德清县应急管理局2020年上半年工作总结与下半年工作计划

德清县应急管理局2020年上半年工作总结与下半年工作计划

2020-07-01

今年以来，我县应急管理工作在市应急局的支持指导和县委县政府的正确领导下，坚持"两手都要硬、两战都要赢"，充分发扬应急"铁军"作风，主动作为，精准施策，始终保持敢于担当的工作状态，加快应急管理能力建设，坚决守住安全生产防线，切实为推进经济社会又快又好发展提供了优质服务保障。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）应急体系建设不断深化

在成立县应急委的基础上，今年我县着重加强县应急委与各成员单位、县级各专业指挥机构之间的工作联系和沟通协调，制定下发了县应急委员会"联席会议、工作协调、值班值守、信息报送、应急联动、预案管理、物资保障、人员转移、灾情上报、通报考核"等十大工作机制，有力推动了应急委实体化运作；充分发挥考核"指挥棒"的作用，强化考核结果运用，在把握共性的基础上，突出优化分数占比、注重过程考核、明确责任边界、实行科学计分等四大亮点，修订《德清县2020年度应急管理、安全生产和消防工作目标责任制考核办法》；围绕解决队伍建设、中介服务能力、应急协调指挥等工作中的重点、难点问题，邀请省安科院开展"十四五"应急管理规划调研编制工作。

（二）疫情排摸与复工安全两手抓

实行应急防控专班、复工指导专班、驻企服务专班的"三专班"工作模式同步运行，全力推动疫情防控和企业有序复工安全。整合应急力量，派出16名人员参与疫情排摸管控，并每日梳理汇总并上报各类管控数据。出台《企业复工复产安全生产七条规定》，编印发放《新型冠状病毒肺炎防控知识手册》《化学消毒剂安全使用指南》等宣传册2000余册，6个指导组赴一线为企业复工复产提供指引。选派24名干部、24名安全技术人员成立安全驻企服务专班，深入企业一线开展驻企服务。制定了危险化学品生产企业、矿山企业和"三场所三企业"等8个行业领域《驻企服务清单》，通过听取企业困难意见、宣贯复工政策法规、发放疫情期间企业安全手册，辅导企业建立安全生产规章制度，协助企业进行全员安全教育培训等，为企业复工提供精准服务。

（三）排查整治力度不断加大

一是高质量推进安全隐患排查见底行动。充分发挥统筹引领作用，及时编印隐患排查《指导手册》（试行），制订《安全隐患排查见底行动底数及责任清单》，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故隐患判定标准等方面为属地部门提供指导。同时，在安委会成员单位中明确了24个重点行业部门的排查工作职责，根据重点行业领域监管要求和隐患排查判定标准，梳理69大类重点检查清单，进一步明晰了各行业主管部门的排查标准和责任。同时，通过开展排查业务培训、重点时段夜查、每周赛马比拼、每月联合督查、定期研判会商等多形式指导督促属地部门开展全覆盖隐患排查见底。二是推进工矿领域监管常态化。邀请5名危化领域省级专家，为全县33家重点危化品生产储存企业进行第一轮安全会诊，发现隐患1346条。对57家重点监管的危化企业实施ABCD（红橙黄蓝）分级分类管控措施。排查35家高温熔融金属企业隐患247处；分阶段稳步推进安全风险管控体系建设。摸排涉及有限空间企业221家（危化企业50家，工贸企业171家），其中加盖污水池的企业有98家。截至目前，共排查133家次。三是持续提升企业本质安全水平。全面铺开标准化和诚信管理工作，全县矿山、工贸企业安全标准化达标42家（其中二级标准化2家，三级标准化40家）。完成"智慧用电"安装155套，新签"安全管家"320家。对安全生产服务机构建设、规范服务、服务效果进行考核评定，对4家C级机构负责人进行集中约谈。

