2019年广昌县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

加强城市管理。大力开展"治脏"行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输"六个百分之百"，打造"干净漂亮"市容环境。大力开展"治乱"行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进"防盗窗"凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造"秩序井然"市容环境。大力开展"治堵"行动，规划建设一批公共停车场，推进"六车"专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造"畅通有序"市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。

(六)坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数

办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。

发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施"强师提质"工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进"分级诊疗"和"双向转诊"，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好"双拥"工作。

加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施"雪亮工程"，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好"法律明白人"，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众"舌尖上的安全"。

(七)坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府

加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设"忠诚型政府"。

坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持"三重一大"制度，推动政府决策更民主、更科学。

深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设"创新型"政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进"放管服"改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项"一次不跑""只跑一次"办理率、"一窗式"受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开"证照分离"改革，实行"多证合一、一照一码"，实现企业登记全程电子化;着力建设"服务型"政府。

狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设"担当型"政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设"过硬型"政府。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设"美丽莲乡·幸福广昌"而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》注释

1."五个结合"。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。

2.健康扶贫"五道保障线"。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。

3."三品一标"。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

4."放管服"。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。

5."双随机一公开"。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

6."最多跑一次"。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过"最多跑一次"就能把事情办好。

7."一次不跑"。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事"零"跑动。

8."五型"政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。

9."一引领一领办三参与"。"一引领"，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;"一领办"，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;"三参与"，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

10."四尘三烟三气"。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

11."大棚房"。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。

12."科贷通"。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的"科贷通"贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。

13."城市双修"。即生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

14."六车"专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。

15.?"四个意识"：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。