市经信局（市中小企业局）2019年工作总结和2020年工作思路

2019年工作总结和2020年工作思路

市经信局（市中小企业局）

2020-05-21

2019年，全市经信系统坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，全力打好以"两业经"、"双城记"、"活力城"为重点的高质量发展组合拳，在真抓实干中彰显经信担当，展现经信作为，提升经信地位，较好地完成了各项目标任务，有力推动了全市工业经济高质量发展。

一、2019年工作总结

1.力保工业增速走前列。紧盯"开门红"、"半年红"、"全年红"目标，系统谋划部署、深挖后劲潜力，确保工业经济稳增长，今年来我市工业经济主要指标持续走在全省、长三角前列，明显高于预期，创近年来最佳水平。2019年，全市规上工业增加值同比增长8.4%，创近年新高，居全省第3位。一是深化运行监测。精准开展月度、季度运行分析，高质量撰写经济运行分析报告，梳理重建经济运行监测企业库，召开全市重点乡镇及300家企业运行监测培训会，提升经济运行监测质量。二是加强调研专报。系统厘清经济增长制约瓶颈，强化热点难点问题研究，预警防范重点企业风险，提出针对性对策建议，充分发挥参谋助手作用，今年来共报送52篇调研专报。三是调优规下样本。会同统计部门调优规下企业样本库，清理停产企业，增补新投产企业，有效提高数据科学性和精准性。四是抓实主体培育。持续推进企业"上规升级"，建立"小升规"重点企业培育库，引导企业"专精特新"发展。2019年全市"小升规"企业718家，1609家"专精特新"企业入库培育，新增省级"隐形冠军"和培育企业36家。五是优化指标结构。重点关注增加值率较高的23个大类行业中的68个中类行业，积极引导企业合理提高相应行业产品数据申报比重，有效提高工业增加值率。

2.力创产业改造"升级版"。坚持拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链"四链齐抓"，重塑传统产业核心竞争力。一是深化推进省级试点。以打造传统产业改造提升"升级版"为目标导向，统筹抓好省级综合试点和柯桥纺织、上虞化工、诸暨铜加工、嵊州厨具、新昌轴承等五个分行业试点，制定实施年度工作要点和分区域、分部门责任清单，越城区成功列入第三批省级分行业试点，实现全市分行业试点"全覆盖"；全市五大重点传统产业增加值同比增长11.5%。二是强势推进集聚提升。深入走访涉改印染、化工企业，制订出台相关补充政策意见、工作操作规程，编发《政策指南》，编印《每周快报》，建立问题协调机制，累计召开协调会议35次，发出工作联系单53张，有力推动工作落地。越城区34家印染企业整合为五大组团全部完成土地挂牌，,国周印染组团项目已于去年12月底前正式开工建设；35家化工企业已制定"一企一策"方案，首批5家先行集聚企业已签约落户；相关做法获省委车俊书记批示肯定。三是纵深推进亩均改革。推进落实《绍兴市全面深化"亩均论英雄"改革2019年工作要点》，大幅提高评价覆盖面，在规上企业评价全覆盖基础上，推动规下评价范围从占地5亩以上扩大到占地3亩以上，全年评价企业8720家，新增1139家，规上企业实现亩均税收17.69万元/亩,同比提高9.2%。出台《关于深化"亩均论英雄"改革差别化配置要素资源的指导意见》，致力构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与"亩均效益"挂钩的激励约束机制。四是扎实推进低效整治。全面推广嵊州市"12+1"分行业整治经验，出台《绍兴市低效企业整治提升"一三五"行动方案》，扎实推进"低散乱"企业整治提升；首创府院联动服务企业联席会议制度，有序推进"僵尸企业"分类出清。今年来全市累计淘汰225家企业的落后产能，整治提升"低散乱"企业（作坊）1323家，处置"僵尸企业"33家，获全省"腾笼换鸟"考核七连冠。

