西市区2019年政府工作报告

西市区2020年政府工作报告

──2019年12月26日在西市区

第十六届人民代表大会第三次会议上

王殿丰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，主动聚焦"四个短板""六项重点工作"，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作任务，勇于担当，合力攻坚，实现了全区经济社会各项事业高质量发展，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。

--发展基础不断夯实，综合实力稳步提升

坚持稳中求进工作总基调，着力因应严峻复杂的经济形势，大力破解各类发展难题，全力应对各种风险挑战，全区经济运行稳中有进、稳中向好，6项指标的增幅位居全市前列。

经济运行持续向好。预计：地区生产总值实现140亿元，增长20%；规模以上工业增加值实现7.2亿元，增长62%；社会消费品零售总额实现18.72亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入实现39780元，增长6.5%。

财税工作卓有成效。集中精力抓预算、抓财源、抓管理，一般公共预算收入实现3.18亿元，增长17.38%。全年民生支出4.97亿元（含上级转移支付），多年拖欠的行政事业单位干部职工工资1400余万元全部补发完毕。

有效投资持续扩大。全力以赴抓招商、抓项目、抓帮扶，固定资产投资实现13.2亿元，增长63%。主板上市公司国联股份小资鸟电商平台、中国振华进出口总公司供应链和中天建筑产业园等项目落户我区，"总部经济"成为助推经济发展的新引擎。

债务风险有效化解。多措并举抓预警、抓盘活、抓增收，严控暂付款规模，全年化解暂付款815万元。切实降低债务风险，通过调整预算安排、盘活处置闲置资产等有效措施，全年化解隐性债务7450万元，完成年计划162%。

--深化改革不断发力，营商环境持续优化

坚持以企业需求为导向，不断深化"放管服"改革，着力解决制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，安商、富商、亲商的浓厚氛围已经形成。

各项改革全面落实。深化供给侧结构性改革，完成"三去一降一补"任务，商品房去库存11万平方米。"最多跑一次""多证合一""证照分离"等改革全面落实，法定审批时限缩减50%，高频事项办理环节减少30%，服务效率明显提高。街道区划调整顺利完成，原有的8个街道办事处合并成5个，城区规划更加完善，街区发展更加均衡。

民营经济快速发展。全面贯彻《关于加快民营经济发展的若干意见》，积极落实好"四个一"帮扶，扎实推进"个转企""小升规"提质扩面，实现个转企50户。新增规上工业企业3户，增至24户；新增限上服务业企业17户，增至36户。投资4410万元的营口濮耐镁质材料有限公司"生产车间自动化、智能化及环保改造项目"成功转型升级、投入生产。

守信践诺优化环境。以满足群众、企业需求为出发点，推出"二维码"行政审批和便民服务事项查询平台。加强政府诚信体系建设，建立"信誉承诺+容缺审批"工作机制，提高审批服务"标准化"建设水平。通过争取，工业建设项目行政审批权由市里下放到我区。减税降费政策有效落实，全年为企业减免税费6500万元，民营企业、中小企业欠款"清零"攻坚战取得实效，偿还欠款2260万元，企业家在区发展的信心显著提升。

--经济结构不断优化，产业发展势头强劲

坚持把创新作为转型升级、加快发展的第一动力，加快推进产业结构调整，增强经济发展后劲，全区可持续发展的动力不断增强。

工业转型升级步伐加快。全区规模以上工业总产值实现28亿元，增长56%。产业转型升级进一步加快，科技创新能力不断增强，通过加大技改投入、加快新产品研发和新技术推广等有效措施，大力支持"专精特新"产品开发，新增高新技术企业1户，2家企业3个项目被列入2019年省市企业技术创新重点项目计划。

服务业发展势头强劲。第三产业增加值实现48.9亿元，增长8.5%。投资100亿元的河北小镇项目顺利推进。书香庭院、英伦名邸、国宝首府项目主体已完工，富甲一方、聚仁君悦澜湾等项目有序推进。加强与京东商城营口馆合作，农产品电子商务快速发展。

