2020年灵璧县政府工作报告(第2/2页)

挖掘文化潜力。启动文化资源调查，深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源，以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托，打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村，抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发，打造全域旅游示范区。繁荣灵璧"拉魂腔"、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作，推动民间文艺发展。

推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革，创新监管服务机制，推行文旅产业专业化、市场化运作，采取合资或委托经营等模式，引入文化旅游产业龙头企业，做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发，发展新闻出版、广播影视和地方志事业，加强文物保护利用，搭建三元文化展示平台，讲好灵璧故事，推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则，继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节，集聚人气，汇聚商机！

（七）在改革创新上精准发力。聚焦体制创新，优化政务服务，加快动能转换，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。

以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司"两组关系"，支持平台公司自主经营，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，大力压减"三公"经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制，提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业跟踪服务工作，力争新增进出口企业5家。

以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化"放管服"改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进"证照分离"改革，着力"照后减证"。进一步促进公平竞争，对不同所有制企业一视同仁，公正监管。持续优化政务服务，迅速落实企业开办"六个一"体系建设，编制"马上办、网上办、一次办"事项清单，推进审批服务线下"一窗受理"、线上"一网通办"。着力开展创优营商环境提升行动，深入推进"四送一服"双千工程、"三比一增"专项行动，健全营商环境监测评价及通报制度，巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系。

以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险，妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控，防范和处置非法集资，全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资，激活县内民间投资，厚植经济发展新优势。

（八）在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。

持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治，加快中央和省环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能，抓好农业面源污染和固体废物污染防治；探索实施城区垃圾分类收集，提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题，建立整改责任清单，逐个建立工作专班，实施专项攻坚，确保所有问题整改到位、见底清零。

纵深推进"三大保卫战"。加大"五控"力度，细化措施、量化任务，严格控制煤炭消耗，扎实开展扬尘污染综合治理，切实抓好"散乱污"企业、柴油货车污染整治，突出抓好"禁烧""禁燃""禁放"工作，强力开展秋冬季大气污染防控，持续加大餐饮油烟污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治"十大工程"，严厉打击非法入河排污口，强力推进城区水环境综合治理工程，推进截污纳管建设，梯次推进雨污分流，着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复，完成32座矿山生态修复工程，严厉打击"固废"倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。

深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设，构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持，引导社会资本参与，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用，严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度"双控"制度，盘活一批闲置低效建设用地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作，推动园区绿色、低碳、循环发展。

（九）在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济发展和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，围绕义务教育优质均衡县目标，坚持"五育"并举，加快教育现代化进程。在城区新建初中1所，新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展，完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校，启动师范学校新校区建设，促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理，彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育，不断满足群众多层次多样化教育需求。

加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破，实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就业，促进创业，做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作，搞活实体经济，支持在外能人返乡就业创业，最大程度增加就业岗位。抓住培训，突出实训，加强职业教育，围绕市场和产业需求，科学开设课程，加大与合肥工业大学联合办学力度，建好职业技能实训基地，培育灵璧"工匠"，提升灵璧人力资源素质；统筹做好引才、育才、用才"三篇文章"，推动"劳动力资源大县"向"产业工人大县"转变。

全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。加快"天网工程"二期建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代"枫桥经验"，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移，广泛开展基层民主协商，做到服务精准、精细。

统筹发展各项社会事业。深化综合医改，支持县人民医院创建三级综合医院，完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁，加快黄湾、韦集卫生院建设，推进医共体和医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和"三留守"人员关爱服务。加强劳动监察工作，及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言，及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动，按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程，真正把好事办好，办到老百姓的心坎上。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！"一打纲领不如一次行动"。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，需要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，努力建成人民满意的"五型政府"。

（一）主动顺应新时代，建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合灵璧实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力！

（二）更加注重制度化，建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！

（三）着力提升执行力，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导"逢山开路，遇水架桥，马上就办"的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，做出表率，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的灵璧速度！

（四）围绕群众获得感，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快灵璧发展上；必须大力弘扬"一线工作法"，用双脚丈量灵璧大地，用双肩挑起灵璧事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责；必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底；必须高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷！

（五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实"不忘初心、牢记使命"主题教育，巩固拓展"三个以案"警示教育成果。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省市"三十条"要求；认真落实全面从严治党的主体责任和"一岗双责"，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制；强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！

各位代表！空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。灵璧的未来，需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗！