阜阳市生态环境局“十三五”时期脱贫攻坚工作总结

阜阳市生态环境局"十三五"时期脱贫攻坚工作总结

2020-11-18

"十三五"以来，阜阳市生态环境局坚持以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排为统领，全局上下统一思想，提高认识，凝聚共识，落实责任，扎实推进脱贫攻坚工作，取得了较好成效。现将工作情况总结如下：

一、工作思路

"十三五"期间，我局续紧紧围绕市委、市政府提出的脱贫攻坚结对帮扶工作要求，以尽早帮助贫困人口脱贫致富为基本点，以帮助定点帮扶的颍上县润河镇双洋村壮大村集体经济、增加农民收入、按计划实现"村出列、户脱贫"为目标，以发展当地特色产业、提高"造血能力"为重点，突出基础设施建设，着力实施环境综合整治、光伏电站建设等扶贫工程，努力改善贫困村和贫困群众生产生活条件，充分发挥优势，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位，取得较好的帮扶成效。

二、主要举措

（一）加强组织领导，确保工作成效

1.成立领导机构。2016年9月，我局重新调整成立了以李哲局长为组长、局班子其他成员为副组长、局属各单位和机关各科室主要负责人为成员的扶贫工作领导小组，明确了分管领导和牵头科室，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓具体、各单位（科室）分工协作的脱贫攻坚工作机制。

2.制定工作计划。为保证我局扶贫工作的有序推进，我局先后制定了《精准扶贫工作方案》、《阜阳市环境保护局三年扶贫帮扶规划（2015－2017）》、《阜阳市环境保护局三年扶贫帮扶规划（2018－2020）》和各年度工作计划，切实做到扶贫实施有计划、措施制定有抓手、精准扶贫见成效。

3.择优选派增派驻村干部。按照市扶贫办的要求，我局于2016年选拔两名优秀的年轻干部分别派驻担任颍上县润河镇专职扶贫副书记（市环境监察支队副支队长沈敏，2018年7月调整为方波）和双洋村驻村工作队队长（市环科所助理工程师舒林）。2017年，又增派两名素质高、责任心强、工作能力棒的干部分别派驻担任双洋村第一书记（原市环保局副调研员孙刚）和双洋村扶贫工作队扶贫专干（市监测站助理工程师谭可克，2017年11月调整为局机关科员范云飞）。

4.认真落实结对帮扶。按照"单位包村、干部包户"的总体要求，在局系统内积极动员党员干部认领贫困户，由2016年局机关领导班子和局系统中层干部共14人结对帮扶36户贫困户，到2017年调整为30人结对帮扶93户贫困户。

5.坚持调研走访。2016年至今，我局主要负责同志一直坚持赴双洋村开展调研走访，现场听取村委会意见建议，并实地了解贫困户家庭生产生活情况。尤其在近年来开展的"遍访贫困对象"活动中，我局班子成员合理调配工作时间，通过集体走访和个别调研相结合的方式，做到了每月均有局领导干部进村入户调研指导工作。

（二）紧贴业务实际，落实扶贫措施

1.积极落实产业扶贫。结合双洋村贫困户现状，脱贫实施一户一策，我局于2016年为双洋村适合养殖的10户贫困户送去待产母羊20只，并邀请母羊养殖基地技术员为贫困户进行山羊养殖技术培训，为村民重点讲解山羊冬季常见病的症状和常规处理措施，积极帮助贫困户脱贫致富。

2.实施环保项目帮扶。为改善双洋村内受污染沟塘环境问题，我局积极利用2016年省级环保专项资金100万元支持双洋村实施了农村环境综合整治项目，高标准整治和美化村内受污染沟塘，在双洋村打造出美好乡村建设亮点工程。

3.建设村级光伏电站。为了进一步增加双洋村稳定的村集体经济收入，我局于2017年拿出自有资金30万元在双洋村四队投资新建60KW村级光伏电站，同时于2019年4月又投入资金2.2万元为光伏电站加装围栏等保护设施。

4.大力支持双洋村村部建设。2017年我局对村部的基础建设给予帮助，为村部新购电脑、打印机各一台，安装空调3台，新式办公吊扇3台，安装热水器一台，购置洗衣机一台，有效改善了村部办公及扶贫工作队生活条件。

5.开展"送温暖"活动。"十三五"期间，我局领导班子及局系统结对帮扶干部坚持逢年过节对双洋村贫困户开展"送温暖"慰问活动。2020年7月"集中走访帮扶月"期间，还为留守儿童送去了书包等文具，为环卫一线工人送去了防暑降温慰问品。

6.鼓励和引导贫困户在村内农场、合作社及企业就业。鼓励引导贫困户在颍上县润河镇张传飞家庭农场、颍上县润河镇金祥家庭农场、颍上县上风种植专业合作社以及颍上县润河镇双洋村新迈木业扶贫车间等企业就业，有效增加了部分贫困户的收入。