农业农村工作稳步发展。村集体经济不断壮大，水产品总产量实现3220吨，渔业总产值7560万元。及时发放各项惠农补贴557.57万元。渔船减船转产、升级改造有效开展。海蜇资源管护、"三无"船舶清理、河流确权划界和村集体资产清查、集体经济产权改革等工作圆满完成。

--项目建设卓有成效，城乡融合协调发展

坚持以项目为纲，全力抓好招商引资，强力推进项目建设，发展后劲不断增强，城乡面貌得到极大改善。

招商引资成果丰硕。深入开展"项目建设年"活动，加大"走出去、请进来"力度，大力开展产业链招商、以商招商，全年走出去、请进来100余次，引进国内到位资金12.24亿元，增长9%。

项目质量不断提升。全年开工千万元以上项目14个，其中，亿元以上项目6个，储备项目26个，计划总投资224.68亿元。东北钢琴项目、刚和石油润滑油脂加工项目已投产，国梁中投供应链管理有限公司和中资国本能源贸易公司已投入运营；人保财险西市支公司已落户；军民融合、医养结合等项目积极推进；"众创汇"和"总部大厦"平台成功引进企业50余户，全区项目承载力进一步提升。

闲置资产有效盘活。加快推进"三闲一烂"清理，盘活闲置厂房3家、建筑面积2.75万平方米、土地面积6.79万平方米。五台子轴承厂宿舍、十中周边、海澜东路等区域动迁已完成，新增签订房屋置换安置协议260余户。

基础设施日趋完善。投资3350万元的西环小区改造工作正强力推进，邮电小区整体改造、52条小街小巷路面维修养护、土城子村道路及公厕维修改造、滨海办事处明沟河道清淤等工作全面完成。

城乡环境不断提升。综合整治"百日行动"扎实开展，清理辖区内大棚房，拆除违法建筑50余处、清理各类垃圾1万余吨、治理占道经营3000余人次，通惠美食一条街闲置商亭得到清理，各大农贸市场周边环境明显改善，绿化养护绿地13万平方米，人居环境综合整治效果明显。

--短板弱项加快补齐，攻坚战役取得实效

坚持以问题为导向，不断补齐民生、环保、金融等领域短板，建立应急预案，坚决打赢三大攻坚战役。

积极化解金融风险。建立健全各类风险防范化解预案，妥善解决沿海银行集中取款事件。加强对网络安全、金融诈骗的教育宣传力度。严厉打击非法集资，妥善处置"E租宝"事件，营造良好金融发展环境。争取上级转移支付资金及中央调剂金1.89亿元，有效防范养老金风险。

民生保障有效落实。全年实名制就业3500人，零就业家庭始终保持动态为零。发放困难人员灵活就业社会保险补贴1520万元、3800人受益。失业保险累计参保16600人，开展医疗救助1867人次，享受低保4245户、6071人，发放低保、各类救助、补贴资金4239万元。孤儿基本生活保障费、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴按时足额发放。2200余户贫困家庭享受廉租房待遇，140户家庭享受住房补贴，困难群众的基本生活得到有效保障。

生态环境持续向好。通过实施滨海热电超低排放改造、煤改气、煤改电、入河排放口排查等有效措施，全年空气、水主要污染物排放量持续下降，PM2.5浓度完成考核指标，在全市排名前列，全年优良空气天数达到288天。中央环保督察、海洋督察反馈问题中，涉及我区承办的50件案件全部办结。

--开放合作逐渐深入，"飞地经济"实现共赢

坚持新发展理念，不断加强区域合作，积极探索"合作共赢"的发展模式，对外开放迈出新步伐。

对外开放不断深化。全年贸易进出口总额完成3.74亿元，增长8%。开展"深耕日韩"活动，组织企业申报外贸企业扩大出口贷款贴息和参加各类洽谈展会，帮助企业开拓国际市场。积极到江苏、浙江、天津等国内发达地区对标学习，借鉴成功经验，进一步开拓视野、深化合作。

