寮步市场监管分局2019年工作总结及2020年工作计划

寮步市场监管分局2019年工作总结及2020年工作计划

东莞市市场监督管理局寮步分局自2019年2月25日正式挂牌成立以来，在市局及镇委、镇政府的正确领导下，深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，团结带领全体干部职工提高政治站位，统一思想，凝心聚力，切实从思想和行动上坚决拥护改革、积极支持改革、主动适应改革，积极推进队伍和业务深度融合，围绕市局部署深化"一平台、三工程"市场监管体系，扎实履行市场监管部门的"八大使命"，切实做到改革过渡期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，实现了良好开局。现将有关工作情况总结如下。

一、2019年所做的主要工作

（一）坚定政治站位，突出抓好思想政治工作，稳妥推进机构改革。

认真贯彻落实市局机构改革期间加强思想政治工作的要求，迅速行动，坚持"五个讲"原则，落实"八个一"举措，采取"结对子"方式，积极推动思想政治工作与机构人员调整、文化建设、日常业务等工作紧密结合，有效促进队伍深度融合，全分局上下形成了昂扬奋进、干事创业的良好氛围，顺利实现"五个转向"目标。

一是加强组织领导，精心统筹主动谋划。建立健全组织领导。把思想政治工作摆在突出位置，以抓思想政治工作凝聚共识、汇聚力量、推动工作。挂牌以来，研究制定了《东莞市市场监督管理局寮步分局关于深入开展思想政治工作促进市场监管事业全面发展实施方案》(寮市监党〔2019〕1号)，深入传达贯彻市局和镇委、镇政府领导讲话精神，认真开展思想动员，全面部署推动工作。稳步推进党建工作。成立党建工作领导小组，印发《东莞市市场监督管理局寮步分局成立党小组的工作方案》，结合分局实际，成立八个党小组，切实抓好改革期间分局党员干部队伍管理，积极发挥好党员的先锋模范作用。明确责任分工，认真梳理原工商、食药监、质监业务，研究制定《关于机构改革过渡期行政领导工作分工的通知》（寮市监〔2019〕1号），有效保障过渡期间各项工作平稳有序推进。机构改革落地后，迅速研究制定了《关于行政领导工作分工的通知》（寮市监〔2019〕33号）、《关于东莞市市场监管局寮步分局主要职责的通知》（寮市监〔2019〕34号），明确职责分工，确保工作衔接有序。

二是加强队伍融合，机构整合突出重点。高效保障人、财、物到位。2月25日挂牌仪式前，通过周六周日加班加点，顺利完成原食药监、质监人员的办公室搬迁，实现全体人员集体办公。挂牌后，迅速对全分局人、财、物进行清查整合，镇委、镇政府的大力支持，为分局机构改革夯实了人财物基础。广泛开展谈心谈话活动。分局负责人带头，逐层开展覆盖全体党员的"普遍谈"，对副股以上干部进行"重点谈"，结合临时突发情况等进行"随时谈"，教育引导全体干部职工顾全大局，以实际行动支持改革、适应改革。迅速组织举办文体活动。积极参加全系统首届"启航杯"篮球赛，在镇内、镇外举行篮球友谊比赛20多场。积极组队参加全系统羽毛球比赛，荣获团体银杯第二名，进一步加强了机构改革期间分局文化建设，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

三是坚持从严治党，全面加强执行力建设。切实发挥领导干部表率作用，逐级压实党风廉政建设责任。深入把握习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面从严治党的任务部署，通过召开党员会议、组织开展主题党日活动、警示教育等多种方式，认真学习党中央、省、市有关会议精神，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，在学懂、弄通、做实上下功夫。全面落实"执行力建设年"的工作部署，要求全体工作人员强化使命担当，忠诚履职尽责，积极打造高素质的市场监管部门干部队伍。

（二）加强业务衔接，突出工作重点，有序开展市场监管工作。

深入贯彻党的十九大关于加强市场监管的要求，按照市局2019年市场监管工作的决策部署，围绕镇委、镇政府2019年重点工作思路，找准市场监管工作的切入点和支撑点，树立多元共治理念，结合寮步辖区实际，深化"一平台、三工程"市场监管体系，整合原工商、食药监、质监职能，实现优势互补，在优化营商环境、监管体系建设、保障消费安全、服务经济发展等方面认真履职，切实做到机构改革过渡期市场监管不缺位、无死角。

