市住建局2019年工作总结和2020年工作规划

市住建局2019年工作总结和2020年工作规划

一、2019年工作总结

2019年，全市住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，主动适应新时代新任务新要求，加速推进项目建设，着力保障和改善民生，持续强化行业监管，全面深化各项改革，为推动全市住建事业高质量发展做出了积极贡献。

一年来，我们突出抓了以下几件大事：

一是扎实开展主题教育活动。严格按照"不忘初心、牢记使命"主题教育要求，通过举办学习班、组织爱国教育活动、开展专项调研、召开交流研讨会、对照党章党规找差距专题会、民主（组织）生活会等一系列举措，积极开展"保障贫困户基本住房安全"专项行动，牵头开展"景观亮化工程"过度化等"政绩工程""面子工程"专项整治等，推动解决行业突出问题和群众反映强烈的难点问题。

二是凝心聚力打好三大攻坚战。完成农村危房改造4188户、完成率100.46%。驻点推进太湖县、望江县脱贫攻坚农村危房改造工作，确保困难群众危房安全。继续做好定点帮扶工作，加大行业扶贫力度。提前1年完成城区10条黑臭水体治理任务，开展城市污水处理提质增效三年行动，改造污水管网111.3公里，完成7个污水处理厂提标改造。开展房地产中介机构专项整治和非法集资风险排查行动，保障房地产交易安全和群众合法利益。

三是持续深化"放管服"改革。全市工程建设项目审批时限从240个工作日压缩至100个工作日以内，比国家和省里要求120个工作日，缩短了16.7%。积极承接建设工程消防设计审查验收工作，办结率均超过90%以上。进一步巩固"政务服务+不动产交易、纳税、登记"一窗受理、集成服务工作成果。出台房地产领域信用管理办法，住建领域信用体系不断完善。制定局属经营性事业单位和国有建安企业改革改制总体预案，实行领导包保制度，积极稳妥推进改革改制工作。

四是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把住建系统行业治乱工作作为专项斗争的重点，从行业治乱深挖黑恶线索，从源头上杜绝黑恶势力滋生的土壤，进一步规范住建系统市场秩序和促进行业可持续发展。全市全年住建系统共摸排上报市扫黑办164条线索，其中行业乱象148条、涉恶13条、涉"伞"3条；在上报线索中，移送市纪委监委1条，移送公安机关4条。

五是全力以赴抓好招商引资工作。以市委开展的解放思想大学习大讨论活动为契机，建立领导带头、全员参与的招商引资工作责任制，精心研究部署、强化工作措施、凝聚部门合力、扎实推进招商引资工作。完成招商签约投资金额9.1亿元，超年度目标任务7.1亿元，已签约项目3个，正跟进项目2个。

六是全面完成机构改革各项任务。按照市委市政府关于市级机构改革工作的统一部署，高度重视、主动对接、周密部署、稳步推进，顺利完成住建局机关、PPP办公室、房屋征收中心和墙散中心的职能划转、人员转隶等机构改革各项任务，较快地实现了合人、合事、合心的目标。

一年来，我们围绕中心、服务大局，忠诚担当、拼搏实干，统筹推进了住建事业高质量发展，主要做了以下工作：

（一）中心城市能级不断提升

城市骨干路网持续畅通。完成或基本完成天柱山大道东段、中山大道东段、张四墩路、沿江中路、双岗路、德宽路、沿江路西延伸段、晴岚路南段、砂塘路、水产路、育才路、桐城路（港口路）北段、德宽路、白泽路、支五路等15条城市主干道新（改）建，以及城区29座桥梁检测加固、栏杆更新升级改造工作。菱湖南路、天柱山大道西段、机场大道延伸线、中兴大道快速化改造等工程加速推进，滨江大道开工建设。

城市基础设施持续完善。完成城市排水防涝三年行动计划任务，累计新建和改造管渠496.4公里，新增排涝能力275.8立方米/秒。围绕东西向城市绿轴完成独秀大道、机场路、皖江大道东段、港口路、振风大道北侧人行道、菱湖风景区东片泰鑫地块绿化建设。基本建成秦潭湖、神灵潭、石塘湖南岸人防以及黄土坑、晴北路街头及石化集贤路片区"城市双修"节点公园等。人民路以南历史文化街区L型街投入运营。

（二）农村人居环境持续改善

着力提高农房设计水平和建造质量。组织开展"宜城杯"优秀农房设计竞赛，编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集。进一步引导建筑师、规划师等专业技术人员深入乡村，参与农房设计建设的技术服务。健全农村建筑工匠培训制度，适时组织对乡镇、村管理技术人员进行专业培训，提高农村工匠专业技能。