7.充分发挥扶贫工作队的作用。我局驻村扶贫工作队严守纪律、努力工作，为双洋村的脱贫攻坚工作作出了一定贡献，在多次迎接省、市、县的各级检查和验收中取得靠前名次。协助村支两委以党建工作为抓手，发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为村里发展出谋划策。驻村工作队积极联系群众，深入调研，制定规划，确保驻村帮扶工作取得实质成效。驻村工作队积极完善村、户资料，为贫困户申请扶贫项目。

8.开展消费扶贫。帮扶联系人利用走访贫困户的机会，不定期购买贫困户家里的鸡蛋、鸭蛋、母鸡、大米等农产品。同时，在2020年上级部署的消费扶贫相关活动中，局机关工会利用工会会费购买了价值14400元的会员慰问品，局机关在扶贫832平台采购了价值13900元的颍上县扶贫商品。

（三）加强宣传教育实践活动，激发贫困户内生动力

1.扎实开展"扶贫日"活动。每年扶贫日我局都及时制定活动方案，在局系统内全面组织开展捐款活动，并按照市扶贫办统一部署，制作相关宣传展板和宣传资料，并在10月17日扶贫日当天，积极参加市扶贫办组织的集中宣传活动，有力支持了我市扶贫宣传活动的开展。

2.开展多种扶贫活动。2017年3月，我局组织干部职工到双洋村开展"学雷锋志愿服务"活动，打扫村内环境卫生，发放环保宣传册，并入户宣传。2018年10月30日，我局部分领导参加扶贫夜校文艺汇演及表彰会，协助双洋村开展扶贫夜校宣传活动。文艺汇演以深入浅出的形式宣传扶贫政策，宣扬"我脱贫、我光荣"的扶贫精神，有效激发了广大群众的内生动力和脱贫愿景，得到广大干群的一致好评。文艺汇演结束后，市环保局、润河镇有关领导分别为双洋村脱贫光荣户、"六净三规范"家庭、好媳妇、好婆婆、致富带头人等颁发奖状，并请脱贫光荣户上台发言。宣扬了"我脱贫、我光荣"的扶贫精神，圆满达到了扶贫夜校的宣传目标。2020年7月，市生态环境局党组成员、机关党委书记、副局长倪显生在双洋村会议室给村内党员上党课，随后，帮扶团队组织志愿者深入村组房前屋后，清除垃圾整治环境。

（四）响应市委市政府号召，落实各项问题整改

1.开展"两不愁三保障"及饮用水安全突出问题大排查。市生态环境局积极响应市委、市政府号召，多次开展"两不愁三保障"及饮用水安全突出问题调查走访活动，帮扶联系人深入群众，围绕贫困户"两不愁三保障"及饮水安全进行实地调查。

2.落实"遍访贫困对象"活动。市生态环境局积极响应市委、市政府号召，按照《推深做实"遍访贫困对象"活动实施方案》要求，多次开展"遍访贫困对象"活动，遍访全村贫困户，发现问题及时整改。

3.开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。落实《省扶贫开发领导小组关于集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干措施》，在全局集中开展以"严规矩、强监督、转作风"为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。同时，着力抓好中央、省委和市委巡视反馈问题对照整改。

三、特色亮点及典型案例

（一）打造美丽乡村

我局帮扶双洋村实施的农村环境整治项目，主要是在双洋村四队原有沟塘和植被的基础上，对近2公顷的沟塘水体进行清淤、护坡、绿化、步道、桥梁等综合治理，高标准的整治和美化，改变了双洋村四队原有环境差，垃圾成堆的现象，打造出靓丽双洋，为村民建设一个休闲娱乐散步的好去处，被安徽电视台和阜阳电视台同时报道，为美丽乡村建设提前铺设道路。

（二）光伏项目增收

我局投资建设的村级60KW光伏电站已于2018年8月正式发电，截至2020年9月底，光伏电站发电约145153度，收益55739元，该项收益除偿还土地租金和建设费用外、剩余32538元以管护工资、资助困难贫困户等方式全部拨付给贫困户，受益贫困户18户，增加了贫困户收入。

四、主要成效

（一）顺利村出列，户脱贫

双洋村2014年建档立卡贫困户200户561人，2016年未脱贫144户360人，现未脱贫8户10人，已于2017年顺利实现"村出列"，按期完成了国家的脱贫任务。"十三五"期间，贫困发生率由2016年的7.5%下降到目前的0.2%，村集体经济收入由2016年底的4万元，到2020年预计52万元。通过精准扶贫，双洋村村容村貌明显提升，群众物质生活水平显著提高，群众精神文化生活得到丰富。

（二）发展产业扶贫，带动贫困户脱贫

2016年我局为10户贫困户送去待产母羊20只，次年20只母羊均已顺利产仔，为养殖贫困户带来了良好的经济效益。同时鼓励引导贫困户78人在颍上县润河镇张传飞家庭农场、颍上县润河镇金祥家庭农场、颍上县上风种植专业合作社以及颍上县润河镇双洋村新迈木业扶贫车间等企业就业。

（三）"送温暖"活动成果

"十三五"期间，我局帮扶责任人利用中国传统节日，走访慰问贫困户，送去慰问金共计148300元及米面油等物品，拉近与贫困户的距离，宣传脱贫攻坚各项政策和精神实质，激励了其内生动力。