2020年长沙市政府工作报告

2020年长沙市政府工作报告

--2020年1月9日长沙市第十五届人民代表大会第五次会议通过

市长　胡忠雄

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，着力建设现代化长沙和"三个中心"，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长8.8%，高质量发展取得重大进展，为庆祝新中国成立70周年交出了合格答卷。

--长沙智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，智能制造成为闪亮名片。

--长沙连续12年蝉联中国最具幸福感城市，"一圈两场三道"让幸福在老百姓家门口升级。

--长沙入选全国万家民企评价营商环境十佳城市，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。

--长沙位列中国十大夜间经济影响力城市第3，成为国内外游客喜爱的网红城市。

--长沙荣获国家级科技奖22项，居全国前列，高新技术企业突破3000家，创新能力居78个国家创新型城市第8。

--长沙市场主体突破100万户，每万人拥有市场主体数居中部省会城市首位，三一集团销售收入突破1000亿元。

--长沙进出口总额保持40%以上的高速增长，增速居全国省会城市首位，开放发展迈入"快车道"。

--长沙251项高频事项实现全链条"一件事一次办"，"我的长沙"APP上线运行，群众和企业办事更加便捷。

--长沙轨道交通运营里程突破100公里，日均客运量突破100万乘次，市民公交出行幸福指数居全国第4。

--长沙26个国、省控监测考核断面水质优良率首次全部达到100%，"一江六河"水质创有监测记录以来最好水平。

一年来，着重抓了八个方面的工作：

一是紧盯三大攻坚战。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。坚持控总量、化存量、调结构，三项债务之和持续压减，隐性债务化解任务超额完成，政府债务风险总体可控。平台公司"撤并转"加快推进，清理整合融资平台公司121家，市轨道集团去平台、市场化转型成为全省样板。充分发挥专项债稳增长的作用，争取政府新增债券额度249.2亿元、企业债券42.7亿元。重拳整治套路贷、校园贷、非法高利放贷，立案打击非法集资46起，全社会尤其是校园金融环境更加健康。精准脱贫攻坚战深入实施。市内精准脱贫、市外对口帮扶"两个战场"统筹推进，全市6764名建档立卡贫困户实现脱贫，13.6万贫困人口实现饮水安全，新增贫困劳动力转移就业1065人，改造农村危房1359户，累计发放兜底保障对象补助资金7.3亿元；实施龙山县等8个国家级贫困县扶贫项目379个，投入资金3.1亿元。污染防治攻坚战全面开展。生态环境垂直管理改革基本完成，监管执法始终保持高压态势。中央生态环保督察及"回头看"、省级环保督察反馈问题扎实整改，绿心地区工业企业全部退出，169个年度污染防治项目全面完成。严格落实"六控十严禁"措施，主城区完成餐饮单位油烟净化1.5万家，提质改造加油站地下油罐320座，SO2、PM10等主要污染物平均浓度持续下降，空气质量优良率75.3%。新改扩建城区污水处理厂4家，新增污水日处理能力39.5万吨；集中式饮用水水源保护区水质达标率100%；浏阳河入选全国示范河湖建设名单。

二是紧盯现代产业发展。制造业高质量发展迈出坚实步伐。深入开展产业项目建设年活动，规模以上工业增加值增速位居全国省会城市前列，"五个100"项目任务超额完成。智能制造统领产业转型升级，"三智一自主"产业布局基本完成，智能制造试点企业达668家，开放道路智能驾驶长沙示范区正式启用，入选国家首批5G城市。

