简阳市住房和城乡建设局2018年工作总结及2019年工作计划

简阳市住房和城乡建设局2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，在市委市政府的坚强领导和成都市建委的关心指导下，市住建局深入学习党的十九大、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示、省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会及简阳市委十五届八次全会精神，深入贯彻"全面落实年"的要求，全面贯彻新发展理念加快推动城市高质量发展，认真践行美丽宜居公园城市要求加快建设城山相映人水共生活力文明城市，着力构建城市路网体系，大力提升城市功能品质，扎实开展"大学习大讨论大调研"活动，抢抓"东进"机遇，强力推进"十大行动"计划城建类重点项目建设，城乡建设成绩凸显。1-11月完成固定资产投资29亿元，占全年目标任务29亿元的100%；1-10月完成建筑业产值完成53.4亿元。1-10共完成房地产开发投资32.6亿元。1-10月，商品房销售面积118.2万平方米，商品房销售额91.3亿元。1-10月收取人防易地建设费0.196亿元，1-10月共收取城市基础设施配套费2.424亿元。

一、2018年工作回顾

（一）重点项目强力推进

今年，全市共实施"十大行动计划"城建类重点项目124个，总投资约1417亿元，2018年计划完成投资约128亿元。其中，续建项目56个、总投资约386亿元，2018年计划完成投资约77亿元；2018年开工项目57个、总投资约753亿元，2018年计划完成投资约51亿元；2019年和2020年开工项目11个、总投资约278亿元。

1.构建城市路网体系。坚持"西进东优、北上南延、组团发展"的城市发展方向，形成"两江十桥七组团"的空间布局，着力构建"六横三纵连三环"的城市路网布局。2018年，实施"十大行动计划"城建类项目124个，并加快建设迎宾大道、雄州大道提质改造、双C改造、东城新区C区市政道路、天星路、石钟连接线、柳林大桥和凤山路大桥等市政基础设施项目38个，在建里程约135公里。预计到2018年底，建成区面积达38平方公里，路网密度将达4.62公里/平方公里。

2.提升城市功能品质。一是加快公园城市建设。认真践行美丽宜居公园城市要求，构建"中心公园-大区公园-片区公园-社区公园"四级公园绿地体系。目前，简阳城区防洪及生态湿地走廊（G段景观）工程基本完工,预计11月初全面完工；天星公园开工建设，预计2019年6月完工。印山公园、棋盘山森林公园、杨柳公园、高铁公园等四个公园纳入成都100个公园全球征集设计方案名录，现已完成备案，深化设计方案正待专家评审；前三个公园预计2019年开工建设，高铁公园预计2020开工建设。二是加快天府绿道建设。按照"景观化、景区化、可进入、可参与"理念，加快推进"三大主题、五大主线"市域绿道体系和"三带一环九道多片"城区绿道系统建设。2018年成都市下达我市的绿道建设任务共74.9公里。今年我市计划开工绿道项目17个，建设绿道里程158.2公里，现已开工绿道项目11个，在建绿道里程101.7公里。现已经建成绿道总长40.3公里。预计到2018年底，人均公园绿地面积达13平方米。三是加快推进四川国际影视文化科幻旅游城国家5A级景区项目工作建设。目前，项目补充协议已草拟了初稿，正在组织相关单位（部门）讨论研究后送审。计划在2018年11月中旬完成补充协议的签订。

四是加快高铁片区项目推进。迎宾大道完成全部土石方工程和路基基础施工，现正在加快进行结构层施工、雨污水管预埋等工作。华西社区老路已进行桥梁基础施工。成渝高速收费站项目已进场施工。民望安置还房、大井安置还房正在进行场平工作，阳安中学、站东大道南北延长线和其它安置还房项目正在进行征地拆迁和设计工作。阳安中学已通过初步设计审查，现已进场开始场平工作。大井安置还房完成边坡支护和场平，正在进行基坑开挖和支护工作、站东大道南北延长线正在进行杆管线迁改工作。五是积极配合相关部门，力争尽快完成社区综合体项目建设。本年度成都市任务数1个，初步拟定建于东城新区B-10-4地块。

