安庆市烟草专卖局（公司）2020年上半年工作总结暨下半年工作计划

安庆市烟草专卖局（公司）2020年上半年工作总结暨下半年工作计划

2020年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，安庆市局（公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实省、市局（公司）工作会议精神，围绕年度重点工作，坚持高质量发展目标，在做好疫情防控工作的同时，凝心聚力，克难攻坚，圆满实现时间过半、任务过半。现将有关情况总结如下：

一、上半年工作落实情况

（一）聚焦责任担当，打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生以来，安庆市局（公司）党组高度重视，切实提高政治站位。先后5次召开部署会、党组会、党组扩大会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把疫情防控作为压倒一切的重要政治任务，制定应对措施，精准施策、周密部署，进一步压实党组主体责任，充分发挥党员领导干部率先垂范作用，党支部战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，采取非常举措、尽非常之责，一手抓疫情科学防治、一手抓复工复产精准施策，坚决把疫情对生产经营的影响降到最低，圆满实现了一二月份同比不下降的阶段性目标，奋力夺取了疫情防控和复工复产双胜利。

（二）聚焦党建引领，全面从严管党治党

全面落实党建工作责任制，始终把党的政治建设摆在首位，将全面从严治党向纵深推进。强化党组理论学习中心组学习，抓住"关键少数"。2020年上半年累计开展市局（公司）党组理论学习中心组集中学习会5次、研讨交流2次。狠抓党的组织建设，全面推进党支部标准化规范化建设，对照"一部门一支部"要求，对机关5个支部进行了重新调整并完成选举、换届选举及补选。目前全市行业共22个党支部，38个党小组，党建管理员9人，机关党务日常工作人员12人。充分发挥支部和党员"两个作用"，疫情防控期间全市行业共计14个党支部、388名党员坚守一线防控54天，448名党员共计为疫情防控捐款5.46万元，累计投入疫情防控资金42万元。抓好政治生态突出问题全面整改，紧扣18项整改任务，按照整改任务台账，对照整改时间表、路线图和具体措施，持续修复净化政治生态。压实监督责任，加强同级监督、专责监督，精准监督执纪问责，截至6月中旬，全市系统共处置各类问题线索11件，给予党内警告处分4人，行政警告2人，诫勉谈话8人，责令书面检查9人，采取组织措施提醒谈话5人。

(三)聚焦转型升级，全面规范市场环境

按照省局"互联网+"背景下专卖管理转型升级总体部署，围绕"互联网+监管"、"互联网+政务服务"两条主线，以问题为导向，以目标为引领，持续夯实工作基础，推动全市专卖管理转型升级。一是打假打私势头强劲。深化与政法部门及工商、交通、邮政等执法部门协作，扎实开展"云网2020"专项行动，与公安技侦部门联合建成涉烟犯罪情报研判室，推动公安由"实物立案"向"线索立案"转变。调整绩效考核办法，注重发挥支队统筹作用，引导各县级局将焦点从"查几条烟"转移到"破背后的网"，打假打私氛围良好。截至5月底，共计查获各类涉烟案件781起，查获违法卷烟437.298万支，同比上升7%。5万元以上案件21起，同比增长110%，28个管理所（行动组）中的16个均破获5万元以上案件。刑事拘留7人，同比增长16%；判刑2人，同比增长100%。二是市场监管更加精细。通过数据驱动，实施精准监管，综合数字专卖、内管、营销和徽映云析四大系统，探索零售户分类管理，推进分类监管，主动对接安庆市"信用监管"系统，常态化开展电子烟、类烟产品生产、销售企业摸排和法律宣传，截断非法卷烟渗透渠道，上半年在物流寄递环节查获卷烟2684.1条。三是政务服务提速增效。全面推广网上办事，"3日办证、5日可订货"模式达标率80.91%，网办率位居全省前列。动态清理未正常经营户和无证户，常态化治理中小学周边卷烟零售点，确保许可不越红线，管理不碰"底线"。四是内管监督积极有为。坚持季度内管数据分析，建立非法流通卷烟信息库，探索应用微信小程序，实时收集、反馈、处理物流配送条线发现的异常情况，《规范经营预警机制研究与应用》科技项目正式立项研究，半年来，全市内管工作多次得到省局肯定，参与全省内管工作考核办法制定和相关标准起草。