产业链发展成效显著，22条工业新兴及优势产业链完成投资875亿元，工程机械产业链总产值首破2000亿元，新增规模以上工业企业311家。重大项目支撑有力，新引进2亿元以上重大项目162个；三一智联重卡、中联智慧产业城等百亿级项目开工建设，格力大型中央空调、五矿国家新能源材料产业基地等战略性项目建成投产。现代服务业转型升级加速推进。"四上"服务业单位达5411家，增长9.7%。金融业持续壮大，新增上市公司2家、过会企业2家。物流业加快发展，京东、苏宁电商湖南总部投产，快递业务量增长45%，社会物流总额达3.6万亿元。商贸业稳步增长，五一、红星商圈及金星路商业街区提质升级，亿元楼宇增至45幢。会展业影响扩大，全球高端制造业大会、国际工程机械展、"一乡一品"国际商品博览会等重大会展成功举办，会展业成交额超1100亿元。现代农业"一县一特"产业格局初步形成。新型农业经营主体达2.8万家，国家级农业龙头企业增至10家，新增"三品一标"99个，农产品加工业总销售收入突破2500亿元。六大特色农业产业链加快建设，宁乡花猪全产业链产值超过30亿元，长沙绿茶、浏阳油茶、望城蔬菜、花卉苗木综合产值均较大幅度增长，小龙虾产业养殖面积和综合产值实现翻番，"一县一特"品牌效应明显增强。长沙县、浏阳市、宁乡市分别进位全国县域经济百强县第4、第10和第18位。

三是紧盯营商环境优化。行政效能持续提速。深入实施营商环境优化年活动，纵深推进简政放权，编制公布权力清单、公共服务事项清单等6张清单，再次下放市级权限136项、取消权力事项10项，"一网通办"系统上线试运行，12345市民服务热线荣获全国政务热线"最佳管理效率奖"。"三即承诺制"改革成功试点并在全市推广，"3545"改革目标全面实现，企业开办审批、不动产登记、工业投资房建项目审批分别控制在2个、5个、44个工作日以内。芙蓉区成立24小时上门服务的流动审批和楼宇服务站。岳麓区率先全省设立水电气综合窗口。宁乡市打造"无证明""无收费园区""无跑腿审批"的"三无城市"。长沙经开区、雨花经开区等实现企业开办"一日办结、零费用"。实体经济成本不断降低。坚决落实减税降费政策，全年为市场主体减税217亿元，社保降费31.5亿元；减少电费支出10.5亿元，累计为企业转贷超30亿元。试行工业用地"弹性年期出让"，为企业降低前期土地投入成本50%。企业家合法权益有效保护。建立政企常态化沟通制度，设立民营企业信访专窗，实施企业合法权益保护十大举措，开展企业家权益保护专项行动，有效为企业挽回损失。惠企政策有力落实。搭建涉企政策发布平台，全面公开惠企政策，提供政策咨询、资金申报等全方位、一站式服务，兑现奖补政策资金30.4亿元。

四是紧盯改革开放创新。重点改革加速推进。10项重点攻坚改革、41项国家和省级改革试点顺利实施。市县两级政府机构和36家承担行政职能的事业单位改革圆满完成，市场监管等5支综合执法队伍组建成型。国资国企改革成效明显，组建市城发集团，关闭、整合、转型"僵尸"企业8家，湘船钢构等2家国企混合所有制改革顺利实施，国企退休人员社会化管理全国试点稳步推进，市属国企资产总额突破1.2万亿元，增长20%以上。基层治理改革走在全国前列，"互联网+群防群治"平台获评全国智慧司法"十大创新案例"，天心区"一统三化"基层治理改革成为全国典型。开放高地加速崛起。开放平台不断夯实，高桥市场采购贸易方式试点通过国家验收，进境水果指定监管场地获批运营，长沙北铁路海关监管区正式运行，跨境电商综试区交易额增长130%以上。开放通道有效拓展，入选首批陆港型国家物流枢纽，获批中国快递示范城市，新开通国际客货运航线11条，首度开通跨境电商全货运航线，中欧班列（长沙）发运量增长189%，排名全国第5，长沙新港汽车滚装码头投入运行，结束湘江不能滚装运输商品汽车的历史。开放主体持续壮大，有外贸实绩企业增加500家以上，进出口总额1亿美元以上外贸企业达41家，增长71%。交流合作日益深化，深度参与长江中游城市群、湘赣边等区域合作，首届中非经贸博览会、第三届"一带一路"青年创意与遗产论坛成功举办，世界计算机大会永久落户，获评国际门户城市。创新驱动持续增强。创新平台纷纷落户，中国工业与应用数学学会总部、国家工程实验室马栏山研究院、岳麓山工业创新中心、湖南工业4.0创新中心挂牌成立。创新活力竞相迸发，知识产权运营服务体系建设领先全国，万人有效发明专利拥有量达34件，居省会城市第6。创新成果加快转化，技术合同成交额达233亿元，增长61.2%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达30%。