（二）房地产业健康有序

一是督促简阳市荣盛均益投资开发有限公司、简阳市嘉欣瑞恒投资开发有限公司、简阳市京新房地产开发有限公司等开发企业统计入库；督促东城一号、悦隽江山、悦隽风华、峰景里（二期）、碧波豪庭C区等新建房地产项目统计入库；督促喜悦美麓、滨河湾、华盛国际、峰景里（一期）等十七个房地产开发项目的建设单位按时报送项目的固定资产投资及销售面积。1-10共完成房地产开发投资32.6亿元。1-10月，商品房销售面积118.2万平方米，商品房销售额91.3亿元。二是对我市房地产开发企业进行信用等级分类管理,坚持多渠道采集信息，按季度向市建委报送开发企业信用信息。2018年共对四家开发公司共20余项进行加扣分，以此为抓手加强行业动态监管，进一步规范房地产开发企业的开发行为，提高房地产开发企业诚信经营意识。

（三）住房保障不断加强

一是棚户区（城中村）改造推进有序。制定了《简阳市棚户区（城中村）改造实施方案》，成立了棚户区（城中村）改造项目指挥部，健全了市级部门加平台公司、实施乡镇（街道）的"6+2"工作机制。建设路片区、华西社区等十个棚户区（城中村）改造项目均已开展棚改前期工作或签约工作。其中建设路片区棚户区改造项目投资25.4亿元，已到账20亿，改造户数1744户，签约1587户，签约率91%；华西社区棚户区改造项目投资8.1亿元，已到账2亿元，改造户数799户，签约583户，签约率73%；东溪城镇棚户区改造项目投资20亿元，已到账16亿元，改造户数756户，签约419户，签约率55.4%；电力新村片区棚户区改造项目投资3.5亿元，已到账1.3亿元；城北（二期）片区棚户区改造项目目前正在做古镇论证方案；石油仓库片区城中村改造项目（一期）完成了拆迁范围规划放线和勘界，雄州公司正在进行项目包装及贷款资金的申报工作；白塔片区、龙王沟片区、简阳记忆城市会客厅、桥北巷等项目正在开展前期筹备工作。二是完成老旧院落改造8处。2018年成都市下达我市老旧院落改造工作目标任务数4处，经过摸底拟对十里坝、贾家镇等8处院落进行改造。三是实施公共租赁住房实物配租和住房租赁补贴发放工作，分配公共租赁住房1050套，发放住房租赁补贴350户。

（四）"乡村振兴"战略稳步推进

一是大力推进城镇基础设施建设工作，完成贾家、禾丰、三星、平泉等特色镇项目包装并按照流程报市政府审定。完成成都市特色小城镇培育示范镇禾丰镇的项目包装报送成都市建委，并申请成都市2018年小城镇专项资金补助,完成了重点特色镇总体规划的编制；二是全力推进川西林盘保护修护工作，2018年12月完成总体规划编制工作，计划实施保护修复的6个川西林盘，正在开展建设方案编制工作，其中4个林盘方案已上报成都市建委；三是做好龙泉山森林公园30公里绿道建设工作，目前正在对龙泉山森林公园境内部分乡村黑化道路进行加装绿道标识标牌改造，预计12月底前完成此项工作；四是做好龙泉山城市森林公园拆违治违工作，目前已由相关乡镇作为实施主体查处违法建设项目25个，面积约600平方米；五是做好两湖源饮用水源生态保护工作，目前施工单位正在开展项目用地的清表工作，预计12月底完成部分安置房的建设；六是做好五龙、武庙乡场镇风貌整治提升项目工作，五龙场镇已完成大部分房屋外墙砖的粘贴工程，武庙场镇除违规加层的房屋无法进行施工外，已完成其余房屋烽火墙装饰柱子与外立面砖粘贴工作，目前正在有序开展广场施工；七是做好贾家大道道路建设项目前期准备工作，协调解决企业搬迁问题，开展征地搬迁工作，目前38户群众已签订协议；八是协调解决53所学校建设工程推进过程中遇到的问题，切实推动工程进度，预计2019年初全面完工。