加强名城名镇名村和传统村落保护。组织国家名城中心有关专家参加人民路以南历史文化街区连片保护和利用项目L型街区规划方案咨询论证会，并通过专家评审论证。完成倒扒狮、大观亭历史文化街区保护规划编制，并通过省住建厅专家审查。成功组织《潜山市历史文化名城保护规划》、《岳西县响肠镇历史文化名镇保护规划》评审会。潜山市黄泥镇黄泥村、龙潭乡万涧村和龙潭村，岳西县五河镇李凹村、青天乡青天村，桐城市唐湾镇唐湾村等6个村成功申报第五批中国传统村落。争取省级专项资金320万元，支持宜秀区五横乡、潜山市水吼镇、岳西县石关乡龙潭村、太湖县刘畈乡、宿松县凉亭镇等小城镇基础设施建设。

（三）群众安居需求有力保障

稳妥实施棚户区改造。根据"量力而行、尽力而为"的原则，严守"三不、六严禁"的工作要求，全年全市完成棚户区改造新开工21130套，开工率105.06%；基本建成16471套，基本建成率167.13%，约8万居民"出棚进楼"，较好实现了安居梦。

加快推进老旧小区整治。全年全市获得中央财政支持资金2.57亿元，全年完成老旧小区整治改造项目32个，建筑面积201.8万平方米、惠及24217户居民。

持续加大公租房保障力度。全年全市新增分配公租房215套，累计分配率94.06%。充分用好政府购买公租房运营管理服务国家级试点政策，进一步提升公租房运营管理水平，扩大购买服务范围，先后在住建部、住建厅相关会议上做经验交流。全年全市发放廉租住房租赁补贴2446户，发放371.01万元。

（四）房地产市场平稳健康发展

保障市场有序供应。加强房地产市场监测，结合市场形势变化，改进商品房预售许可，适时调整新建商品房项目预售形象进度，有效引导房地产市场供应。全年全市完成房地产投资228.47亿元，同比增长21%；新增商品房预售面积619.47万平方米，同比增长26%。

稳定市场需求预期。会同相关部门加强商品住房价格备案管理，稳控房价走势，稳定市场预期。全年全市商品房网备销售面积439.47万平方米，同比下降13%；全市商品房销售价格保持稳定，全国70个大中城市房价指数显示我市房价较为平稳。

加强市场动态监管。健全房地产市场联席会议制度，坚持"房住不炒"定位。强化开发项目过程监管，推进市区星级酒店项目建设，贯彻落实新建住宅小区综合查验办法。开展房地产市场主体"双随机、一公开"定向检查和专项整治行动。

（五）建筑业发展质量稳步提升

加强建筑市场管理服务。全年全市新增二级资质企业6家，71家企业通过智慧审批新增二级以上专业承包资质102项，撤回僵尸企业资质5项。全年全市实现建筑业产值310.3亿元、同比增长13.3%，实现建筑业增加值209.8亿元，增幅12.5%，建筑业期末从业人数12.7万人。组织开展农民工实名制信息平台建设，农民工工资治欠保支工作平稳有序。成立建设工程造价纠纷调解专家组，建立健全纠纷行政调解制度。

强化工程质量安全监管。推进建筑工程施工质量标准化，外环北路工程获评"鲁班奖"，创省优"黄山杯"工程8个、市优"振风杯"工程29个，市质量标准化工地32个。全面推广工程质量安全第三方巡查制度，创省安全标准化工地9个、市安全标准化工地40个。开展建筑市场强揽工程、违法违规发包与承包、"挂证"等专项整治行动，有效净化建筑市场环境。建立绿色建筑方案审查制度，规范施工图设计文件变更管理。积极探索工程质量保险制度，签约工程质量保险合同4项。

持续推动绿色建筑发展。全市设计、施工阶段建筑节能标准执行率达100%，绿色建筑竣工面积占当年新建建筑竣工面积59.6%；装配式建筑（钢结构）占比达12.7%。完成"智慧住建"综合管理平台一期建设。1个项目获批2019年度省住建科学技术计划项目立项，3个项目申报2020年省绿色建筑及装配式建筑专项资金项目。

（六）全面从严治党向纵深推进

党的政治建设不断加强。进一步提高政治站位，引导广大党员干部进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。严肃党内政治生活，细化完善《党委履行全面从严治党主体责任实施办法（试行）》以及"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度。督促和指导局属各基层党组织严格落实意识形态工作责任制。持续创建"圆安居梦想，当住建先锋"党建品牌。