五是紧盯重大平台提质。湖南湘江新区引领效应彰显。经济发展质量提升，主要经济指标增速均高于省、市平均水平；新引进长远锂科等投资50亿元以上项目8个、百度阿波罗智行等500强企业项目21个，新增智能制造示范企业106家。片区建设品质提升，后湖片区水环境及社区提质改造全面完成，大王山、高铁西城等片区建设加快。科创主体活力提升，中西创投岳麓中心签约揭牌，岳麓山国家大学科技城引进标志性平台和企业40余家，新增科创企业900多家，总数超过3000家。金融发展水平提升，湘江金融中心新入驻金融机构及配套企业129家，湘江基金小镇新增基金机构80家，基金管理总规模达2215亿元；长沙湘江资产管理有限公司成立。园区主力军作用凸显。经济贡献提升，园区规模以上工业增加值占全市比重突破60%，重大产业项目投资、税收分别占全市的70%和80%左右。集聚效应增强，长沙高新区先进制造业产值增长60%以上，获批全国第二个国家网络安全产业园；长沙经开区工程机械产业产值增长30%；宁乡经开区智能家电产业税收增长38%。动能转换加快，浏阳经开区惠科项目填补全省高清显示面板制造空白；望城经开区华为智能终端项目成为企业强强联合、共克时艰的典范；马栏山视频文创产业园新引进企业648家，完成投资65亿元，获批国家文化和科技融合示范基地，成功举办2019中国新媒体大会；长沙人力资源服务产业园迈入"国家队"行列。示范区支撑能力增强。国家临空经济示范区加快发展，引进养天和医药物流园等航空偏好型项目30余个，顺丰电商产业园建成投产，黄花综保区进出口总额实现翻番。国家军民融合创新示范区建设深入推进，湖南军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加速建设，长沙成为全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一。两型社会示范区建设加快，长株潭"三干两轨四连线"等20项重点合作实事稳步推进；南部融城片区引进产业项目108个、基础设施投资52亿元，湖南人工智能产业园成功落地，地理空间大数据应用中心二期、长步道产业基地等投入使用，片区建设迈出坚实步伐。

六是紧盯品质城市升级。宜居品质全面提升。城市空间结构不断优化，六大片区等重点区域城市设计、功能布局日益完善。城市基础建设持续加强，芙蓉南路快速化改造、湘雅路过江通道加快建设，湘府路快速道（河东段）实现通车；地铁4号线试运营，3号线、5号线试运行；汽车南站综合交通枢纽试运营，长沙西站铁路枢纽建设加快推进；市一水厂、市七水厂、望城水厂、雷锋水质净化厂一期新改扩建全面完成；改造老旧小区50个，获批全国城镇老旧小区改造试点；城市"双修"和新型城镇化综合试点取得阶段性成效；获批全国首批城市体检评估试点城市；高铁会展新城国际会议中心和配套工程全面动工，吾悦广场、会展星街等建成运营，高铁南站率先打造智慧站区。"清洁长沙"行动成效明显，生活垃圾分类实现社区全覆盖，湿垃圾处理项目正式运行，城区环卫基础设施"三改"全面完成，改造老旧站厕489座，配置环保新能源环卫车辆180台，橘子洲新能源智能化环卫保洁示范基地建成，城市文明水平持续提升。宜业环境不断改善。创业平台加快集聚，建成国家级创新创业平台7个、省级众创空间18家，湘江基金小镇一期建成，岳麓科创港投入使用。综合配套功能更加完善，电力"630攻坚"成效明显，1000千伏特高压变电站启动建设，500千伏浏阳变电站顺利投产，供电能力提升至800万千瓦。立体交通网络更加健全，浩吉铁路浏阳段全线贯通，长益高速复线主体工程基本完工，宁韶、江干高速开工建设，黄花机场扩建工程加速推进。宜游魅力更加彰显。大力发展全域旅游，精心打造旅游景点，方特主题乐园开业，月亮岛作为市民公园开放，湘江欢乐城加快建设，新增新华联铜官窑古镇、雨花非遗馆等6个国家3A级以上旅游景区，全市接待国内外游客1.7亿人次，旅游总收入突破2000亿元。国家生态园林城市创建步伐加快，新增绿地450公顷，新建公园70个，人均公园绿地面积12平方米，森林覆盖率55%，洋湖湿地公园晋升国家级，促成省植物园免费开放。太平街、潮宗街、坡子街、白果园化龙池等成为"网红"地标。