（五）脱贫攻坚工作扎实开展

1.大力推进农村危房改造改造工作，已完成2018年第一批危房改造148户目标任务，正在快速推进第二批303户危房改造工作，预计在2019年2月全部竣工。

2.大力推进土坯房改造工作，目前全市土坯房改造工作已全面启动。

3.按照成都市建委要求推进百镇建设行动，开展日常工作，完成2018年考核资料收集并装订成册。

4.重点抓好了"五个一"和"三个一"干部驻村帮扶工作。一是配强驻村干部。及时调整老龙乡老龙村第一书记，新选派3名干部担任驻村工作组成员，及时调整帮扶活动领导小组，建立帮扶制度。二是并会同联系乡镇、村委制定2018年巩固提升帮扶计划，帮扶干部针对帮扶对象实际困难诉求制定了个人巩固提升帮扶计划。三是深入走访帮扶，班子成员定期带队深入走访调研，帮扶干部坚持每月入户走访。2018年春节，组织帮扶干部入户开展"走基层，送温暖"慰问行动，为195户贫困户送上电热毯一床，共计金额3.8万元。积极教育引导全住建系统干部职工开展"社会扶贫网APP"注册，做好爱心帮扶工作。

5.2018年，先后完成了市委、市政府下达的150个村级党群中心建设项目、8个老旧院落改造、农村D级危房改造和土坯房改造等指令性生产任务50余项，建筑面积10万余平方米，节约财政资金600余万元。

（六）行业监管不断夯实

1.加强市政行业监管。一是加强安全文明施工管理。截至目前，累计建成市政项目108个，下达整改通知书15份，发现问题62个，整改问题62个，整改率100%，有效规范了施工企业建设行为，杜绝了重大安全事故反生。二是依法行使行政权力。办理初步设计批复26个，施工压证8个，竣工验收备案3个。

2.组织开展各类建筑行业质量、安全检查。2018年以来，共派出668人次，对在建工地、商砼站开展拉网式巡查321次，下达限期整改通知书163份，停工通知书39份，约谈项目负责人42人次；对20个项目进行立案查处，罚款80万元，其中17个已结案，缴纳罚款61万元，3个未结案，未缴纳罚款19万元，对5个企业实施信用扣分9.5分。

3.强化文明施工、扬尘治理。一是组织拉网式巡查。对全市在建工地开展拉网式巡查567次，及时发现问题，建立问题台账，明确整改时限，落实回访督查。二是严格达标验收。规范建设工地标准围挡约3.6万米、车辆冲洗设施45套（其中立体式冲洗设备38套）、硬化道路约8380米、裸土覆盖24.09万平方米、已安装扬尘在线监测设备65套。三是严厉处罚到位。对巡查中存在问题的工地，坚决做到处罚绝不手软、整改必须落实、复查严格标准。共计下达整改通知书196份，立案查处项目13个、处罚金额79万元、信用扣分5分。

（七）依法行政深入开展

一是依法严格招投标管理工作。2018年全市国家投资房屋建筑和市政工程公开招标项目共177个，总控制价为35.34亿元，中标价为33.64亿元，节约资金1.7亿元，节约率约为4.8%（因部分融资建设、EPC、监理等项目采用下浮比例报价，本次统计未计入其中）。全市公开比选项目共14个（其中施工5个，监理8个，勘察设计1个），中标价740.75万元（因部分监理项目采用下浮比例报价，本次统计未计入其中）。全市非国家投资房屋建设项目共26个，其中施工23个，中标价32.12亿元，监理3个（因监理项目采用下浮比例报价，本次统计未计入其中）。二是严肃处理违法建设。截止目前，我局共查处建设类、人防类违法案件共计85件次，做出停工整改通知6件，限期改正通知书4件。结案案件共计52件，罚没收入159.78万元，行政复议案16件，行政诉讼案5件。协助规划局查处规划类案件共计31件次，规划类违法案件结案共计26件，罚没收入30万元。三是着力化解信访。截止目前，受理来信来访、人民网、书记信箱、市长信箱、网络舆情等各类信访件900余件，受理率100%，一批信访突出问题得到化解。四是行政审批流程进一步优化。全年共办理行政许可325件，其他行政权力266件。目前，制定了工程建设项目审批制度改革实施方案，组织参与相关培训四次。取消消防、人防、卫生防疫专项审查，纳入施工图图审查，推行并实施了施工图并联审查；按照市政务中心安排，推行并实施"一窗受理"服务窗口。2018年度，共办理《建筑工程施工许可证》64个，面积352.78万平方米、投资85.27亿元。