干部队伍建设阔步向前。制定机关干部交流轮岗、直属事业单位领导班子成员交流轮岗和机关借调工作人员管理等办法，用制度规范干部管理。组织115人次参加各类干部教育培训，选派1人到住建部挂职锻炼。按照"好干部"标准，提拔、调整机关和企事业单位科级干部14名，配合市委组织部做好2名县级干部选拔任用工作。完成公务员及参公人员职级套转21人、职级晋升33人。

党风廉政建设走向深入。坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察"回头看"和省、市委巡视巡察等反馈问题整改落实，强化制度建设。严格执行中央八项规定精神，扎实推进"严强转"集中整治形式主义官僚主义专项行动和"三个以案"警示教育，组织观看警示教育片，用身边人身边事典型案例警示党员干部，督促各级党组织压实主体责任、全体党员干部把好廉洁自律关，严守纪律红线，坚决做到令行禁止。

回顾过去的一年，我们还在物业管理、征地拆迁、白蚁防治、房屋安全鉴定、档案管理、信息宣传、政务公开、综治信访维稳、工青妇、老干部等方面，也取得了新的进步。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各县（市）区党委政府的高度重视，离不开新闻媒体朋友们的宣传引导，更离不开全市住建系统广大干部职工的团结一心、迎难而上、奋勇前进。在此，我代表市住房城乡建设局党委，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前住房城乡建设工作的步伐，与全市高质量发展要求还存在一定差距：城市生态环保压力不断增大；工程建设领域营商环境仍需进一步优化；房地产市场统筹调控能力有待加强；建筑业转型升级步伐不快；国有建安企业改制进程较慢等。因此，做好2020年住建工作，要坚持问题导向，深刻认识住建领域面临的矛盾和风险，勇于应对各种困难和挑战，坚持和落实好"四个牢牢把握"的总体要求：一要牢牢把握新发展理念，全面贯彻落实到住建领域方方面面；二要牢牢把握底线思维，坚决打好三大攻坚战；三要牢牢把握以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生；四要牢牢把握高质量发展内涵，不断推动住建事业再上新台阶。

二、2020年工作规划

今年全市住房城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府各项工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，推进住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化，推动全市住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶。重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦决胜全面小康社会，坚决打赢三大攻坚战

聚力打好精准脱贫攻坚战。坚持问题导向，对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房进行再摸底排查，查缺补漏，严格认定程序、面积管控、质量管理，做到应改尽改，确保农村困难群众不住C级和D级危房，全面实现贫困户住房安全有保障目标。继续做好定点帮扶工作，加大行业扶贫力度。

聚力打好城市黑臭水体污染防治攻坚战。巩固城市黑臭水体治理成果，开展农村黑臭水体治理，建立健全长效管护机制,防止水体水质反弹。深入推进城市污水处理提质增效行动，加快城区污水管网整治，完成老城区主次干道雨污分流改造和戏校河综合整治，全年全市计划改造污水管网81.2公里，实施石塘湖休渔与水生植被重建，完成石塘湖入湖口环境综合整治和底泥清淤处置，保持水质稳定在III类标准。适时启动一水厂二期和马窝污水厂二期建设。力争年底前建成望江县污水处理厂二期，开工建设怀宁县污水处理厂。

聚力打好防范化解风险攻坚战。按照"六稳"工作要求，科学研判、有效应对新冠肺炎疫情对住房和城乡建设领域经济运行产生的冲击和影响，围绕住建领域可能出现的各种风险隐患，扎实做好应对复杂困难局面的充分准备，积极主动谋划和推进重大项目建设，全力支持和组织推动项目复工，努力完成建筑业、房地产业任务"双过半"，力争把疫情造成的影响降到最低。

（二）着力提升城市功能品质，推动城市可持续发展

实施片区工程。加快滨江ECD（油罐生态文化中心）建设，利用工业遗存改造，植入安庆新图书馆和青少年、妇女儿童活动中心，把滨江片区打造成现代服务业聚集区。加快推进实施石化卫生防护带和边角地块街心公园建设，配套建设滨江CBD公园，谋划滨江大道江滩绿化工程等。

实施畅通工程。完成中兴大道高架、菱湖北路快速化改造、迎宾西路（集贤北路-环湖西路）、振风大道三期、天柱山西路等在建工程，加快推进滨江大道及其南北向断头连接路等项目建设，实施外环北路、迎宾大道、中山大道三条道路西延伸段建设等，实现城市东西向主干道路全贯通，全面形成山口片区、高铁片区与中心城区互联互通。

实施宜游工程。推进苏宁广场、弘阳广场等大型体验式购物中心建设，推动柏景湾国际酒店、润江源酒店等高标准酒店正式营业。彰显倒扒狮、北正街、安庆七街等街区特色，推动大王庙、大观亭传统风貌街区修复。