七是紧盯乡村振兴战略。农村人居环境逐步改善。农村"五治"扎实推进，农村旱厕全面清零，改造无害化厕所22万户；垃圾分类减量行政村覆盖率提高至92.8%；清理"一户多宅""空心房"8784户，建成农民集中居住示范点10个；新改建乡镇污水处理厂39座；1542个村（社区）建立红白理事会、修订村规民约，人情风、请吃风得到遏制。新型村级集体经济不断壮大。农村集体产权制度改革深入推进，清理核实集体资产226.1亿元，集体经济组织成员身份确认工作基本完成。铺排"四型"集体经济项目352个，年收入5万元以下的集体经济"薄弱村"全面清零。农村基础设施更加完善。建设高标准农田20.7万亩，完成农村公路安防设施建设800公里，所有建制村全部通客运班线、光纤宽带。完成红旗水库、道源水库应急处险和乔口水闸、沩丰水闸除险加固工程，启动椒花水库、清江水厂建设，新增农村通自来水人口11.9万人。乡村振兴20个示范镇、200个示范村创建扎实推进。

八是紧盯民生社会事业。民生实事全面完成。高质量完成以"一圈两场三道"建设为重点的市10件民生实事。"15分钟生活圈"实现城区全覆盖，公办幼儿园新改扩建和社区居家养老服务中心、敬老院照料护理区建设顺利完成，区县（市）社会福利中心建设全面启动，新生儿多种遗传代谢疾病筛查、青少年儿童视力筛查、农村公路和自然村通水泥沥青路建设任务超额完成，小微水体管护试点片区、村（社区）综合文化中心、公园、全民健身工程建设全面完成，棚户区、小餐饮"透明厨房"改造目标全面实现。同时，全面完成省定民生实事任务。社会保障更加有力。城镇新增就业14.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准提高至每人每月650元，居民养老保险基础养老金上调至每人每月198元，企业、城乡居民养老保险待遇分别实现"15年、14年连调"，对1.4万户城市特殊困难群体实行"五帮扶"。坚决落实"房住不炒"，低房价优势转化为创新创业竞争优势；新建公租房9031套，获评全国住房租赁试点城市。科教事业蓬勃发展。完成小区配套幼儿园移交64所，公办和普惠性民办园占比85.2%；新扩建义务教育学校32所，新增学位4.7万个，义务教育阶段大班额基本消除；长沙卫生职业学院新校区建成，商贸旅游职院入围中国"双高计划"；在长高校新增两院院士7人；长沙成为全国"智慧教育示范区"首批试点。健康长沙加速建设。"健康长沙"建设PPP项目深入实施，新改扩建乡镇卫生院16个、村卫生室83个，市四医院滨水新城院区基本建成。城乡居民医保财政补助标准实现"九连调"，门诊统筹报销比例提高至70%。文体事业欣欣向荣。公共文化场馆及机构免费接待5000万人次；长沙县、浏阳市入选首批国家革命文物保护利用片区。成功举办中日韩青少年运动会、世界女子网球巡回赛，长沙国际马拉松赛升级为"国际田联铜标赛事"。社会治理强力推进。"平安长沙"建设不断深化，扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉黑犯罪组织17个、涉恶犯罪集团41个；禁毒和打击传销工作大力推进。流动人口管理成效明显，化解信访积案难案229件，出色完成急难险重救灾救援任务，雷锋派出所入选全国首批"枫桥式公安派出所"。国家食品安全示范城市创建持续推进，食品抽检合格率达98.2%。重要民生商品保价稳供。农民工欠薪案件动态清零。其他事业协调推进。第四次全国经济普查全面开展。连续五届蝉联"中国慈善城市"。民族宗教、社科普及、供销、移民、粮食、职工维权、青年双创、妇女儿童等工作取得新进展，港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、人防、地震、残联、文联、红十字等工作发挥新作用。