（四）聚焦终端建设，全面建强营销渠道

落实"稍紧平衡、总量控制、增速合理、贵在持续"方针，实现上半年分月合理调控，为全年卷烟销售工作奠定坚实基础。年初，在新冠肺炎疫情防控阶段，以讲政治、顾大局的姿态，灵活开展线上营销工作，调整访销周期和访销策略，合力备战分拣高峰，开展团队送货，加强与上游企业协同，畅通工业卷烟到货渠道，超额完成一二月份阶段目标。1-5月份，全市共销售卷烟64429箱，同比增幅1.5%，进度排名全省第5。实现销售收入25.7亿元，同比增幅2.9%；单条均价159.6元/条，实现税利71198万元，较同期增幅1.7%。社会库存总量同比下降11.5%，社会存销比0.45，客户毛利率9.9%。加强终端建设，持续开展"三理"升级工作，推进特色终端建设，开展现代终端"回头看"及星级终端再评价定级，稳步推进新零售终端摸底筛选工作，全市微信订货、移动支付基本实现全覆盖。开展上半年品牌综合评价，腾退一批不符合市场需求的品规，持续优化品类布局。加大产销衔接力度，推动工商网配工作扎实开展，上半年，剔除疫情、调控等影响，月均需求预测准确率均达到99%以上。精准监测消费动态，把握"后疫情"市场消费特征，累计开展市场状态问卷调查4次，专项调查5次，各类信息采集达30余次。持续推进文明吸烟环境建设，吸烟室等场所设施的年度采购和建设计划稳步推进。

（五）聚焦目标管理，提升综合管理水平

以新设立的企业管理科为契机，聚焦高质量发展目标，按照"1647"总体规划，突出问题导向，一体统筹各部门各单位各条线目标任务落实。一是层层落实分解责任目标。依据省局（公司）高质量实施意见，明确全市行业一级发展目标为5个高质量发展领域、81个责任领域、120项年度主要目标，并据此制定二级、三级目标，层层分解落实到人。二是会诊号脉对标全省先进。积极贯彻省局（公司）对标工作要求，召开分层分类对标研讨会，抓好对标工作，找准目标洼地，明确工作发力点。三是持续夯实群众性创新活动。注册16个QC课题、8个精益改善项目，推荐3个优秀课题作为省局（公司）层面2020年改善课题候选，推荐3个科技创新项目参与省局（公司）项目申报。四是做实各条线基础管理。扎实开展"3·15""四个一"、6·29烟草专卖法颁布纪念日系列法治宣传、法治教育，完成8个基层单位法律风险问题回头看。持续加强会计核算，深化互查互评活动，启动财务报销标准课题研究，加强资金直收直付和非主营资金管理。推进审计由单纯财务审计向综合管理审计转变，开展近年审计问题回头看工作，督促问题整改，实现闭环管理。牵头推进"互联网+政务服务"工作，制作专题网页，搭建支部园地，全面支撑主营业务，疫情期间，畅通网上办公技术保障。落实安全管理主体责任，建立全员安全责任制，筹备全省系统现场会。推进"三个保障机制"落地执行，加强全市行业采购工作组织、指导和监督，推进全市行业信息化设备采购安装、基层队所重建工程等一批项目实施。持续丰富创新文体活动，组建特约通讯员队伍，加大对外宣传力度，不断圆融企业发展环境。