（三）加快实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展

着力补齐乡村建设短板。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施建设，增加综合服务功能。紧盯国家产业政策和投资导向，借助国家实施乡村振兴战略的契机，指导各地抓住自身特色和优势，积极争取国家扶持和小城镇建设资金，加快推进小城镇基础设施建设。加快构建以县城为单元的就地就近城镇化路径，力争全市城镇化率提高2个百分点。

提高农房设计和建造水平。积极组织实施好农房设计导则，编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集，鼓励开展农房建设和改造提升示范，推动建设体现皖西南地域特色的乡村建筑。进一步引导支持设计机构、人员下乡。健全农村建筑工匠培训制度，适时组织对乡镇、村管理技术人员进行专业培训，提高农村工匠专业技能。

加强传统村落保护发展。完善传统村落保护利用管理体系，持续开展对农村传统建筑的颁证挂牌保护。进一步加大历史文化名城名镇名村街区和传统村落保护力度，加快推进历史文化名城名镇名村保护规划的备案与修编，持续实施对历史建筑的普查和建档挂牌工作。

（四）着力完善住房保障体系，切实保障住有所居

稳步推进棚户区改造。根据"量力而行、尽力而为"的原则，严守"三不、六严禁"的要求，全年全市计划新改造棚户区14215套，基本建成10967套，改造面积182万平方米。会同财政部门做好棚改专项债券发行工作，积极争取解决资金。推进曙光路西侧、小湖还建点等市本级保障房工程按期建成交付。

加强公租房分配管理。进一步提高分配入住率，加大市场化租赁配租力度，扩大政策宣传普及范围，保障好新市民群体的基本住房需求。做好政府购买公租房运营管理服务国家级试点工作，进一步提升公租房运营管理水平。

加快老旧小区整治改造。全年全市计划整治老旧小区101个，建筑面积约242.23万平方米，涉及25414户。积极探索有条件的老旧小区加装电梯,进一步改善居住条件。

（五）着力抓好房地产市场稳控，实现"三稳"目标

统筹做好房地产调控。以"稳地价、稳房价、稳预期"保持房地产市场平稳健康发展为目标，坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，按照省厅和市委、市政府统一部署，推进落实房地产市场平稳健康发展长效机制建设，完善房地产调控联席会议制度，因地制宜，因城施策，市县联动，部门协同，统筹做好房地产市场调控。

加强市场供需双向调节。加强房地产市场监测和分析，及时研判市场形势变化，优化商品房供给结构，努力实现商品房供需平衡。进一步落实放管服改革各项措施，优化房地产营商环境，促进房地产项目顺利建设。各县（市）要采取有效举措，加快乡镇商品房去库存。

强化市场主体行为监管。进一步落实房屋合同网签备案制度，规范网签备案业务流程。加强房屋交易资金监管，防范市场风险。加强对房地产行业企业及从业人员的管理，健全完善房地产市场主体信用管理制度，规范经营行为。加大房地产市场监管力度，对违法违规行为实施联合查处、联合惩戒，进一步净化市场环境。

推进物业服务转型升级。顺应人民群众日益增长的美好环境和幸福生活需要，组织实施好《进一步加强物业管理工作意见》，破解物业管理中的热点、难点、痛点问题，着力构建"纵向到底、横向到边、协商共治"的社区治理体系，打通城乡人居环境建设和整治的"最后一公里"。

（六）着力推进建筑业高质量发展，提升质量安全监管水平

加快建筑产业转型升级步伐。强化"以丰补歉"工作调度，确保全市建筑业产值增长12%。持续开展资质动态核查，清理僵尸企业。积极扶持优势企业升级增项，开展好总承包和全过程咨询试点工作。持续强化扬尘管控，加强建筑施工、拆迁工地等扬尘污染标准化、规范化管理。进一步强化散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产使用管理。深化工程造价等市场化改革,完善工程建设计量计价规则及材料、人工等市场价格信息发布机制。加快推进建筑工人实名制管理，切实保障农民工合法权益。加强和整合力量，做好消防审验职能承接，完善管理制度，加强技术服务机构和从业人员管理。

推进绿色建筑和装配式建筑发展。以新标准宣贯培训为抓手，开展施工图调审，调审结果作为市房屋建筑与市政工程施工图联合审查系统事中、事后信用评价的重要依据。围绕我市重点片区建设，推动片区内绿色建筑从设计标识向运行标识过渡，做好业务指导。深入推进装配式建筑项目示范、推动装配式建筑规模化发展，培育集聚产业群。探索建立装配式建筑关键岗位作业人员培训和安庆市装配式建筑部品部件生产企业信息目录制度，推动装配式建筑在绿色农房、绿色街区建设中的应用。做好新型墙体材料等绿色建材推广应用。