过去一年，我们深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，聚焦解决制约长沙发展和老百姓最急最忧最盼的问题，完成问题整改1000余个，取得实实在在的成效。各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，有力推动长沙高质量发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议357件、政协提案410件，办复率100%。加强法治政府建设，依法审查规范性文件325件、政府合同229件，依法办理行政复议案件535件、行政应诉案件610件；完成公共资源交易4521宗，交易额2224亿元；加大重大政策落实、重点项目建设、重点民生资金使用审计监督力度，市本级完成审计项目84个，资金收缴财政6.2亿元。基本完成对政府工作部门和直属单位的巡察工作。加强国防后备力量建设，深化民兵调整改革，支持军队军事政策制度改革，健全退役军人管理服务保障体系，落实双拥优抚安置，军政军民团结更加巩固。

为者常成，行者常至。各位代表，过去一年，全市上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，长沙发展行稳致远、欣欣向荣。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：制造业转型升级有待加快，外向型经济和现代服务业短板仍较明显；全社会研发投入不足，科技成果就地转化率不高；环境污染问题没有得到根本性解决，大气、水、土壤污染治理任务仍然较重；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；安全生产监管能力和水平亟待提升；城市精细化管理还需加强；农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽；政府治理体系和治理能力与发展需求不相适应，营商环境有待进一步优化，干事创业的精气神有待进一步提振。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作重点

今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，长沙的未来机遇和挑战同在，发展与风险并存。从机遇看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，逆周期调节力度不断加大，技术创新、减税降费等方面的政策支持将会叠加发力；省委、省政府高度重视和支持省会城市高质量发展，创造条件让长沙更好地发挥示范引领、辐射带动作用；全市22条产业链持续壮大，重大项目作用逐步显现，智能制造和现代服务业"双轮驱动"基础不断强化，经济社会平稳运行的支撑更加有力。总之，长沙仍然处于重大战略机遇期。从挑战看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，受"三期叠加"、经济下行压力加大和三大攻坚战任务仍然艰巨等影响，长沙推动经济高质量发展与生态高水平保护的统筹需要持续加强，防范债务风险和稳定投资增长的矛盾需要重点破解，应对先进城市竞争与带动区域共同发展的关系需要协同推进。我们一定要保持定力、激发活力、创新动力、形成合力，积极应对各种风险挑战，保持高质量发展良好势头，加快现代化长沙建设进程，努力展现省会城市更大担当、彰显幸福长沙更大作为！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的讲话和对湖南工作的重要讲话指示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以省委"全面小康决胜年"为引领，以"推动制造业高质量发展"为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，深入推进现代化长沙和"三个中心"建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，持续推进产业项目建设和营商环境优化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。

全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长6.5%；全体居民人均可支配收入增长8%；单位地区生产总值能耗下降2%，税收占财政收入比重、减排任务完成省定指标；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数103.5左右。