一是树牢"底线思维"，突出抓好工作中的风险点，把防范化解重大风险工作做实做细做好。突出抓好食品安全监管，确保人民群众"舌尖上的安全"。深入学习传达贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》精神，严格落实"4个最严"工作要求，筑牢食品安全监管防线。今年以来，镇委书记、镇长多次亲自带队深入学校、企业等检查食品安排工作，党委工作会议4次专题学习上级食品安全工作精神，研究部署全镇食品安全工作，切实做到"党政同责、一岗双责"。积极组织辖区内20个食药安委成员单位在寮步镇香市广场举行2019年"食品安全宣传周"活动，累计参加市民达到2800人次，组织举办寮步镇首届农贸市场食品安全快检员技能竞赛等一系列活动，宣传食品安全的相关知识和法律法规。扎实开展食品安全问题联合行动。通过制定印发整治食品安全问题联合行动工作方案以及多次召开工作会议，强化市场监管部门、教育管理部门、公安分局以及农林水务局等部门的沟通协作，通过狠抓重点领域、重点地区、重点环节的监管，聚焦产品质量，开展保健食品专项整治、农药使用监督专项整治、生猪屠宰检疫工作监督检查以及学校"严管区"工作等专项整治，同时，结合整治漠视侵害群众利益问题重要任务的开展，切实通过查处一批食品违法案件，确保群众的消费安全。全面排查校园及周边食品安全隐患。8月份以来，"华为开发者大会"、"国际篮联篮球世界杯东莞赛区"相继在东莞篮球中心举行，分局在市局的统一部署下，坚持高标准，以细致、严谨、专业的服务保障精神，活动前制定方案、周密部署安排；活动中驻点监督，全程动态指导，加强应急值守，有力保障了活动期间食品安全。另外，全面加强特种设备监管，守牢特种设备安全底线。对全镇范围内的特种设备进行全面调查摸底和登记造册，做到底子清、情况明；大力宣传安全生产知识，深入落实企业的安全主体责任，与市局在香市动物园联合开展大型游乐设施特种设备公开演练活动1次，举办2019年寮步镇特种设备安全教育大型培训活动10次，2000余人参加培训；分局组建后，迅速强化工作举措，降低超期未检特种设备数，切实保障全镇特种设备安全形势稳定。8月22日，组织各村（社区）安全监察员召开寮步镇特种设备事故隐患排查治理工作会议，充分发挥各村（社区）安全监察员在特种设备登记造册、隐患排查方面的积极作用。突出抓好"防风险、保安全、迎大庆"安全工作。2019年国庆节期间，分局切实提高政治站位，积极担当作为，按照市、镇统一部署，突出抓好节假日期间食品安全和特种设备安全监管工作，每天安排执法人员到基层一线进行检查，严防死守，全面排查隐患，为国庆假期全镇安全稳定保驾护航。

二是迅速找准工作重点，精心谋划分局发展规划，稳妥推进各项重点任务。深入开展扫黑除恶专项斗争。以高度的政治站位，对照市场监管部门职责，认真开展商贸集市、批发市场涉黑涉恶线索摸排工作，积极推动扫黑除恶向纵深发展。扎实开展企业年报申报工作。分局以提高年报率为着力点，精心组织，多措并举，加大对年报工作的宣传、指导和帮扶力度，努力克服年报任务重、时间紧、人手不足的困难。全镇企业年报率超过90%，个体户年报率超过60%。突出抓好执法办案工作和消费调解工作。2019年，积极推进各项执法、法制工作深入开展，工作成效不断提高。

三是深入推进商事制度改革，不断优化企业服务，助力地方经济高质量发展。认真做好窗口登记和许可工作，推动辖区市场主体稳步增长。面对机构改革后的关键时期，突出抓好窗口服务，加强业务培训和廉政教育，切实保障机构改革期间窗口服务水平。在今年6月份，我们将原食药监许可审批业务窗口搬迁回分局办证大厅，实现登记注册和许可业务一体化，同时积极在5间商业银行推广"银政通"一体业务，使群众办事更加方便。目前，辖区共登记市场经济主体突破6万户，共新办《食品经营许可证》、《广东省食品生产加工小作坊登记证》3800余宗。立足寮步实际，促进辖区汽车销售市场健康有序发展。结合寮步镇作为汽车产业大镇的实际情况，以问题为导向，重拳整治规范辖区汽车、二手车市场秩序，组织东莞市二手车行业协会及镇内26家规模较大的二手车市场开办方、经营户召开寮步镇二手车市场秩序规范工作会议，并加大工作力度，积极稳妥处理各类汽车消费投诉和举报，促进辖区汽车市场健康有序发展。主动对接市镇各项重点工作部署，夯实地方经济社会高质量发展基础。按照市委、市政府"湾区都市、品质东莞"决策部署，围绕寮步镇委、镇政府在城市品质提升、加强社会治理、创新驱动发展等方面的工作安排，主动作为。通过深入实施商标品牌战略，加强守合同重信用申报，实施"品牌强镇"，在推进市场主体数量增长的同时，进一步提升市场主体的质量。截至目前，寮步镇累计有效注册商标1.2万件，本年新增注册商标2800余件。

二、2020年主要工作计划

2020年，寮步市场监管分局将在镇委、镇政府和市市场监管局的正确领导下，紧密围绕市、镇工作决策部署，深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，全面提升执行力，扎实履行市场监管职责，为促进全镇经济社会高质量发展和作出积极贡献。