（六）聚焦队伍建设，持续激发组织活力。

坚决贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持"党管干部"原则，强化人事条线制度建设，全面整改人事条线行业政治生态突出问题；加强机构编制管理，调整市局（公司）机关内设机构和职责，优化基层专卖营销物流机构编制，物流中转站统一划归所在地县局（营销部）管理，全员重新签订劳动合同；优化人力资源管理，加强基层单位科级领导班子和领导干部队伍建设，完成7名科级干部的选拔任用，3名中级专业技术职务聘任和14名科员晋升，持续开展干部员工积分晋升、竞聘、选聘等工作，组织开展人员招聘前期准备工作。依据省局（公司）薪酬分配改革的指导意见，优化薪酬分配制度；推进学习型组织建设，抓实抓好各种教育培训，上半年累计开展各类培训10场919人次，开班网络课程2期，参培1446人次，网培覆盖率100%。

二、高质量发展特色与亮点

（一）管服融合与一线三员改革一体推进

贯彻省局管服融合指导意见，组织制定市、县两级实施方案并大力推进，领导挂点县级局，跟班作业，指导跟进，主要领导、分管领导调研了全部县局。不拘泥微观形式，在"优化职能、建立标准、提升素能"的整体框架下，立足实际边摸索、边研究、边总结、边优化，整体转型升级工作深入开展，20人次被省局抽调研讨工作、撰写标准。

一是组织结构调整完毕。按照省局批复，完成了组织机构和岗位设置调整，优化整合管理所4个，84名客服经理转岗为政务服务员，专销协作更加紧密；稽查与市管人员适度调整，设立专兼职数据分析员，为打造"大而强"的稽查队伍、"小而精"的市管队伍、"慧而专"的数据分析队伍筑牢基础。宜城局通过技能测试的方法，发现骨干、培养骨干、打造骨干，着力以骨干为引领提升整体专卖队伍素能。

二是管理机制探索优化。通过对专卖、营销、内管系统的数据集成、分析和利用，上移了稽查力量、案件线索、监管重点，下沉了基础信息管理、监管计划与实施、情报收集与普法宣传，融合了政务服务与客户服务、专卖监管与货源投放、配送异常与内管核查，"稽查上移，监管下沉，管服融合，数据先导"的职能优化要求在全市基本落地。岳西县局系统思考、系统筹划、系统推进，将转型升级工作融入党建、文体活动，让一线三员从"形合"到"融合"。

三是流程标准建立健全。以省局"1+4+N"标准体系为基础，梳理明晰部门职能和岗位职责，从工作场景出发，编制作业指导书，从工作业务出发，编制流程图，从日周月季年等时间节点出发，细化各部门、各岗位工作事项清单。目前已建立27项标准规范，汇编成《互联网+背景下专卖管理专型升级简明工作手册》，并强化宣贯。

（二）试点先行党支部标准化建设

根据省局（公司）党支部标准化规范化建设实施方案，结合市局（公司）实际，成立领导小组，制定工作方案，实现全市上下一盘棋推进。

一是提高思想认识，扎实推进基础。组织全市行业106名党务工作者参加了全省系统党支部标准化规范化建设工作培训，印制发放《全省系统党支部工作标准和相关工作规程（试行）》工作手册125本，打好思想上的准备仗。开发党支部标准化规范化建设相关题库，并组织全体党员"每日一考"，加深理解。

二是调整组织机构，提供有效保障。对照"一部门一支部"要求，对机关5个支部进行了重新调整并完成选举、换届选举及补选；基层党支部也通过换届及补选配齐班子；基层党组班子、机关部门负责人进支委，从组织机构上实现支部机构与行政机构相统一。明确党务管理岗设置，各县（市）局（营销部）在办公室增设党建管理员岗位1人。目前全市行业共22个党支部，38个党小组，党建管理员9人，机关党务日常工作人员12人。