3.力抓经济发展新动能。顺应数字化转型新形势，抢抓5G应用新机遇，突出规划引领，加速厚植产业发展新动能。1-11月，全市数字经济核心产业制造业增加值增长8.6%。一是重抓集成电路。制定实施《绍兴市数字经济五年倍增计划》，加快推进中芯国际集成电路8寸线、豪威科技、新华越IPT等重大项目建设，持续发力全产业链招商。目前，中芯国际项目已通线投片，已洽谈集成电路产业项目61个（其中头部引擎性企业6个），计划总投资超2000亿元。二是抢占5G先机。积极推进5G网络规划布局，发布镜湖新区5G试验网规划，六个区（县、市）均已完成5G基站规划评审，已建成765个5G基站。大力推广5G工业应用，建立全市5G产业应用联盟，在重点区域、行业和企业先行先试。目前，全市共有喜临门集团床垫弹簧生产线5G应用、精功科技"5G+工业互联网"示范项目等160余项5G应用项目，涉及5G+智能制造、5G+工业互联网、5G+智慧城市等多个领域。三是培育工业互联网平台体系。按照"一区域一平台、一行业一朵云"思路，打造区域级、行业级的工业互联网平台，加速成型工业互联网平台体系。2019年，"印染大脑"等15个工业互联网平台入选市级培育名单；新增喜临门离散型制造业5G+工业互联网应用服务平台等8个平台（其中企业级、行业级各4个）列入省级创建名单，累计14个；陀曼智造轴承云、创博龙智袜业云等两个行业级工业互联网平台入选浙江省首批工业互联网推广名单（全省共10个）；全年新增上云企业5534家。四是推进智能化改造。启动实施传统产业智能化改造三年行动，面向13个重点行业具备条件的777家企业实施智能化改造，列入今年改造计划的251家企业已全部完成智能化改造，实施两批智能化改造重点项目498个，完成投资196.8亿元；轴承行业智能制造"新昌模式"得到工信部和省领导肯定；加速工业机器人应用，全年新增购置工业机器人2176台，全市在役机器人累计达到11134台。

4.力推园区平台提能级。锚定大湾区先进智造基地定位，以优化产业平台布局为导向，着力构建开发区、工业园区、小微园区"三园联动"的平台模式，不断提升平台能级。一是深化工业园区整合。深入推进省级开发区（工业园区）改造提升试点，在全市省级以上开发区外的281个工业园区规划整合到24个的基础上，出台实施《关于进一步整合提升工业园区行动方案》，大力开展工业园区联合整治行动，推进余下76个工业园区整合工作。二是强化小微园建设。出台实施《关于加快小微园高质量发展的实施意见》，指导各地制定小微企业园发展规划，加快推进小微园区分类开发建设工作。全年完成改造提升小微园28个，改建新建建筑面积166.5万平米，新增入园企业数2329家，累计建成各类小微园80个；上虞区、嵊州市列入省级小微企业园综合试点县，争取省级财政资金1500万元；全市24个小微企业园被评为省、市两级小微企业优秀成长平台。三是优化平台管理服务。积极开展小微企业园等级评定和标准化诊断升级，推进数字化园区创建工作，强化园区绩效管理，全市64个小微企业园通过省级认定。包括金德隆小微园在内5个开发区（园区）列入省级数字化园区创建名单，居全省第2。深入实施"三服务进园区"专项行动，今年全市各级走访服务各类园区108个（次），举办专场服务活动221场（次），服务企业1732家（次），协调解决问题427个。

