捕诉一体"和内设机构改革方案要求，按照"4+1"模式对内设机构进行"精装修"，按序时完成内设机构改革工作，主动与地方组织部门对接，确保机构、人员同步调整到位。严格落实司法责任制要求，入额院领导带头办理疑难复杂案件，精心办理了全国扫黑办交办的赵永禄等人寻衅滋事案（10号专案）、省挂牌督办的戴某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案（11号专案）以及中央督导组交办线索案件2件，多次带队赴省、市院和市政法委汇报案件办理情况，得到上级领导的肯定与指导，确保案件办理"三个效果"相统一。深入贯彻修改后刑事诉讼法，加强与司法行政机关和律师事务所的联动配合，在12309检察服务中心设立值班律师工作室，制定出台《值班律师参与检察机关办理认罪认罚案件实施办法》，切实保障被告人合法权益。今年以来，依法对223人适用认罪认罚从宽制度，办理刑事速裁程序案件12件14人。

--科技强检初显成效。聚焦上级部署抓落地。认真落实省院网信建设"358"战略部署，制定出台《重点项目推进任务分解表》，明确期限、责任倒人，确保了刑事办案智能辅助系统、苏检掌上通、案件管理大数据平台、集群网站、媒智通等系统常态高效使用。聚焦实战实效抓研发。立足问题导向和需求导向，全面深化"3+1"工程（3个办案辅助系统和1个检察服务平台），不断完善智慧公诉、12309智慧控申、公益诉讼取证助手等办案辅助系统，初步形成了以服务办案为中心的"智慧检务"体系。"智能识别+风险预警"智慧控申经验做法被省院简报采用。聚焦成果应用抓督导。紧紧围绕各类系统平台的应用情况，完善网信工作"周督查，月通报，季例会"制度，即网信办每周收集各类应用平台和信息化项目的应用情况，监察室每月通报各部门应用成效，领导小组每季度召开一次工作例会，强势推进、强行入轨、倒逼应用。今年5月，全市网信工作现场推进会在我院召开。

--规范管理提质增效。以"正风肃纪、规范司法"专题整治活动为契机，结合巡察整改"回头看"，对照"四十个有没有""十个怎么办"，摸排梳理5大类12项问题，研究制定《整改方案》，细化整改措施，逐项落实责任清单，做到立查立改，即知即改。健全司法办案内控机制，研究出台《员额检察官联席会议制度》《进一步加强检务督查工作的意见》等制度，以制度刚性保证检察权运行。以"应公开，尽公开"为要求，实施阳光检务工程，依法保障诉讼参与人的合法权益，共公开法律文书170份，重要案件信息536条，案件程序性信息170条，进一步提升了检察公信力。

五、坚持固本强基，队伍建设呈现新面貌

结合"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，全面从严治党、从严治检，锤炼信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。

--坚持政治引领增定力。紧扣主题教育"十二字"总要求和"四项重点措施"，通过集中学习与自学相结合、实境教育与典型教育相结合等形式，先后组织瞻仰五条岭烈士陵园、参观尚德昭廉主题教育馆，增强学习教育的互动性和感染力；开展"寻找身边典型，讲述初心故事"活动，在内网推出"光荣榜"，引导干警学先进、赶先进、争当先进。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，紧扣检察职能，开展"四重四亮""践行两海两绿，强化使命担当""争当党员标杆，建设六大载体"等主题党日活动，激发队伍活力；与步凤镇友谊村、伍新村开展检村党组织共建，与汉创有限公司（英资企业）开展检企党组织共建，实现互带互动、优势互补、资源共享。强化意识形态工作责任制，层层签订意识形态工作责任书，传递压力、压实责任；引导干警运用好"学习强国"学习平台，学习强国活跃度和平均分位居全区前列。

--坚持素能强检添活力。坚持把全面、均衡发展的理念贯彻到队伍建设的全过程，制定出台《全年教育培训计划》，以专家授课、业务竞赛、岗位练兵为抓手，开创"开检讲坛"，举办刑事审查技能竞赛，营造"协作配合、比学赶超"的良好氛围；加大"学习型检察院"建设力度，依托"思享汇""悦读吧"等特色平台，开展"诵读经典，悦享人生"等活动，持续掀起"青年大学习，奉献在岗位"的热潮。不断深化"小课堂"建设，突出实战实效，全面提升干警的群众工作能力、法律政策运用能力、防控风险能力、舆论引导能力和科技应用能力。青年检察官宣讲团获评区"十佳志愿服务组织"，院团支部获评市"五四红旗团支部"，5名干警入选全市检察机关专业化办案团队。

--坚持从严治检树形象。切实抓好市院党组巡察整改，围绕7大类28项任务，出台整改方案，狠抓督查推进，突出建章立制，切实做好巡察整改"后半篇文章"。按照全区"作风建设年"活动统一部署，结合形式主义、官僚主义集中整治和纪律作风自查自纠、自警自省活动，组织签订党风廉政建设责任状，继续推行员额检察官述职述廉，推动"一岗双责"落地落实；坚持实践运用好"四种形态"，特别是用好第一种形态，发现苗头问题及时提醒，使批评教育成为常态，把问题消灭在萌芽阶段，全年累计廉政谈话7人次，检务督察通报8期。通过组织开展"5.10"警示教育，组织参观拥军陈列室、开展"廉洁从检"格言警句征集、召开"青年话清廉"廉政故事分享会等活动，不断增强廉洁自律意识，引导干警以新作风对标新要求、以新形象践行新使命。