（八）人防事业卓有成效

一是不断强化人防和防灾减灾知识宣传。2018年利用"5.12"我市开展大型应急宣传活动契机，在市中心广场，通过展板展示、发放人民防空和防震减灾宣传手册、贴画等形式对广大市民进行宣传教育，向市民发放人民防空和防震减灾宣传单200余份，接受群众现场咨询百余人次。同时，发放教育读本2500本，应急救援防空防灾知识宣传资料5000余份。开展人防通信拉练、人防和防灾综合演练三次，"9.18"人防警报鸣放演练一次。二是不断夯实人防工作基础。2018年新报建结建防空地下室项目22个，结建防空地下室面积13.93万㎡；其中7个项目已动工修建，面积5.25万㎡。结建防空地下室竣工项目1个，面积1.13万㎡。我市已使用人防工程3个，总建筑面积2.24万㎡，维护使用良好，防护结构完好率100%，新增防空地下室的标识标牌安装到位，安装比例达100％。2018年1月至10月底，全市收取大小工程项目65个，共收取人防易地建设费1963.88万元。三是积极开展防震减灾示范城市创建。2018年5月12日是全国第十个"防震减灾日"，为了切实做好防灾减灾日宣传活动的各项工作，确保宣传活动取得实效，增强全社会防灾减灾意识，提高防灾减灾能力，我市开展了形势多样的知识宣传活动。10月12日在我市正中街开展了"国际减灾日"宣传活动，宣传主题："减少灾害损失，创造美好生活"，向市民发放宣传资料100余份。

（九）党风廉政建设全面加强

一是主动履职尽责，主体责任全面落实。今年以来，局党委14次研究部署党风廉政建设工作，制发了《2018年落实全面从严治党主体责任实施意见》等党风廉政建设文件14个，切实推动了住建系统党风廉政建设又好又快发展。二是加强思想建设，政治生态不断净化。10次召开党委中心组专题学习会、组织干部职工学习党风廉政相关文件精神14次，观看警示教育片5部，悬挂宣传海报59份、悬挂宣传展板70多张，在市纪委监察局"清廉雄州"网站上发表廉政信息15篇。推荐"五有五做"好干部3名、优秀共产党员1名、优秀党务工作者1名，提拔中层干部3名，在全系统开展人财物、大额资金使用、经商办企业、办公用房清理整治5次，签订建设工程廉政责任书2份。着力营造了风清气正的良好氛围。三是积极增添举措，作风建设持续向好。始终坚持问题导向，以治理不作为及懒散拖为抓手，以监督检查为手段，以维护群众利益为目标，不断推进住建系统作风建设。共计走访企业20余次，发放问卷调查300多份，征求意见表80多份，梳理职责清单150多份，搜集意见建议20多条。2018年以来，共处理市纪委转（交）办件7件，给予政纪处分1人，辞退临聘人员2名，诫勉谈话7人，警示谈话9人；提醒谈话3人；办理"一号通"243件、环督件18件，完成审计问题整改5类9个。

二、2019年工作计划

2019年，我局将认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示、省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会及简阳市委十五届八次全会精神，深入贯彻"全面落实年"的要求，全面贯彻新发展理念加快推动城市高质量发展，认真践行美丽宜居公园城市要求加快建设城山相映人水共生活力文明城市，着力构建城市路网体系，大力提升城市功能品质，扎实开展"大学习大讨论大调研"活动，抢抓"东进"机遇，强力推进"十大行动"计划城建类重点项目建设。

（一）强力推进重点项目建设，确保目标完成

根据市委、市政府工作安排，发挥好"十大行动计划"城建类总指挥部办公室统筹协调作用，明确责任、倒排工期、细化措施，督促项目实施单位加快项目建设，确保重大项目按计划开竣工时间实施。为高质量建设"美丽宜居公园城市"提供强大项目支撑。