为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力推动制造业高质量发展。坚持做优增量、盘活存量，抓紧抓实"七大工程"，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。持续深耕智能制造。紧紧围绕"三智一自主"精准发力，加快"八大应用场景"落地，加强战略性、网络型基础设施建设，新建5G基站15500个，促进新一代信息技术与制造业深度融合发展。大力发展超高清视频、人工智能、大数据、检验检测等新兴产业，着力推动工程机械、汽车及零配件、食品等传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级。深入推进服务型制造创新发展，引导制造业企业延伸服务链条、创新服务模式，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变。努力将工程机械打造为世界级先进制造业集群，将电子信息、新材料等打造为国家先进制造业集群。争创国家新一代人工智能创新发展试验区。提升产业链现代化水平。常态化完善"两图两库两池两报告"；打造更多的产业链技术服务平台，引导支持产业联盟建设，提升本地配套率，促进产业链大中小企业共生共荣；优化22条产业链，加快发展现代金融、现代物流等产业链，推动先进制造业和现代服务业深度融合。持续推进"五个100"项目，抓好企业二次招商，挖掘存量项目潜能，打造更多"核心+配套"项目组合；强化项目建设全流程管理，启动隆平生物种业产业园一期建设，加快三一智联重卡、中联智慧产业城、舍弗勒、夸特纳斯等项目建设，完成惠科项目主体工程，实现天际汽车长沙新能源、8英寸集成电路装备验证工艺线、比亚迪动力电池等项目投产。促进园区提质增效。提升国家级园区"两主一特"、省级园区"一主一特"发展水平，完善以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的园区考核体系，促进园区特色化、差异化发展。完善园区管理体制，加强园区优化整合，推进省级以上园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革试点，确保市、区县（市）两级行政审批权限对省级以上园区放权到位。完善园区功能配套，打造"产城人"融合发展升级版。支持长沙高新区创建国家新型工业化基地，支持国家级经开区开发建设主体上市。强化制造业发展要素保障。完善"人才政策22条"配套措施，设立高层次人才信贷风险补偿基金，发挥好人力资源服务产业园平台作用，引进海外人才100名。推进土地二次开发和集约节约利用，切实保障重大项目建设用地供给。提升电网供电和服务能力，实施"两网融合"发展三年行动计划，打造现代化智慧电网。提升金融服务能力，支持松井新材、红星冷链等企业上市；做大产业支持基金，优化"母子"基金架构，实现22条产业链基金全覆盖；增加制造业中长期融资，为企业提供更加便捷高效的资本服务。制造业高质量发展是长沙的立市之本，我们将绵绵用力、久久为功，培植高质量发展的厚实基因。

（二）全力打赢三大攻坚战。一步一个脚印，把"硬骨头"啃下来，把"硬任务"拿下来。全面实现精准脱贫。加大"两业"扶贫力度，落实特殊贫困人口兜底保障政策，全面解决贫困群众"两不愁三保障"问题，逐村逐户对账销号，确保如期实现所有贫困户脱贫。认真开展脱贫攻坚普查，全力做好返贫人口和新发生贫困人口的监测及帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，建立巩固脱贫长效机制，实现更高水平、更高质量的精准脱贫。全力支持龙山等8个国家级贫困县全面脱贫，圆满完成帮扶任务。扎实推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。积极配合中央第二轮生态环保督察和省级环保督察"回头看"，持续推进三轮环保督察反馈问题整改落实。加强绿心地区退出工业用地盘活、产业转型、配套建设，推进生态修复，加大生态补偿力度。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦臭氧、PM2.5污染防治，保持"六控十严禁"高压态势，完成燃气锅炉低氮改造，空气优良率达80%。着力打好碧水保卫战，深入落实河湖长制，实施省级以上工业园区、排口、饮用水水源保护专项整治；推进"一江六河"、县管河流和小微水体综合治理，实现市、县管河流干支流同步治理、水质同步达标；抓好龙王港、石碑大港、杨家湾、红旗渠等综合整治，完成苏圫垸污水处理厂新建工程，加快新开铺、开福、岳麓等污水处理厂改扩建工程。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染地块管控与治理修复，加快黑麋峰环保主题公园建设。大力开展静音保卫战，重点加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治。有效防范化解重大风险。强化政府债务限额管理与预算管理，全面完成年度政府性债务化解目标。大力促进轨道集团市场化发展，全面推进城发集团、湘江集团、交通集团等市属国企市场化改革。发挥好专项债券的撬动作用，充分激活民间投资，多措并举盘活国有资产、资源和资金，着力扩大有效投资。加大非法集资防范教育、案件预防和打击力度，坚决守住不发生区域性风险、不引发系统性风险的底线，有效防控金融风险，让老百姓的"钱袋子"更安全。