市老工业基地转型发展情况报告

市老工业基地转型发展情况报告

为掌握我市老工业基地转型发展情况，我们以国家"一五""二五""三线"时期在我市布局的项目为重点，梳理总结了我市老工业基地转型发展面临的困难和问题，并提出了下一步工作打算，现将有关情况报告如下。

一、"一五""二五""三线"布局及企业发展情况

新中国成立后，伴随国家对西部地区大规模的开发建设，我市工业经济进入了快速发展阶段，"一五""二五""三线建设"时期，国家先后在兰布局实施了炼、石、化、电机厂、铝厂、空间技术物理研究所、炭素厂、电力修造厂等XX个重点项目。目前除氮肥厂、四七一厂X户关停破产外，其余经过兼并重组、转型改制后稳定发展。构筑形成了以石油化工、有色金属、电力、机械制造、建材及国防工业为支柱的工业产业结构，奠定了我市现代工业发展的基础和框架。

经过XX余年的赓续建设，这些项目已成为支撑我市工业经济发展的中坚力量。其中，企业X发展为集炼油、化工、装备制造、工程建设、检验维修及矿区服务为一体的大型综合炼化企业，拥有汽油加氢、丁二烯抽提、丁苯橡胶、丁腈橡胶、碳五加氢石油树脂成套技术，达到国内领先水平，XXXX年占规上工业XX％；企业X已经发展成为以能源装备研发制造为主，智慧城市建设和生产性现代服务业协调推进的企业。研发制造出国内第一台石油钻机、XXXXXm半潜式超深海洋钻机、四合一连续重整反应器、X万吨多缸薄板成型液压机等高端领先产品，填补了国内能源装备领域百余项技术和产品空白。两个铝厂电解铝产能达XX万吨，主导产品有重熔用铝锭、各种合金锭、铝棒材、炭素制品等。企业X拥有年产XX万吨石墨电极、年产X万吨炭砖和年产X万吨炭素新材料的生产能力，已成为亚洲最大的优质炭素制品生产企业，入选"中国民营企业制造业XXX强"。企业X致力于化工装备研发，形成了一批具有自主知识产权的节能环保核心技术，拥有高氨氮废水处理系统、褐煤提质技术及装备等科技成果转化技术产品XX余种，在大气治理、能源优化、清洁技术、资源综合利用、节水等领域均有广泛应用。

二、面临的主要问题

从以上企业的发展情况来看，主要存在着三个方面的问题。一是企业总部在外。石化、有色冶金等行业企业以央企或省属企业为主，占工业经济一半以上，但是受总部经济影响，年度生产计划和长远规划的主导权在央企总部，存在和地方规划、产业布局衔接不紧，地企协同共建难以同频共振。二是资源市场两头在外。我市是典型的资源约束型城市，原材料省内供给有限，产成品要通过铁路、公路或管道到外地销售，形成了资源和市场两头在外的格局。同时受疫情等外部环境影响，原材料供给受制于人，生产运营处于被动局面。三是转型升级进展缓慢。工业结构偏重，产业链条偏细偏短，处在产业链中上游，抵御风险能力弱。部分企业受投资、债务、职工安置、历史遗留问题等影响，加之囿于固有发展模式，技改投入不足，市场中竞争力弱。

三、下一步措施

坚持问题导向，立足发展基础，抓牢抓实实体经济，顺应市场经济发展大势，充分利用国家政策机遇，系统谋划工业发展，统筹改造旧动能和培育新动能，久久为功、步步为营，不断提高工业经济的规模效益和竞争优势，支撑带动经济高质量发展。

（一）重塑传统产业新优势。围绕石化、铝、玻璃、冶金、中医药等传统产业，加快推动传统产业绿色转型，通过技术革新培育项目，对外合作催生项目，重塑产业竞争力，布局建设百万吨乙烯及石化产业链上下游项目，打造黄河上游绿色化工产业高质量发展示范区。建设多能联供源网荷储一体化绿色供电示范区，发展绿电铝。加强与中建材集团等企业合作，建设光伏玻璃、药用玻璃等生产线。推进钢铁、炭素、铁合金行业数字化、绿色化转型升级。推进高温气冷堆用核级石墨国产化，打造国际领先的炭素产业基地。

（二）重聚产业发展新引擎。系统提升创新策源能力，推进炼化核心技术、氢能、中兽药研发、碳离子装备、军民融合等协同创新。建成国内重要的高性能膜材料、超洁净聚烯烃、丁腈橡胶、高性能大丝束碳纤维技术策源地。构建氢能创新体系，研制电解水制氢设备、大型高压气态储氢容器、加氢站成套技术装备，研发氢燃料电池电堆及动力系统。开展中兽药研发创新，推动传统中兽药"二次开发"，研制新兽药以及疗效确切的中兽药和药物饲料添加剂。加快建设医用碳离子产业示范基地、战区级战勤保障基地、航空配套装备研发制造基地和空间环境探测类有效载荷研试基地。

（三）重育新兴产业新动能。聚力打造新能源、新材料、新食品、新算力等新兴产业布局，推动生物经济、临空经济、生产性服务业等产业协同发展。打造新能源汽车产业基地，统筹开发新能源跨界车型，构建新能源汽车产业体系。着力实现高纯金属、石墨烯、钛镍记忆合金等前沿新材料核心技术突破，打造西部新材料产业科创基地。加快书品小镇XX平方公里核心区建设，发展超高压、航空、特医等系列食品。依托国家级互联网骨干直联点，构建算力产业体系，跟进应用场景、关联产业发展，争取西北量子通信节点城市、全国信用大数据应用中心落户我市。

（四）重建工业发展新格局。推进新区与某县深度融合，打造绿色化工、新材料产业集群，推动先进装备制造、新能源产业创新、集聚"东数西算"产业比较优势。某区与某县、生态创新城深度融合，发展壮大生物医药主导产业，加强军民融合产业创新。某区与国际陆港融合发展，发展电子信息等军民融合、适老型康养装备等产业，建设轨道交通造修基地，与石化产业联动发展。某区重点发展新型碳材料、光伏新材料、合金新材料等主导产业，打造传统产业绿色转型"能源岛"和"再生矿"。

（五）着力优化营商环境。集聚政策、资源，集中精力综合施策，强力优化营商环境，大力发展民营经济，着力构建相互依存、相互促进的企业发展生态。聚焦企业家培育，搭建协同高效的政策交流平台，培育高层次人才"赋能"强工业行动。聚焦数字化升级，推进两化深度融合，构建融合发展新技术新业态新模式。聚焦重点项目，强化土地、水电气等重点要素保障，实现上项目速度最快、建项目环境最优。聚焦政策兑现，树立"落实政策就是最好营商环境"理念，加快解决老工业企业历史遗留问题，精准落实国家减税降费、金融支持、稳岗返还等政策措施，主动助企纾困解难。