一是深入实施质量强镇战略。深入贯彻国家、省、市关于质量变革的决策部署，落实全市"湾区都市、品质东莞"的战略部署和价值追求，以全镇制造业质量变革作为切入点，制定实施质量强镇战略工作方案，细化工作任务分解表，进一步提高全镇企业的创新力和竞争力，夯实全镇产业转型升级基础。深入实施商标品牌战略，优化服务水平，加强行政指导，扎实做好全镇市场主体的商标培育工作，积极推进"寮步豆酱"申报地理标志和区域商标品牌建设，切实加强知识产权保护力度，有力打击侵犯商标专用权的违法行为。切实加强产品质量监管，严厉打击虚假宣传、市场混淆以及网络新型不正当竞争行为，培育打造一批产品质量放心消费的示范商家、示范品牌，更好满足全镇人民不断升级的消费需求。大力推进"守合同重信用"申报活动，完善企业质量信用档案，实施质量信用分类和信用约束管理制度，提升企业家的质量素养，增强企业高质量发展内生动力。

二是认真做好2019年度市场主体年报公示工作。市场主体依法按时报送年报，是信用监管和社会共治的前提基础。目前，全镇市场主体突破6万户，年报基数大，任务重，时间紧。分局将切实增强抓好年报公示工作的使命感和紧迫感，认真贯彻落实上级最新年报工作精神，把年报作为2020年上半年重点工作之一，及早部署、及早行动，确保按时保质完成目标任务。在巩固以往年报工作成效的基础上，强化工作部署，紧盯目标任务，抓住关键节点，切实将年报作为简政放权、放管结合、优化服务的重要任务和夯实信用监管基础的有力抓手，加大对年报工作的宣传、指导和帮扶力度，健全督促引导长效机制，不断增强市场主体的年报意识。同时，以镇"智网工程"为依托，充分发挥好网格员队伍力量，并及时督促各村（社区）、市场、工业城管理中心等督促企业、个体户依法履行年报公示义务。

三是提高站位，全面承接新增职能和事权。切实提高政治站位，充分认识到机构改革和市镇两级事权划分对优化市场监管流程、提升市场监管效率的重要意义，准确把握新形势下执法办案和事权划分的工作要求，强化执行落实，加强业务培训，主动向镇委、镇政府和市市场监管局请示汇报，及时研究解决在承接质量监督、特种设备、食品药品等事权方面的重点、难点问题。2020年，完善监管执法、窗口服务、业务培训、应急值守等规章制度，以制度管人，大力推进分局规范化、标准化建设，不断提高执法人员承接新增事权的业务能力和水平，确保顺利平稳承接各项新增职能和事权，更好地完成党和人民赋予的职责和义务。

四是深入推进商事制度改革，激发改革发展新活力。主动对接全市打造"湾区都市，品质东莞"战略规划，紧密围绕镇委、镇政府2020年重点工作安排，继续深入推进"放管服"改革，稳步推进协同监管、智慧监管、信用监管三大工程，助力全镇经济社会高质量发展。"银证通"企业开办全流程自助服务一体机作为东莞的又一原创性改革，2020年，分局将进行全面推广，多方位宣传，加大网上办、"秒办"力度，提升开办企业便利化水平，打造更加方便、快捷的市场准入环境。切实履行公平竞争审查职能，推动寮步镇公平竞争联席会议制度落实，积极回应群众关切，努力当好消费者权益的保护者，为全镇经济发展营造公平、有序的市场环境。

五是全力抓好市场监管领域各项安全工作。扎实履行市场监管部门的安全生产工作职责，切实加大隐患排查力度，强化日常监管，巩固有效措施，加强宣传教育，把各项安全工作抓紧抓实抓细，千方百计防范化解市场监管领域各类安全风险隐患。突出抓好重大节假日期间的市场安全工作，对重点领域、重点环节全面开展安全隐患排查，维护平稳有序的节日市场秩序，确保人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。重点抓好群众关注度高、与民生密切相关的食品安全、特种设备、工业产品质量等安全工作，持续开展燃气热水器专项整治行动，切实保障人民生命财产安全，积极推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

六是深入开展食品安全示范创建工作。围绕东莞创建国家食品安全示范城市的目标任务，把食品安全工作作为一项重要民生工程抓好抓细抓实，同步开展寮步镇创建广东省食品安全示范县创建工作，建设完成"明厨亮灶"+互联网建设工程，争取2020年底前实现学校幼儿园全覆盖；加大力度推进食品小作坊入园经营，结合贯彻落实市政府关于清理"散乱污"工业场所的要求，深化开展食品小作坊专项整治，强力清理取缔无证食品小作坊；稳步推进我镇万润广场优秀餐饮街区的创建工作；对照创建标准，突出重点，精准发力，补齐短板，做到创建工作不留死角。同时，着力通过加强日常监管，整顿食品市场，巩固我镇食品安全稳中向好的态势。

东莞市市场监督管理局寮步分局

2020年1月19日