三是严格把关，促进作用发挥。一是全面开展党员、党员领导干部、党支部（党小组）承诺践诺。党支部承诺112条，党小组承诺169条，党员领导干部承诺801条，普通党员承诺1628条。二是开展党支部联系、帮扶、结对、共建工作。全市行业确定了以联系为主的党支部12个，以帮扶为主的党支部8个，以结对为主的党支部1个，以共建为主的党支部4个，其中4个党支部确定了2种途径。三是强化考核监督。制定党建工作考核评价办法，将党员、党员领导干部、党支部（党小组）承诺践诺以及党支部标准化规范化建设验收结果作为考核重要指标之一，压实党支部责任。四是开展党建专项调研及"一线问诊"工作。通过访谈交流、查看资料等方式，围绕8个重点内容、10项资料清单，共征集意见建议24条，资料检查发现问题32个，现场解决问题15个，并形成专题调研报告。

三、高质量发展存在的问题

（一）一线三员改革试点在基层落地的问题

基层专卖管理所（站）相当于县局（营销部）的延伸点，负责辖区市场管服工作。当前，仍然存在如何在专销协作、管服融合、党的建设等方面科学有效实施的问题。

（二）党建与业务工作融合难点问题

党建与业务工作融合缺乏系统认识及部署安排，党建工作如何开展缺乏有效举措。比如说党支部承诺、党员承诺还局限于党建目标，融合业务工作开展承诺数量不多、质量不高，还存在"只见树木、不见森林"的问题。

（三）队伍素能与高质量发展要求不匹配的问题

围绕"担责任、提素能、转作风"，在队伍建设上还要进一步加大力度，健全人才培养、优化晋升通道、完善薪酬激励，持续挖掘潜力，释放红利。

四、下半年高质量发展举措

下半年，安庆市局（公司）将在省局（公司）党组的领导下，瞄准高质量发展目标，对标对表找准工作着力点,以奋发有为的精神状态全力抓好工作落实，全面完成年度各项目标任务。

（一）切实履行主体责任

深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续推进政治生态突出问题全面整改，细化党组主体责任清单，充分发挥示范引领和组织推动作用。持续巩固"不忘初心，牢记使命"主题教育长效机制，重点在党的政治建设、思想武装、党建组织力以及党建工作基础等方面发力，充分激发党建活力，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，助力企业高质量发展。

（二）推动改革升级落地

围绕监管下沉、管服融合的课题，选择专卖管理所为试点，研究客户分类、"一线三员"信息共享、计划统筹、具体措施以及绩效考核等重点工作，形成一套务实有效的工作标准、业务流程，充分发挥专卖管理所（站）管服市场的重要作用，推动改革试点落地生根。

（三）保持市场稳健态势

坚持"总量控制、稍紧平衡"的调控方针，以数据驱动运行调控，确保销售节奏与消费节奏基本同步，达成2020年销量131000箱、销售收入增幅2.8%、销售结构提升2.6%的目标。聚焦精益监管市场和精准经营案件，实行案件分类管理制度，围绕年度省标、国标网络案件目标任务，每旬分单位进行进度通报，并加强现场协调督办。

（四）抓实目标对标管理

对标细化省局（公司）高质量发展目标，科学合理有效确定各单位各部门目标指标，采取质量体系内审、管理诊断等监督检查形式，狠抓过程管控，确保三级目标分解落实到位，推动"立标、对标、达标、创标"的标杆管理活动展开。持续开展"第一方阵"县级局对标活动，借助信息化办公平台，按季度、年度对各项对标指标进行数据通报和短板公示，推动对标工作向基层岗位延伸、向过程管控延伸、向企业深层管理延伸。

（五）精益内部控制管理

持续推进普法宣传，开展法律风险会诊"回头看"，牵头做好厂办大集体改革。持续加强物流队伍建设、精益管理、创新管理。加强资金飞行检查，提升闲置资产效益，强化业财融合，推进预算管控一体；强化问题导向，开展审计监督。推进采购管理信息系统操作运用，优化业务、公开、监督"三线并行"模式，加强采购全过程监督，推进"三个保障机制"落地落实。抓好全员安全制度建设，高质量办好全省系统安全现场会。完善落实网络安全责任体系，提高安全运维保障能力。加强全媒体新闻宣传，加强意识形态管控和舆情管理。加强组织和计划，开展好工会群团工作和离退休老干部社会化工作。