2019年如东县政府工作报告(第2/2页)

八、更加突出发展环境，激发市场主体新活力

围绕企业所需，制定实施更加精准的政策措施，着力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的一流发展环境。

为发展营造氛围。积极推动全社会思发展、谋发展、促发展，让每一个如东人都成为发展的建设者、贡献者和推动者，进一步凝聚干事创业的强大合力。建立新型"亲""清"政商关系，努力做到"清上加亲、清而有为"。坚持企业创造财富，政府构建环境，着力解决好企业"围墙外的事"。大力弘扬企业家精神，不断丰富"金牛奖"内涵，引导企业家聚焦实业、做精主业，在全社会营造崇尚创业、聚力发展、尊重企业家的浓厚氛围。

为发展减负松绑。健全政企互动长效机制，当好服务企业的"店小二"，为企业提供零障碍、零距离、零缝隙的保姆式服务。纵深推进"放管服"改革，完善政务服务"一张网"建设，最大限度简化优化办理流程、缩短办理时限、减少办事环节。认真落实国家和省市降本减费各项政策，进一步清理规范涉企检查、中介评估等费用，及时足额兑现各类扶持激励政策，全年力争为企业降成本15亿元以上。

为发展保驾护航。依法加强市场监管，推进监管力量和执法职能整合，建立健全跨部门、跨领域"双随机、一公开"监管执法体制，加强执法监督检查，进一步规范裁量权行使。严格落实安全生产责任，大力开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳中向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护企业利益，全力保障企业发展。

加强政府自身建设

面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高政府系统履职能力。坚决贯彻中央大政方针，切实做到"两个维护"，确保政令畅通、令行禁止，上级决策部署不打折扣执行到位。

不忘初心强宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，始终把万家幸福作为不懈追求，像落实发展指标一样落实民生任务，努力满足老百姓多样化的民生需求。坚持工作重心下移，扑下身子，深入群众，主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心，多听发展创业中的困难矛盾，多做惠民利民的好事实事，让发展指标有更多的"幸福指数"、发展成果有更多的"民生含量"。

锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到"目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化"，形成"责任闭环"。加强重点领域、重点项目、重点工作等方面的跟踪督查，以"钉钉子"精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。牢固树立重实绩的鲜明导向，提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，真正在抓落实、见实效上下足功夫。

一以贯之转作风。大力弘扬勇于担当、苦干实干、尽职奉献的工作作风，强化"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。集中整治形式主义、官僚主义突出问题，多做打基础、利长远的实事。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。

依法行政促规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。

清正廉洁树形象。深入落实党风廉政建设"一岗双责"，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设等重点领域的监督，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过"紧日子"的思想，严控"三公"经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动我县争当江苏沿海高质量发展排头兵、加快建设"强富美高"新如东而不懈奋斗！

2018年为民办实事项目完成情况

一、城市环境提质工程。全年整治县城黑臭河道4条。新增县城污水收集管网11公里。餐厨垃圾处置中心建成运营。

二、乡村环境整治工程。4座乡镇污水处理厂和25公里乡镇污水收集管网同步开工建设，完成70座村庄生活污水处理设施建设，疏浚整治农村河道520条。

三、住房保障安居工程。实施安置房项目2个，建成安置住房1137套。改造老旧小区16个，完成15个老旧小区监控设施建设。新增天然气管网46.5公里，新发展居民用户超5000户。