加强工程质量安全专项治理。推进质量安全标准化示范工地评选工作，发挥优秀项目引领带动作用。推广工程质量安全第三方巡查制度，通过政府购买服务的方式，解决监管范围广、监管力量不足等问题。深入推进工程施工安全规范化管理，进一步精简和规范各环节流程，落实闭环管理。充分用好信息化手段，巩固和拓展数字化工地成果，推动监管效率上台阶。

（七）着力深化工程建设领域改革，进一步优化营商环境

深化工程建设项目审批制度改革。统一工程建设项目审批流程、数据平台、监管体系和监管方式，强化工程建设项目"一窗受理"，全面实行"并联审批、限时办结"，完善办事指南、审批流程和"一张表单"，要按照"部门联动和市县联动"的工作要求，加强市县工作衔接，各县住建主管部门要督促县级部门业务工作的协调和指导，形成相互联动的工作格局，持续提升工程建设项目审批效能。

进一步提升政务服务水平。深化"放管服"改革，大力压减行政审批事项，进一步优化办事流程，完善办事指南，提升服务效能。加快推进建筑市场等住建领域信用体系建设，强化信用评价结果运用。

推进国有建筑企业改革改制。认真贯彻落实市委市政府关于国有企业改革改制工作的决策部署，按照"一企一策、先易后难、同步启动"的要求，打赢局属国有建安企业改革及经营性事业单位转企改制攻坚战，激发企业活力，增强市场竞争力。

与此同时，要进一步深入推进住建系统扫黑除恶专项斗争工作，统筹做好招商引资、综合治理、信访维稳、政务服务等工作。全系统干部职工要以"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲，沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，理清影响落实的问题，一个一个去解决，把工作落到实处。

三、加强局系统党的建设工作

（一）全面深化政治引领。坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，把党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神细化为具体措施，贯彻落实到住建事业发展全过程，引导广大党员干部以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实好"三会一课"、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等基本制度。持续抓好领导班子成员基层党建工作联系点、谈心谈话等制度，严格落实"六必讲、五必谈、三必访"，关心关注党员干部身心健康，做深做实思想政治工作。

（二）持续强化理论武装。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题。落实意识形态工作责任，用好"学习强国"平台，办好"市住建大讲堂"。充分发挥党委理论学习中心组示范引领，通过"三会一课"、主题党日等形式开展学习活动，弘扬社会主义核心价值观，推动学习贯彻延伸到基层、覆盖到全体党员干部，促进全系统党员干部职工理论素养全面提升。

（三）全力提升党建质量。深化基层党组织标准化规范化建设，开展"建设模范机关"活动。坚持以提升组织力为重点，巩固标准化建设成果，不断推动党建工作与业务发展深度融合。加强党务工作人员队伍建设，重视在住建工作一线、青年职工中发展党员，不断提高党的群团工作水平。坚定不移服务中心工作，深化"脱贫攻坚先锋行动"、"三走进三服务"活动、"建设中层、赢在执行"等专项活动。继续以"圆安居梦想当住建先锋"党建品牌为抓手，通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗等形式，着力创建一批叫得响、有特色的党建子品牌，发挥党建工作"领航"作用。

（四）压紧压实两个责任。与驻局纪检监察组同频共振，形成合力，积极推动党风廉政建设"两个责任"落实。压紧压实各级党组织书记履行管党治党第一责任人职责，领导班子成员履行好"一岗双责"。深化运用"四种形态"，特别要用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小抓准，紧盯重点工作流程、重要业务岗位、重要时间节点，切实把监督融入日常，坚持把纪律和规矩挺在前面。持续整治群众身边的腐败和作风问题，重拳整治违反工作纪律的各类行为，严肃工作纪律，维护工作秩序，以严格执纪、严肃问责的举措推动全面从严治党向纵深发展。

（五）营造风清气正生态。以"严强转"专项行动成果为抓手，深挖细查"四风"问题隐形变异种种表现，切实破除住建领域形式主义、官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮。锤炼培养真抓实干的干部队伍，发挥局直党组织纪检干部监督作用，深入开展经常性纪律教育、警示教育，用身边人身边事典型案例警示教育党员干部，督促各级党组织压紧压实主体责任、党员干部把好廉洁自律关，严守纪律红线，坚决做到令行禁止。进一步完善廉政风险防控机制，全面排查梳理系统内廉政风险点，健全风险防控措施，确保权力规范透明运行,着力营造风清气正的良好生态。