自贸区效应不断扩大。利用好自贸区政策优势，加强对自贸区配套产业的发展。借助自贸区的开发开放优势，大力发展总部经济，充分利用代管区20万平方米工业用地，做好代管区招商文章，重点引进高科技工业项目，推动经济转型升级。

"飞地经济"不断发展。发挥与沿海产业基地"区区"融合的优势，最大程度利用好园区的土地资源，大力落实发展"飞地经济"，刚和石油、营口鸿源祥机械有限公司等6个"飞地经济"项目已落户，目前全部生产建设。

--各项事业全面发展，社会大局安全稳定

坚持以人民为中心，大力发展各项社会事业，全力保障和改善民生，积极维护社会稳定，进一步提升全区人民的幸福指数。

教育卫生事业繁荣发展。巩固义务教育均衡发展成果，开展课后服务，新增4所民办普惠制幼儿园、1所独立公办幼儿园，校园监控及安保设施安装完毕。辖区各类医疗机构136家，基本公共卫生服务均等化得到落实，基层公共卫生标准化建设实现全覆盖。

文化体育活动广泛开展。扎实开展"营口有礼、礼行西市"系列活动，组织"礼赞新中国、奋进新时代"等各类惠民演出200余场。《西市年鉴》首次出版发行。中共奉天支部营口小组纪念馆成为营口唯一一家入选"第一批辽宁省党性教育现场教学点名录"的历史遗址。新增全民健身路径11套，群众体育展示活动有序开展。

民生实事扎实推进。西市场社区办公楼扩建，清华街道办事处、白庙子社区办公楼改造已完成。红运、新腾达等六个居家养老服务中心（站）已投入运营。韶山、区实验、市实验、启文小学供暖设施维修按期完成。西市社区卫生服务中心改扩建、沿海街道办事处卫生院扩建工程主体已完工。原西市公安分局办公楼改造工程按期完成并投入使用。

社会环境和谐稳定。狠抓信访矛盾减存控增三年攻坚行动，全力排查各类矛盾隐患，积极化解重点信访问题，妥善解决渔船拆解、养殖户补偿等集体访案件，圆满完成"保平安、迎大庆"等重要节日、重大活动时期的信访稳控工作。建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责"的安全生产责任体系，完善安全生产网格化管理，全年未发生较大安全生产事故。高度重视防洪防汛工作，稳妥应对"利奇马"台风。进一步深化社会治安立体防控体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，校园安全、消防安全、公共安全、食品药品安全监管实现全覆盖。

双拥工作取得积极进展，全年发放各类补助、保障金700余万元，安置大学生士兵、转业士官52人。征兵工作保持52年无退兵，区政府征兵办公室被省政府评为"征兵工作先进单位"。第四次全国经济普查圆满完成，依法开展各项审计工作，民族宗教、档案、保密、史志等工作扎实开展，青年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等工作深入推进。

--机关作风全面提升，政府建设不断加强

坚持以"不忘初心、牢记使命"主题教育为主线，全面落实"守初心、担使命、找差距、抓落实"的总要求，政府执行力、公信力不断提高。

主题教育扎实开展。政府班子积极贯彻落实习近平总书记"9.28"重要讲话及省委"1+8"系列文件精神，聚焦5个方面，集中学习、认真调研、深刻检视、狠抓整改，4次检视查找出问题25个，真正达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。

依法行政扎实推进。深入推进落实"七五"普法工作，组建区公共法律服务中心调解队伍，法律顾问服务制度得到深化，行政执法公示等制度得到落实，重大事项依法决策机制进一步完善，政府决策民主化、科学化水平得到提高。政务公开进一步规范，网上公开政务信息2080条。办理人大代表建议107件、政协提案91件，见面率、满意率100%。

作风建设成效明显。深入开展"作风建设年"活动，强力推进"重实干、强执行、抓落实"专项行动，加大绩效考核、督查督办工作力度，坚决纠正和整治"四风"，严控三公经费，办理市民投诉770件，办结率100%，得胜街道办事处被授予全国"人民满意的公务员集体"荣誉称号。