5.力促营商环境最优化。以"三服务"活动为统领，突出问题导向，着力优化企业服务、创新服务、平台服务、政策服务、公共服务，切实提升企业获得感，全面打造最优营商环境。一是高标准抓好企业服务。牵头制定出台全市服务企业年度总体方案和分季度实施方案，建立健全"三张清单"（问题清单、责任清单、落实清单）工作推进机制，"五式法"（"地毯式"摸问题、"点穴式"挖问题、"点面式"统问题、"立体式"管问题、"滚动式"解问题）收集、分派、反馈、解决问题，实现闭环服务，勇做服务领跑员，当好企业"娘家人"。全年全市各级各部门走访服务企业7000余家，收集梳理问题15380个，协调解决各类企业反映的问题15195个，办结率98.8%，企业满意率100%；专题走访服务对美贸易重点企业200余家，帮助企业解决困难问题98个。二是高规格办好节会活动。精心组织筹办系列"绍兴周"特色工业产品展示展销活动，三场展会累计参展企业538家，展出特色工业精品11800件，参馆人数18600余人次，线上预售超亿元，受到社会各界的广泛好评和高度肯定。此外，牵头办好黄酒节、铜加工产业论坛以及数字经济、智能化改造、"5G+"应用推广、工业设计大赛等节会活动。三是高水平做好人才创新服务。首次承担工业和信息化领域工程专业中、高级职称评审推荐工作，制定出台专业职称评选工作规程，积极推进中高级专业职称评审，全市评审推荐经信领域高级工程师和正高级工程师139名，评审认定中级工程师490名。抓好技术创新项目创建，今年共新增第三批国家工业遗产1家（全省唯一），第四批制造业单项冠军示范企业2家（占全省13.3%），第四批制造业单项冠军示范产品1个，国家级企业技术中心2家，新增省级企业技术中心9家，省级制造业创新中心2家（全省5家），省级工业设计研究院1家（全省共6家），省级首台套9项，省级工业设计中心5家，省级工业设计基地1家，省重点技术创新项目12个，省重点高新技术产品开发项目16个，26个产品列入"浙江制造精品"名单；市级企业技术中心40家，市级工业设计企业21家，市级工业设计基地1家，市自主创新产品与优质产品推荐目录113个。四是高起点搭好服务平台。加强绍兴市涉及综合服务平台建设，完善菜单式服务，精准叠加功能，扎实开展"百场千企促发展"活动，重点加强小微企业金融网贷、政策和管理培训等服务。1-11月，平台开展各类服务活动151场，惠及家企业7500余家；为8526家企业放贷金额为378.5亿元，2012年以来，累计为8.19万家企业放贷金额为2688.8亿元。7月3日袁家军省长来绍考察时对平台运作模式及取得成效予以高度肯定。五是高质量构建政策体系。制订《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策》和相关配套实施细则，按照省"5个一"机制要求，全面梳理市、县两级所有部门涉企惠企政策，形成全市"惠企政策清单"，实现浙江省政务网统一发布。做好市级1+9政策平台建设工作，细化工业政策兑现流程，建立健全市县两级兑付体系。

二、2020年工作思路

1.聚力稳增长，确保工业经济运行在合理区间。坚持稳中求进工作总基调，系统总结"十三五"全市工业经济发展概况，高质量做好"十四五"工业发展规划编制工作，全面加强工业经济运行监测、预警、分析，着力稳企业、稳制造业，确保全市规上、规下工业增加值增长8%以上。一是算好"六本企业账"。梳理企业类别，按经济运行"规模、质量、速度、减量、新生、风险"等类别，探索建立六大企业运行监测库，实行分类监测服务，夯实工业经济运行监测基础。每月召集区县开展形势会商研究，高质量完成月度、季度形势分析，强化分类走访调研，做到分类施策、精准施策，全力以赴稳增长。二是打造"八个一"现代产业支撑体系。围绕"3+2+4"产业体系，实施"一个重点产业一批头部企业、一条产业链、一个行业协会、一个创新服务综合体、一个产业基地、一个高端科研机构、一个节会活动、一套政策体系"的"八个一"建设工程，优化产业发展生态，加快构建形成现代产业综合支撑体系。三是做好重点领域风险化解。关注局部流动性风险问题，紧盯重点困难企业，加强部门会商协调机制，积极落实"一企一策"，做到提前预防、靠前服务，确保不出现较大风险。持续关注贸易争端，加强工业领域应对中美贸易形势调查研究，指导企业积极有效应对关税变化。四是分类推进企业培优育强。深入实施"雄鹰计划"、"雏鹰行动"和"小升规"行动计划，分类推进行业龙头企业、"隐形冠军"、"专精特新"和科技型小微企业培育工作，助推市场主体做大做强，力争全年新增省级"隐形冠军"培育企业30家，新增"专精特新"入库培育企业数1500家，确保"小升规"企业500家。五是扩大产业有效投资。坚持"项目为王"理念，围绕"双十双百"现代产业集群梯次培育体系，强化产业链项目招商，做好项目精准摸排编工作，实施重点工业项目计划，确保全年完成工业投资10%以上。