（二）强力推进房地产市场监管，强化住房保障

1.加强房地产市场管理工作。一是做好房地产开发项目入库工作做到不遗漏，力争完成房地产开发固定资产目标任务。二是督促全市房地产开发企业按时在成都市房地产开发动态管理系统更新项目信息。三是加强房地产开发市场监管，加大对房地产企业和销售市场的巡查整治和违规处罚力度，确保开发市场秩序稳定。四是加强房地产开发项目样板房的核查工作。

2.有效推进既有住宅增设电梯工作。一是在2018年完成实施方案（细则）的基础上，指导协调增设电梯工作。二是纳入计划，对符合条件的项目按程序申请财政补助补贴。

（三）强力推进村镇建设工作，打造工作亮点

一是快速推进贾家镇、禾丰镇2个特色小城镇工作。二是加快完成6个林盘的建设方案编制，确保2019年10月底完成打造并投入使用。三是完成上级下达的农村危房改造和土坯房目标任务。四是加快推进龙泉山森林公园绿道建设和拆违治违工作。五是做好两湖源饮用水源生态保护工作。六是协调处理五龙、武庙乡场镇风貌整治提升和贾家大道道路建设工作。七是积极培育全国重点镇和"百镇建设行动"试点镇，构建城镇体系。八是切实推动53所义务教育学校标准化建设项目，确保2019年初全面完工并投入使用。九是完善村镇建设安全质量协管员和农村工匠管理制度。十是用好用活城镇基础设施建设资金，打造亮点工程。

（四）狠抓行业管理，强化文明施工扬尘治理

一是持续加强建设工程管理，狠抓工程质量及施工安全。持续开展房屋建筑和市政工程施工安全专项整治、质量安全提升行动，深入开展安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，健全"一岗双责"为核心的安全生产责任体系，营造浓厚安全氛围，提高安全生产管理水平，增强从业人员安全生产意识，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面排查和消除安全隐患，使住房城乡建设系统生产安全事故明显下降，杜绝重大及以上事故的发生。二是进一步加强监管，整顿规范建筑市场秩序。新建、改建、扩建建设工程必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、规划许可、招标投标、施工许可、竣工验收等审批和备案程序，不符合法定条件的项目不得颁发施工许可证，存在质量安全隐患的项目不予验收和备案。对建设单位不具备建设条件自行发包、规避招标、肢解招标、设置不合理的招标条件排斥或限制潜在投标人、指定分包单位、强迫承包单位签订"阴阳合同"，未取得施工许可证擅自施工等行为，要依法严肃查处，不符合程序的要停止招标、废除招标结果；违法开工的项目要责令立即停工，下达执法通知书，记入不良行为记录。三是巩固"四川省环境保护模范城市"、"四川省省级卫生城市"成果，积极推进"创文"、"创卫"工作。严格按照成都市安全文明施工要求，把建筑工地文明施工管理工作作为工程建设管理的一项主要内容，全面实施建筑工地文明施工目标管理责任制度，以严控扬尘污染为中心，以全面查找问题为重点，以提高工作效能为主线，以提升监管水平为目标，一手抓制度建设，一手抓现场监管，全力推进建筑工地文明施工管理工作的开展。在施工现场日常监管工作中，以文明施工为监管重点，健全完善巡查制度，建立巡查档案，加大巡查密度，提高巡查质量，及时纠正与制止不文明施工现象，有效增强监管力度。

（五）加强市场监控，不断强化住房保障

一是积极支持居民合理住房需求，加强房地产市场调控。二是强化房地产市场监管，完善开发市场项目备案制度、商品房和存量房网签备案制度。三是制定简阳市保障性住房的后期管理办法，继续实施住房租赁补贴发放工作，预计发放租赁补贴50户，完成30套人才公寓分配工作。四是加强对物业服务企业的备案管理，建立全市物业管理诚信体系，对全市物业企业进行日常考核，对物业服务企业服务的相关内容实行评分制。五是加快实施白塔片区、龙王沟片区、简阳记忆城市会客厅、桥北巷等棚改项目改造和老旧院落改造工作。