各位代表，一年来，全区上下齐心协力，团结拼搏，取得了来之不易的工作成果。这主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、民主监督，更得益于全区人民凝心聚力、砥砺奋进。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位企业家、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和驻区单位，向所有关心支持西市建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济发展质量还不够高，总量偏小，结构欠优，发展空间受限，产业发展不均衡。受土地等资源要素影响，招商引资措施乏力，外向度低，外资项目储备不足；二是在经济下行和减税降费的压力下，可持续税源少，税收结构不够合理，财政收入增长受限，收支矛盾依然突出；三是民生工作还有短板，生态文明建设有待提升，历史遗留问题仍未彻底解决，防范化解各类风险压力很大；四是营商环境与高质量发展的要求还有差距，服务高质量发展的能力和信心还需提高。对此，我们将进一步解放思想、破解难题，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，也是推进西市全面发展、高质量发展的关键之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。

2020年政府工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的一系列重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议和市委、区委全会决策部署，紧扣圆满实现"十三五"规划和全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，遵循高质量发展要求，统筹做好"六稳"工作，积极开展"环境建设年"活动，着力抓项目稳增长、抓产业促升级、抓改革增活力、抓保障惠民生，全力打造宜养、宜居、宜游的河海新区，奋力推动西市全面振兴、高质量发展。

全区发展的具体思路是：主动融入国家"一带一路"倡议、东北振兴战略，积极对接"四基地一中心"建设，着力发挥自身优势，吃透用活自贸区政策，因地制宜，突出特色，发展优势产业，扩大开放合作，全力加快"一带三区"建设，逐步树立城市环境美、居住条件优、产业发展好的新形象。

一带：

打造文化和滨海旅游带。全面实施"旅游+"发展模式，深度挖掘辽河渡口、辽河老街等历史文化资源，充分发挥依河傍海地缘优势，整合盘活周边地区的自然资源和文化资源，积极策划精品路线，大力研发旅游产品，做好旅游与城市、海滨、湿地、文化、养老等产业相结合的文章，加快一二三产业融合发展、协调发展。

三区：

打造优质教育产业集聚区。深入实施"教育强区"战略，学习借鉴先进地区经验，加大义务教育资金投入，逐步改善全区的办学条件，促进我区教育环境、教学水平提档升级。通过盘活土地、闲置资产、房屋置换等有效方式，大力引进先进教育集团、教育专家、教育团队，加快打造营口地区教育高地。研究出台支持教育产业发展的政策，全力打造人流洼地、资金洼地、政策洼地，带动相关产业蓬勃发展，推动地区整体升值。

打造河海生态宜居区。全面落实"河长制"，加快黑臭水体治理，逐步改善城区水环境。强力推进棚改、拆违、老旧小区改造等民生工程，扎实做好绿化、亮化、美化、洁化工作，逐步改善居民的生活环境。持续抓好城区精细化、网格化管理，加大城乡环境综合整治，尽快提升全区的整体形象。积极对接全国、东北、辽宁和营口地区的优质医疗资源，充分发挥西市养老项目和环境优势，积极支持社会资本、民办医院进入养老产业、医养结合产业，鼓励发展家庭养老、机构养老和社区居家养老，切实把养老产业做大做强做优。

打造协同发展共享区。充分发挥盘锦临界、营口腹地、近邻沿海产业基地的区位优势，以主城区为中心，以代管区为依托，用好用活自贸区、综保区的政策优势，加快项目产业协同发展。吃透用活上级政策，学习借鉴先进经验，着力破解土地资源不足、产业支撑不强等瓶颈问题。着力抓好"众创汇""总部大厦"平台建设，大力发展总部经济和"飞地经济"，进一步拓宽招商渠道，拓展财税来源，增强城区发展后劲。

2020年全区主要发展目标是：地区生产总值增长6.9%；固定资产投资增长5%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长7%；人均可支配收入增长6.5%。

为了实现上述工作目标，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持不懈优环境，进一步增强全区发展潜力