四、教育资源优化工程。宾山初中进入施工阶段，新增省优质幼儿园4家。

五、医疗卫生健康工程。应急救治中心投入使用，县人民医院外科大楼主体结构完工，港口医院外装基本完工。完成妇女"两癌"筛查超2.5万人次。

六、文体惠民提升工程。县文体中心一期工程交付使用。新改建4个镇文化服务中心，30个村（社区）综合性文化服务中心达标。

七、乡村道路畅通工程。新改建四级公路双车道（路面宽度5.5米以上）317公里、农桥58座。开行沿海经济开发区公交线路1条。

八、扶贫脱贫攻坚工程。农村最低生活保障标准提高到人均620元/月，新创建残疾人之家7家。累计脱贫率达到89.7％。

九、敬老养老关爱工程。新增城镇职工基本养老保险参保1.6万人。新增23家农村居家养老服务站。县社会福利中心正式运营。

十、社会治理强基工程。全面推进社会治理网格化服务工程，划分基础网格1500多个。办理法律援助案件1100余件。

2019年为民办实事备选项目

一、城乡公交一体化工程。加快完善全域公交基础设施建设，开工建设城区公交枢纽站1座、首末站1座和乡镇回车场5座，安装客运站场充电桩35台，完成城区老旧站厅更新和新开线路站牌增设。优化线路和价格机制，实现城乡公交一体化转型。

二、住房保障安居工程。开工建设安置房项目3个，新建安置住房1700套。完成老旧小区改造项目1个，新建停车场3个。实施城区应急水源供水工程和区域供水设施完善工程。

三、城乡河道整治工程。实施城区水系生态环境修复工程6个，新增城区河道2条，疏浚村镇河道589条。

四、污水收集处理工程。新增城区污水主管网8公里，基本完成城区纳管"十必接"目标。全面启动乡镇污水处理及农村水环境综合治理工程，投入运行乡镇污水处理厂3座，完成4座污水处理厂主体工程，新建村庄生活污水处理设施80座。

五、城市品质提升工程。完成青年公园和浅水湾北侧公园建设工程，加快实施郊野公园、"三河六岸"整治和县城三号街区保护性开发项目。

六、宜居乡村建设工程。加强农村基础设施建设，新建改造农村道路80公里，农桥30座。整治提升村庄环境，进一步加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度。完成危房改造不少于200户。培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。

七、城乡交通畅通工程。完成县城悍业路、海花路、范堤路等市政道路改造工程。完成334省道如东东段工程。加快推动新汽车站建设。

八、社会保障提质工程。新建县级居家养老综合服务中心，新增医养结合机构2家，新建残疾人之家5家。新增城镇基本养老保险参保1.2万人，开展新型职业农民培训1500人次，实施因病支出型贫困家庭救助项目。

九、教育资源优化工程。县城新建和扩建爱民路幼儿园等5所幼儿园，完成宾山初中主体工程建设，启动解放路小学工程。开展义务教育标准化建设。

十、卫生健康服务工程。进一步深化紧密型医联体建设，完成县人民医院外科大楼主体工程建设，新建和扩建乡镇医院2座。完成妇女两癌筛查2.5万人。

十一、法治建设援助工程。办理法律援助案件不少于1200件。

十二、应急管理保障工程。开展公益性应急救援培训11050人。

注释

1．一个龙头、三个先锋：江苏沿海崛起的龙头，全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋。

2．三创三提：创新创优创品牌，提质提效提水平。

3．"3550"：开办企业3个工作日内完成，不动产登记办理5个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理50个工作日内完成。

4．科技创新"六大工程"：科技体制改革工程、创新主体提升工程、高新产业培育工程、创新载体建设工程、知识产权强县工程、科技创新惠民工程。

5．"三河六岸"整治：县城如泰运河（S223至东环路段）、掘苴河（北至黄河路）、掘坎河（东至珠江路）三条河道整治工程。整治河道总长约12.6公里，整治内容包含河道疏浚、岸线优化、截污纳管、生态护坡、两岸增绿等。

6．企业上云：指企业通过网络便捷地按需使用资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式。企业上云，可提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。

7．两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8．河长制：由各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流的污染治理。

9．海外仓：国内企业将商品通过大宗运输的形式运往目标市场国家，在当地建立仓库、储存商品，然后再根据当地的销售订单，第一时间作出响应，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。

10．"136"综合交通体系：县城及县域重要节点10分钟内上高速，至南通30分钟内通达，至上海60分钟内通达。

11．新时代文明实践中心建设试点工作"三个百分之百"：市民群众对新时代文明实践活动的知晓率达到100％；当地受众居民及参与志愿服务的家庭达到100％；当地居民对文明实践活动满意度达到100％。

12．三个全覆盖：高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。

13．四好农村路：指"建好、管好、护好、运营好"农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。

14．三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。

15．双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。