2020年来安县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

美化环境，提质农村生活。美丽乡村要再提标准。续建省、市级中心村11个，新建县级中心村5个。支持顿邱、贾龙、相官、黄牌、复兴等5村争创省级美丽乡村示范村，林桥村创建为省级重点示范村，建设美丽乡村新样板。人居环境要建管并重。实施农户改厕3000户，铺设镇村污水管网44公里，实现中心村垃圾环卫保洁率、污水处理率均达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。深入开展"五清一改"清洁行动，集中开展"三线三边"整治，打造农村环境新面貌。乡村文明要移风易俗。持续推进文明村镇及"好儿女""好婆媳"等创建评选活动，大力开展基层宣讲、故事巡演、专题展览，宣传道德模范和身边好人故事，深化农村精神文明建设。倡导文明健康的生活方式，丰富多姿多彩的文化生活，展现最美乡村新气象。

(五)兴商兴业优服务，全面繁荣消费市场。坚持旅游活县、商贸兴县，推动服务业专业化延伸、多元化升级。全年服务业增加值实现79亿元、增长9%以上。

塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范县创建，打造江淮分水岭来安红岭段景观，有机串联白鹭岛、尊胜禅院、界牌古民居、皖东烈士陵园等景点，合理布局民宿、停车场、旅游厕所等配套设施，加快推出北部自驾游特色环线。依托非遗民俗、鸟类科普等特色资源，鼓励旅游企业与教育科研机构合作，设计更具实践性、体验性的研学活动，加速形成"旅游+研学"产业链。运营兴茂旅游金陵水乡，开工建设来安·幸福里，打造全域旅游发展新引擎。提高来安旅游知名度，用活"游来安"APP，持续办好桃文化旅游节、池杉湖观鸟周、南京客游来安等活动。提升来安旅游品质，新增省级旅游名镇、名村、研学基地各1个，成功创建省级旅游名县。

激发商贸物流新活力。优化商业网点布局，推进汉一、金太阳、蓝天白云、万城大都会等商业综合体投入运营，金石酒店主体竣工，供销社三大中心加快建设，新增限额以上企业25家。改善商贸流通环境，建成金祥冷链物流集散中心，开工建设新江北产业智慧物流园、冉辰物流服务基地、本创电商物流仓储中心。持续推进农村电商优化升级，支持水口、张山创建省级电商示范镇。改造县级电商公共服务中心，招引网来云商、薪宝科技等电商企业15家以上。

增添金融服务新力量。持续加大金融对实体经济支持力度，优化信贷结构，提升存贷比例，最大限度降低企业融资难度和成本，打造一流的金融服务环境，新增贷款30亿元。发挥财政资金撬动作用，新设10亿元擎进产业基金，推进开元、创发、文旅等基金业务拓展，全年新投放扶持资金3亿元。支持担保公司增资扩股，推动政银担、税融通业务降槛扩面，新增担保融资9.5亿元。支持企业上市融资，新增省股权交易中心挂牌企业6家，实现直接融资5亿元。

(六)善建善管美城乡，全面扮靓宜居来安。聚焦城市"双修"，坚持规建管并重，推动城市建设高质量发展，努力实现"城市让生活更美好"。

品质化经营两城。"两城"实施新建、续建项目102个，完成投资107亿元;新增绿化面积53万平方米。县城要"两区联动"聚人气。实施城市"东部治扩、南部配建、西部提升"工程，老城区要加快城东出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造，完成白鹭大道提升工程，启动东外环路、来河大桥建设工作。新城区要新建亿升西侧广场，加快环来安中学片区、来安大道东侧成熟地块商住开发，实现人防指挥中心联合体、永阳商务中心、农商行大厦等一批地标性建筑竣工投用。开工建设公园大道、建辉路等9条道路，实现顿丘路全线贯通。汊河要"五区并进"快扩张。实施道路白改黑二期和污水管网四期工程，全面改善工业区形象。加快建设明发超高层商业综合体，建成朝阳路北延、友谊路、繁盛路等8条道路，基本成型示范区路网。开工建设创业中心、高新技术服务中心，建成开放阳明湖公园二期，加快提升核心区品质。持续巩固门户区，优化完善文旅区。