持续优化发展环境。积极开展"环境建设年"，着力打造绿色宜居的生态环境、便捷高效的政务环境、优质舒适的服务环境、公平诚信的市场环境、普惠企业的政策环境、公平公正的法制环境和亲商护商的社会环境。全力以赴为企业解难题、服好务，推动民营企业千帆并进、蓬勃发展，让民营企业家创业有底气、干事有尊严、发展有信心。

积极推进各项改革。进一步深化供给侧结构性改革，把处置"僵尸企业"作为重要抓手，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的企业排头兵。深化"放管服"改革，加强政府权责清单动态管理，做好辖区工业建设项目行政审批权承接工作。促进"线上线下"有机结合，全力打造"一张网"审批。深化商事制度改革，深入推进"多证合一、一照一码"和"双随机、一公开"执法检查。加快财政综合改革，建立具有西市特色的预算绩效管理体系。推进城市管理和执法体制改革，构建职责分明的城乡管理体系。

不断加快开放步伐。广泛接受发达地区经济辐射和产业转移，加大对长三角、珠三角、京津冀地区的招商引资力度。积极扩大境外招商，完善进出口营商环境，力争引进更多优质外资项目。加强出口主体和品牌培育，打造对欧洲、日韩的开放合作新平台。

（二）坚定不移抓项目，进一步激发经济发展活力

狠抓项目建设。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，深入开展"四个一"帮扶，坚定不移抓好项目建设。重点推进长利科技船舶燃料油、军民融合世纪电子、辽宁鸿升实业有限公司饲料添加剂、四川中亚吉特LANG气体深加工等项目。确保2020年全区总投资35.2亿元的12个项目按期开工建设。

全力招商选资。紧盯国家、省、市重点投向，积极"进京、跑省、到市"，在国家宏观政策中寻找项目，在投资寻求中挖掘项目，在比较优势中培育项目。拓宽项目来源，扩展项目渠道，谋划储备一批大项目和好项目，力争招商引资实现新突破。

发展"飞地经济"。坚持政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢的原则，科学谋划、协调推动，促进"飞地经济"迅速发展。依托总部经济大厦和建筑产业园发展总部经济，抓好小资鸟电商平台项目和中国振华进出口总公司供应链项目。以沿海产业基地、自贸区为载体，充分发挥现有主导产业、特色产业引领优势，引入"飞地经济"项目，不断扩大和完善产业链条。

（三）多措并举调结构，进一步增强综合实力

深耕农业创特色。立足海水养殖产地优势，大力推进南美白对虾和海参的养殖培育，开展水产品深加工，拉长产业链，做好农产品的品牌化建设。全面抓好电子商务发展，培育营口特色农产品电子商务平台。结合土地改良，积极推进占地2412亩的营口盐田土地复垦一期工程项目，建设现代农业综合体，提升农业发展的新优势。

提升工业促发展。加快企业转型升级和技术创新步伐，鼓励企业加快新产品研发和新技术推广，采用新材料、新工艺、新技术生产技术含量高的产品，提高产品核心竞争力和市场占有率。注重企业梯队培育，全年新增规上企业3户，培育高新技术企业1户。进一步加大闲置土地、闲置资产盘活力度，提高资源利用效率，拓展项目落地新空间。

繁荣服务业提品质。做好河北小镇与辽河老街、西炮台、西大庙、永远角湿地等旅游景点融合发展的文章，着力打造营口西部特色旅游带。强力推进御河新都、红运上景、国宝首府等房地产项目。加大政策扶持，大力促进社会力量发展医疗、养老、文化、体育等产业，促进服务业快速发展。

（四）持之以恒抓管理，进一步提升城区竞争力

加大城乡建设力度。以城乡建设提质为抓手，着力改善城乡面貌。全力完成西环小区的整体改造工作，抓好52条街巷道路及26个市民广场道路的绿化养护工作。继续做好棚户区改造，多方式、多渠道筹措资金，统筹抓好老旧小区改造及平房区域的房屋置换，进一步改善群众居住环境，提升幸福指数。