（四）防灾减灾能力不断提升

一是全面落实防汛责任。共落实基层防汛责任人2100余名，并全部录入省基层防汛管理平台。全面开展防汛风险隐患大排查，排查共排查出38处防汛隐患（其中34处水利隐患和4处地质灾害隐患）已全部整改完成。二是强化灾害应急保障。出台《德清县人民政府防汛防台抗旱指挥部工作规则》和《德清县防汛防台应急工作指南》，176张村级防汛形势图、镇村二级189名灾害信息员已全部更新完毕。全县共落实抢险队伍218支4200余人。三是完善应急预案体系建设。修编县突发公共事件县级专项应急预案8个，相继开展了防汛应急演练、城市内涝应急演练、减灾避灾应急演练、森林消防应急演练、防汛防台演练。在"2020.06.05"大暴雨中发挥了突出作用，成功转移群众32户73人。四是加大物资保障力度。开展了物资储备情况专项检查，确定了我县应急物资储备标准。加大应急物资配备力度，共为县本级、4个多灾易灾镇（街道）及21个多灾易灾村配备卫星电话27台，柴油发电机34台，移动式带发电机应急灯18套，排水泵42台。五是加大社会救援力量培育。及时下拨省级应急管理专项资金，加大资金专项使用指导，为三支社会救援队伍105名队员投保意外伤害保险，建立县级应急救援专家库，共聘专家65人。建立《德清县突发事件军地应急联动机制》，提升军地应对灾害能力。

（五）数字应急建设推进加快

一是推进应急一张图建设。开展一张图数据收集、标识等工作。将自然灾害隐患区、避灾场所、应急物资与装备、应急专家、医疗资源、安全生产相关的高危企业等数据整理汇总，同时接入应急指挥调度中涉及土地利用类型、路网、地表覆盖、水系、地下管网等方面的数据，更好地支撑应急指挥系统运用。二是积极推进"地理信息+物联网"应用创新工作。开发完善智能监测预警系统和物联网应用场景，4月17日第二期场景建设完成招标。三是推进可视化指挥高度系统建设。已落实财政专项费用234万，与电信、公管采购中心、财政局对接相关技术指标、车辆、设备参数等。四是开发应急联动新系统。新系统5月22日正式上线投入使用。新系统菜单式操作简单快捷，短信及时提醒，5分钟内智能语音通话提醒。同时对超过30分钟内未到达现场处置的应急事项，系统后台自动生成数据，定期通报。

(六)全民安全意识不断提升。加大防灾减灾、安全生产宣传力度，通过新闻专版宣传、悬挂横幅、设立咨询台，开展防灾减灾基层业务培训、防灾减灾知识进校园、进楼宇等一系列宣传活动，普及宣传防灾减灾救灾知识。6月"安全生产月"期间，先后组织开展了基层一线巡回宣讲、危化企业负责人谈安全、"安康杯"知识竞赛、"我德清"应急科普栏目上线、安全警示教育、防灾减灾应急演练、村（社区）"安全云课堂"开播和百万员工大培训等14项活动，营造了良好的安全生产氛围。截至目前，共开展各类安全演练活动16场，各类安全培训11期，培训一线员工1279人，开展巡回宣讲活动10场，分发1.5万余册，参与群众及一线员工2万余人。

二、下步工作安排

（一）持续推动隐患排查见底。持续推进"洗楼式"安全隐患排查见底行动，落实工作机制，按照"滚动式排查、清单式整改，点对点作战，掐着表销号"的工作要求，不断摸清底数、边排查边整改，及时消除安全隐患。进一步发挥数字化、信息化在安全监管预警方面的优势，提升安全监管效能。

（二）强化重点领域事故防范。深刻吸取温岭"6·13""事故教训，学习领会各级领导批示精神，扎实开展危化品、"三场所三企业一行业"、交通运输、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域和重点企业（单位、点位）大检查大整治，切实严格落实主体责任和监管责任，最大限度防止事故发生。

（三）扎实做好防灾减灾工作。立足"防大汛、抗大灾"，将防汛工作放在更加突出位置，及时发布预警信息，按照等级响应层层落实主体责任和工作任务，全面防范化解梅雨防汛防台风险隐患。扎实做好持续集中强降雨防御工作，强化监测预报预警和信息共享，科学调度水库等水利工程。加强应急值班值守，合理调配社会化救援队伍。加强小流域山洪和地质灾害防范，强化人员转移精准管控基础信息排查及"浙江安全码"、避灾安置场所的运用。

（四）部署安全生产三年行动。按照"厚基础、提本质、谋长远"的要求，建立工作专班，明确责任分工，深刻查找我县安全生产各领域的问题不足，研究制定针对性对策，将工作任务和进度安排细化到每个时间节点，进一步修订完善安全生产三年行动方案，逐项督促落实。

（五）夯实安全生产基础工作。加快推进县应急指挥中心建设，全面开展重大危险源视频监控和监测预警，实现危化品生产储存企业线上监测预警和线下精准执法。持续深入开展安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"五进"活动，普及安全生产、防灾减灾和消防安全知识，增强全民安全意识。