2.聚力提质增效，全面深化传统产业改造提升。坚定发展信心，坚守发展定力，持续深入推进传统产业改造提升试点，进一步推进产业集中集约集聚和高质量发展，加快打造传统产业改造提升"升级版"。一是打好市区印染化工产业改造提升硬仗。巩固印染产业集聚搬迁成果，加快柯桥承接区配套设施建设，推动5个印染组团早开工、早建设，同步推进未组团印染企业进程，帮助企业确定最佳改造提升路径，确保越城区印染企业按期平稳有序退出。指导越城区出台实施化工企业改造提升工作方案，精准制订涉改化工企业"一企一策"方案，高质量推进化工企业搬迁集聚工作。二是深化传统产业改造提升试点。深化推进省级综合试点，统筹抓好越城区家用电器、柯桥纺织、上虞化工、诸暨铜加工、嵊州厨具和新昌轴承等六个分行业试点，强化对标提升，积极创建国家级现代纺织先进产业集群，确保全年重点传统产业产值增长10%以上。三是扎实推进低效企业整治出清。组织实施超期服役设备淘汰出清行动，重点针对印染定型机、工业炉窑、化学反应釜、压力容器、工业升降设备、变电站、锅炉等七个重点领域，对超过规定使用年限的设备进行专项淘汰；围绕"四无三高两低"企业，充分利用"四法律一政策"，整合部门力量，强化区域协同，扎实推进低散乱企业整治出清行动，2020年整治提升"低散乱"企业1000家，淘汰150家企业的落后产能。

3.聚力数字赋能，深入实施数字经济"一号工程"。深入推进实施数字经济五年倍增计划，以智能化改造为主攻方向，抢抓5G先机，推进工业互联网平台特色体系建设，着力打造"5G+工业互联网+智能化改造"的数字赋能产业新模式，加快培育积蓄以数字经济为核心的发展新动能。一是大力发展集成电路及软件产业。全力推进集成电路设计-制造－封装－测试－设备及应用的全产业链建设，高水平举办中国（绍兴）集成电路产业高峰论坛，发力芯片、柔性显示等产品技术创新，支持中芯国际、长电科技等重大项目建设，积极对接落实与华为公司合作，加快推进集成电路"万亩千亿"级新产业平台建设，努力打造国家集成电路产业创新中心、长三角集成电路产业制造基地和长三角华为供应链产业示范基地。2020年，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上，软件产业主营业务收入均增长15%以上。二是推进工业互联网平台扩容提质。积极参与长三角工业互联网平台建设，协同构建行业级、企业级工业互联网平台，依托我市"块状经济+龙头企业"产业优势，稳步推进扩容提质。2020年，力争新增省级工业互联网平台6个以上，新增上云企业3000家。三是加快5G推广应用。加快新一代信息基础设施建设，积极参与长三角5G网络协同布局，推进全市5G网络建设，深入推广5G工业应用，积极打造全省5G工业应用先行区。到2020年底实现全市城市建成区5G网络全覆盖，5G网络用户普及率力争达到30%。四是深化推进传统产业智能化改造。深入推进13个重点传统产业智能化改造，组建智能化改造专家库，重点实施"智慧桥""智慧链""智慧库"建设行动，全年创建智能工厂3家，智能制造示范车间30个，智能化改造示范带1个、示范片区6个、示范园区10个、示范镇（街）20个；确保完成300家规上企业智能化改造，培育智能制造工程服务商10家以上，新增应用工业机器人2200台以上。