精细化管理城市。坚持严规矩、强监管、改陋习、树品质，在细微处下功夫，健全文明城市创建常态长效机制，提振城市"精气神"。突出环境治理。深入开展"美丽家园"环境综合整治，全面实施交通秩序、广告招牌、农贸市场、渣土运输、小区物业等规范管理行动，在高创中心、金瑞花园等4个片区试点开展生活垃圾分类市场化服务，新改建公厕10座，有效化解各种"城市病"。积极争创"无违建县"。开启智慧城管。以数字城管信息系统平台为依托，以"城管通"APP随拍随传为支撑，建立健全来城管理网格化机制，实现停放无序、出店经营等市容乱象全时段精准监管。倡树文明新风。广泛开展新时代文明实践活动，深化"好人来安"建设，抓好"三关爱"、文明劝导等志愿服务，选树一批文明校园、文明庭院、文明家庭，营造崇德明礼人文氛围。

特色化做美集镇。坚持城乡融合、全域美丽，有序推进特色小镇发展，形成各美其美、美美与共的小城镇新样板。半塔要提升基础功能和人居环境，打造红色旅游小镇，推动来安北部门户崛起。大英、施官、雷官、独山要向东发展，全方面对接江北新区设施联通、服务共享，加速来安东线全面升级。水口、张山、三城要推进稻虾共作、优质蔬菜、万亩莲藕等基地建设，建设民宿康养等设施配套，打造农旅生态强镇。舜山、杨郢要深挖资源禀赋，因地制宜打造绿色生态型、古韵文化型城镇。

功能化延伸基础。开工建设滁天高速、来六高速，推动汊河大桥、汊河船闸加快建设，滁州大道跨宁洛高速大桥、国道345(来安段)一期建成通车，持续保障滁宁城铁顺利施工。建成相官220千伏变电站，开工建设广山110千伏变电站，升级城乡电网168.8公里，完成2个国有农场供电改造。启动城乡供水一体化工作，开工建设县自来水总厂，实施两城供水净化工程，农村人饮巩固提升工程解决22万人饮水安全。

(七)严防严治保生态，全面呵护碧水蓝天。坚持"生态优先一寸不让，绿色发展半分不减"，以"三线一单"为硬约束，以"三大一强"为主攻坚，让百姓享有更多生态福祉。

三水共治，打好碧水攻坚战。推进水污染治理，实施城镇污水处理提质增效行动，消除来城黑臭水体，乡镇生活污水集中处理率达70%以上。启动实施汊河水环境综合治理一期工程，持续抓好入河排污口整治。推进水生态修复，强化饮用水源地规范化建设，开展河流水库生态缓冲带划定，基本完成岸线修复;全力实施来河水体达标工程，开工建设新来河生态廊道，实现城区河水自然净化，来河水质稳定达到Ⅳ类标准。推进水资源保护，坚持最严格的水资源管理，实施节水行动，完善水价形成机制，确保生态用水比例只增不减，万元GDP用水量比"十二五"末下降33%。

四绿协同，打好护绿持久战。提升绿色实力。开展北部山区绿化攻坚、特色苗木基地建设等六大专项行动，新增造林1.1万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个，森林覆盖率达25%。加快绿色恢复。推进山水林田生态修复，完成矿山植被修复200亩、退耕还林还湿200亩、天然林资源保护2000亩，健全农用地和建设用地土壤污染防控长效机制。扶持绿色产业。强化绿色生产政策导向，大力推广绿色建筑、清洁生产，重点推进可再生资源利用项目，拓宽绿水青山到金山银山的转化通道。倡导绿色生活。鼓励绿色出行，引导低碳消费，创建一批绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，加快实现生活方式的绿色转型。

五控并举，打好蓝天保卫战。深入实施"蓝天行动"计划，持续改善大气环境，空气质量优良率超过78%。全行业控煤控气，推进工业、建材、电力等重点企业污染源达标排放，综合整治锅炉、窑炉108家，挥发性有机物排放总量下降10%。全覆盖控尘控车，全面落实建筑工地扬尘管控"六个百分百"，强化柴油货车、船舶排污达标改造，实现餐饮油烟单位净化装置全覆盖。全天候控烧禁烧，坚持堵疏结合，实行最严格的定人定责、宣传宣教、巡查检查、打早打小、追责问责等秸秆禁烧机制，新建秸秆机械还田示范片3000亩，力争秸秆综合利用率达到95%以上。

(八)用心用情惠民生，全面谱写幸福乐章。坚持民之所望、政之所向，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

坚持兜底性保障暖民心。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上，低收入家庭基本养老和医保参保率100%。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。完善居家养老服务体系，分步实施养老机构公建民营。健全就业服务体系，强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。开发公益性岗位350个，提供高校毕业生就业见习岗位320个，城镇登记失业率控制在2.9%以内。实施棚改房400户，改造危旧房190户，保障困难群体住房安全。

坚持普惠性发展聚民心。优先发展教育事业，建设幼儿园7所，投入使用县第三小学，完成四中扩建，启动五中改扩建工程，维修改造校舍9个，建成智慧学校8所;推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。深化医药卫生体制改革，探索医院管理集团化，推行医保支付多元化;投入使用新城区医院，改建社区医疗服务中心(站)4个，半塔卫生院创建二级综合医院;争创全国基层中医药先进单位、省级卫生县城。建成开放赵朱木兰纪念馆，新建县文化艺术中心、来安体育公园，广泛开展全民健身运动，推动文体事业全面发展。

坚持基础性治理安民心。推广新时代"枫桥经验"，构建多元化矛盾纠纷调处体系，逐步健全公共法律服务机制，信访突出问题化解率在90%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决抓好矿山资源管理、反恐防暴、禁黄赌毒斗争等工作，实施"天网""雪亮"工程，"平安来安"建出高质量。组织开展安全生产集中整治，重点抓好道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域整治，确保全县安全生产形势持续向好。全面完成"两站一中心"建设，构建退役军人"五有"保障体系。扎实推进全民普法，确保"七五"普法圆满收官。加强国家安全教育，提升国防动员能力。推动军民融合深度发展，巩固双拥成果。支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协等群团工作，进一步加强外事、宗教、人防、地震、气象、保密、老干部、红十字会、关心下一代等工作。

围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：新建城南小学，建成黎明路生态文化公园、城北公交首末站、新安卫生院预防接种中心，建设运行全县应急广播系统，建设投用停车场6个、社会足球场1个，改造老旧小区6个、背街巷道40条，实施东大门提升改造项目。

三、全面提升政府治理能力和水平

坚持以人民为中心，进一步巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，增强履职能力，提升服务水平，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

坚定方向筑忠诚。始终把政治建设放在首位，全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持运用党的创新理论指导实践、推动工作，确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。

坚持法治促提升。全面加强法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大事项合法性审查机制，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。深化行政执法体制和审批制度改革，提高政府执行力和公信力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，不断提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。

坚信宗旨优服务。深入推进简政放权，优化办事流程和服务标准，加强智慧政务建设，持续推行"三张清单"工作机制，不断提升工作效率。围绕群众最盼最急最忧的民生实事，推进基本公共服务均等化、可及性，让群众共享改革发展成果。持续办好县长热线、政府网站、微信微博，听民声、聚民智、解民忧，努力提升群众满意度和获得感。

坚决从严转作风。大力弘扬实干精神，始终把抓落实作为工作主旋律，坚持高效率做事、高标准成事，以"钉钉子"精神做实做细各项工作。强化督查督办，落实定事定责、限期办理制度和责任分解机制，持续改进工作作风。严厉查处不担当不作为的懒政怠政行为，坚决整治"四风"特别是形式主义、官僚主义问题。完善政绩考核评价体系，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部勇于担当、主动作为。

坚守清廉葆本色。认真履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"，不折不扣落实中央八项规定精神，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢过"紧日子"思想，全面优化支出结构，严控"三公"经费，不断提高政府资金使用绩效。推进审计全覆盖和审计结果运用，紧盯工程项目、惠民资金、行政审批等重要领域和关键环节，有效管控廉政风险，营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌，为全面建成小康社会、实现"十三五"规划圆满收官、奋力开创来安高质量发展新局面而努力奋斗!