提升城乡管理水平。强化城区精细化、智慧化管理，着力解决弃管多、交通堵、停车难和占道经营、噪音扰民等突出问题，坚决遏制违建增量，依法拆除违建存量，全力推进重点区域违建专项整治。以居民满意为标准，不断提升物业管理能力和服务水平。加大再生资源回收管理力度，通过建设试点小区，以点带面，逐步扩大垃圾分类的实施范围。深入实施农村环境整治，重点做好农村垃圾分类和清运工作。强化污水治理措施，根据实际情况，有计划、按步骤地实行农村厕所革命。

强化污染防治措施。打赢蓝天保卫战，加强燃煤锅炉监管和扬尘精细化管理，深化重点行业污染防治，妥善应对重污染天气。打赢碧水保卫战，全面推行"河长制"，切实加大水污染防治力度，改善区域水环境质量。打赢净土保卫战，全力开展土壤污染治理修复，有效防范废物环境风险。

（五）千方百计抓收入，进一步提高财政保障能力

有效增加财政收入。努力培育新税源，积极应对减税降费影响。加大对重点税源的扶持力度，筑牢财税稳定增收的坚实基础。认真研究上级政策导向和投向，主动争取政策性资金，积极对接上级财政，争取加大对我区的转移支付力度。加大税收稽查清缴和风险管理力度，抓好纳税评估和欠税管控，确保税收应收尽收、足额入库。

科学调控财政支出。科学编制财政预算，坚持统筹兼顾、有保有压，牢固树立"过紧日子"的思想，大力压减一般性支出，继续严控"三公"经费。统筹财政资金向社会保障、教育、城乡发展等民生领域倾斜，不断优化财政支出模式。加强审计监督和责任追究，强化对公共资金、工程招投标等重点领域监管。

有效防范重大风险。加强政府债务风险管控，充分发挥新增债券资金在稳投资、扩内需、补短板方面的作用，加快已发行的新增债券支出进度。做好政府债务还本付息工作，防止债务风险事件发生。做好养老金支付风险防范工作，加大企业养老保险地方财政补助资金投入力度。

（六）全力以赴惠民生，进一步激发全区内生动力

全面筑牢民生保障体系。加大社会保障力度，继续做好全民参保扩面提标工作，完善各类医疗保险制度，加强妇女、儿童、残疾人权益保障。进一步健全社会救助体系，提高困难群体生活水平。落实就业创业扶持政策，进一步加大劳动保障监察执法力度，依法治理拖欠农民工工资问题。

加快教育优质均衡发展。推动义务教育优质均衡发展，加大公办幼儿园建设和民办普惠性幼儿园扶持力度，分步实施学校提标改造。投资1100余万元新建御河新都幼儿园，投资200余万元完善第三教工幼儿园园内设施，投资200余万元为韶山小学、创新小学铺设塑胶跑道和草坪，投资100余万元更换小学教室电子白板一体机，投资50余万元扩建4所学校厕所。

积极发展文化卫生事业。充分发掘西市文化资源优势，打造历史文化和传统文化品牌，加强对非物质文化遗产的成果转化。完善公共文化、体育场馆服务功能，开展市民文化节系列活动，推进文化体育惠民工程，抓好投资360余万元的社区健身中心新建工作。新建御河新都社区卫生服务中心，完成滨海社区卫生服务中心南迁，启用渔市社区卫生服务中心和沿海卫生院，进一步提高医疗卫生机构服务能力。加强医养结合建设，提高城区家庭医生和农村乡村医生签约服务率。提高社区居家养老服务覆盖面，推进社区养老服务中心（站）第二批试点改造。

全面提升社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化社会治安防控网络体系建设。减存量、控增量，依法依规解决群众合理信访诉求，化解信访存量30%以上。做好安全生产和应急救援工作，加大隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生，切实提高人民群众的安全感和幸福感。

继续做好退役军人事务、民族宗教、海防、审计、统计、档案、保密、青年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等各项工作。

（七）一以贯之强本领，进一步凝聚干事创业合力

增强政治领导本领。严格遵守党的政治纪律与政治规矩，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，坚持问题导向，突出关键领域，聚焦全区发展，狠抓整改落实，努力提升干部群众驾驭复杂局面、推动高质量发展的能力和勇气。