4.聚力"两园"建设，进一步提升平台能级。坚持破立结合，强化示范引领，统筹推进工业园区整合提升和小微企业园建设，加快建设更高能级的产业发展平台。一是实施"百园万企"建设工程。重点加快恒生凤凰庄数字经济产业园、北大青鸟产业园、东盛慧谷等一批新兴制造业小微园建设，确保明年新增小微企业园25个，到2020年底建设提升小微企业园100个以上，服务园区企业1万家左右。二是开展"七优五星"园区创建行动。按照"规划定位优、形象标识优、产业导向优、企业品质优、基础配套优、生态环境优、监管服务优"的"七优"要求，建立园区星级评定和动态管理体系，积极开展不同主体、不同类型、不同内容的星级园区创建，着力打造一批"形象星、效益星、生态星、党建星、服务星"的"五星"园区。三是推进数字化园区建设。研究制定数字化园区建设方案和工作标准，以7个省级数字化创建园区为重点，分期分批推进园区数字化建设，大力推广"园区大脑"建设应用，指导各区、县（市）至少建设1-2个数字化示范园区。四是深入推进规范化整治提升。研究制定《"两园"建设标准规范》和《整治提升规范》，探索推行"标准园"制度，扎实推进园区联合整治行动，加快推进老旧工业点和小微企业集聚片区改造提升，组织开展"两园"建设互看互评活动，实现对标整治、规范提升，确保全年年整合提升工业园区8个，确保到2021年全面完成工业园区提升任务。

5.聚力改革创新，充分激发企业发展活力。纵深推进经信领域改革创新，以释放市场主体活力为导向，着力优化完善行业管理体制机制，推动资源要素向优质企业有效集聚。一是深化推进"亩均论英雄"改革。实施分行业"亩均效益"领跑行动，发布重点行业"亩均论英雄"排行榜，加强定期排位通报；开发应用"亩均改革"掌上管理平台，研究制订亩均区域评价实施方案和评价办法，探索推进亩均区域评价。2020年，力争亩均税收增长9%、亩均增加值增长8%，整治提升低效企业600家以上。二是实施重点行业协会革新工程。围绕"3+2+4"产业体系，按照"组建补齐、整合激活、规范提升"的思路，切实提升现有行业协会运作水平和服务质量，加快实现重点产业行业协会全覆盖，补齐行业公共服务短板，为产业升级提供公共服务保障。2020年重点整合激活市级印染、化工等行业协会，进一步优化提升黄酒、数字经济、机械等行业协会。三是加强企业技术人才创新。建设企业技术创新项目库，编印工信领域企业技术创新典型案例集，积极引导企业加快提升自主创新和研发能力，力争全年新培育市级以上企业技术中心30家，新评定省级以上优秀工业新产品（新技术）和新认定装备制造业首台套20只以上。做好中、高级专业技术资格评审（推荐）工作，开展经信系统职称评审业务培训，编印《职称评审百问百答》，强化中高端技术人才队伍建设。办好第七届工业设计大赛，培育扶持工业设计基地和工业设计企业，做大做强我市工业设计产业。适时组织全市经信系统和企业代表赴发达地区开展高端制造业技术考察交流活动，有效提升企业技术创新能力。

6.聚力精准服务，全力优化营商环境。进一步发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，以提升企业获得感为导向，重点抓好问题服务、政策服务、项目服务，全力优化营商环境。一是深化"三服务"企业服务活动。充分发挥牵头部门作用，推动服务对象由规上向规上+规下转变，解决问题由个案向个案+方案转变，服务方式由线下向线上+线下转变，开展市长直通车、政企面对面等活动，建立驻企指导员"一人一企一季一事"通报制度，力争做到具有升规潜力的重点企业和规下工业样本企业走访服务全覆盖。推进涉企综合服务平台"八个化"建设，开展政策标签化分类、个性化体检、精准化辅导，实施"政策小灵通"、"服务小能手"、"管理小医生"、"双创小老师"、"金融小帮手"服务中小企业"五项"行动，致力打造企业之家、服务专家和健康管家。全面贯彻落实国家、省、市企业减负政策，开展重点政策落实情况督查，进一步抓深抓实企业减负工作。二是着力打通惠企政策落地最后"一公里"。依托浙江省政务网、市政策平台及涉企综合服务平台，加快实现政策"一网发布一网受理一网兑现"。牵头做好工业政策第一年落地兑付和绩效评价工作，制作《工业政策工具书》，针对各类惠企政策和项目申报，大力开展企业政策落地"一对一"诊断服务，切实提高企业政策获得感。三是建设工业投资项目落地高速路。制作工业投资项目审批流程图，建立实施重点工业项目清单化推进机制，加强重点工业项目摸排调研，制定"重点工业项目清单、项目问题清单、责任清单"三张清单，强化分类协调服务，实行项目清单动态管理和问题挂号销号管理，切实当好项目服务"领跑员"。