南城县金融办关于2019年防范化解重大风险工作措施及成效信息

南城县金融办关于2019年防范化解重大风险工作措施及成效信息

2020-03-25

南城县委、县政府认真贯彻党中央、国务院关于防范化解重大风险的决策部署，按照《中共中央、国务院关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》（中发〔2017〕23号）等文件要求，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，建立重点企业金融风险早期识别机制，切实维护全县金融稳定，促进区域经济平稳健康发展。我们的主要做法及成效有：

一、建机制，深化金融体制改革

一是做大资本，发挥金融扶实支撑作用。大力推动县工创投运营，不断充实县工创投固定资产总量，现公司资产已达4亿元，累计为27家企业周转"过桥"资金3.2亿元，节约企业融资成本700余万元。同时，通过多种途径寻求与外界资本合作，与市金控集团和江西银行抚州分行签订金融战略合作协议，筹集资金2.5亿元成立了南城县高新技术产业发展基金，用于支持高新技术企业发展。设立了5000万元中医药产业发展基金，主要用于引进国内中医药知名强企的奖励和支持中药材产业基地标准化建设等方面；二是做强沟通，发挥联席制度沟通作用。坚持协同防范、统筹协调，充分优化整合全县金融监管资源，出台了《南城县金融稳定协调合作机制》，成立了由县政府分管金融工作的领导任组长的南城县金融稳定协调合作领导小组，并建立了由人行南城县支行、县金融办、县银监办等相关单位及全县银行业金融机构参与的联席会议制度，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享，形成合力；三是做前识别，发挥风险评估防范作用。进一步强化早识别、早预警、早发现工作力度，出台了《南城县重点企业金融风险早期识别工作方案》，成立了县重点企业金融风险评估专家委员会，定期对辖区纳入早期识别范围的重点企业金融风险进行评估、定性，并提出风险预警、救助帮扶或处置建议。联席会议重点解决金融风险防控中遇到的重大困难和问题，参考风险评估专家委员会分析研判企业金融风险结论，研究对问题企业的风险处置方案，依法提出风险处置措施或建议，实现对全县金融风险信息及时监测、传导、整合与研判。

二、强宣传，强化金融知识宣传

一是守土有责，守护金融一方净土。因地制宜、结合实际制定了具体的防范非法集资宣传方案，精心组织了全县防范和处置非法集资宣传月活动，举办了"5·15防范和打击经济犯罪集中宣传活动"、"5·25普及金融知识、防范非法集资、打击经济犯罪"大型集中宣传日活动、"6·14普及金融知识守住钱袋子"活动，发放宣传单3000余份，鼓励市民现场签署"自觉抵制非法集资活动个人承诺书"1000余份，接受现场咨询4000余人次；二是明确重点，紧盯高危易发人群。通过多渠道向广大群众宣传，尤其是文化程度不高、风险意识不强,易受怂恿鼓动的中老年人以及农民、青少年、残疾人等低净值人群，让大家了解什么是非法集资、非法集资是违法行为、非法集资的特征、手段等，让大家认识到"非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担"，增强公众"理性投资、风险自担"的意识，避免产生"非法集资损失政府买单"的道德风险，引导公众理性投资、合法理财，切实维护金融消费者的合法权益；三是属地管理，进村入户落到实处。积极组织镇、村（居）委会、组三级联动，开展进村组进社区进园区"六进"宣传活动，累计发放传单、手册等宣传材料1万余份。以此提高社会公众对非法集资的识别能力，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围。同时，形成强大的舆论攻势震慑犯罪分子，并以此扩大宣传教育覆盖面，增强宣传效果，建立健全上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制。

三、严监管，全面排查金融风险

一是全面排查金融风险。印发了《关于印发开展非法集资风险全面排查活动实施方案的通知》（城处非发〔2018〕1号），坚持"以防为主、防打结合、综合施策、标本兼治"的原则，在全县范围内组织开展为期近两个月的风险全面排查活动，重点对投融资中介、非融资性担保、农民专业合作社、P2P、银行业金融机构从业人员、房地产开发等领域做好不良资产风险、流动性风险、债务违约风险、房地产泡沫风险、影子银行和民间融资风险、互联网金融风险等风险的摸底排查工作。二是监测预警金融风险。县金融稳定协调合作领导小组各成员单位依据各自职责，按照分工分别做好各自主管领域金融风险监测相关工作，及时掌握各类金融风险程度和动态变化趋势。并加强薄弱环节监管制度建设，进一步深化推进金融去杠杆、强化金融监管力度，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。三是综合研判金融风险。县金融稳定协调合作领导小组各成员单位依据各自职责，加强对国际国内宏观经济运行、行业发展趋势、金融运行及监管政策与法律法规、金融市场变化等领域的跟踪分析，结合各自主管领域的金融风险监测情况，综合研判其对全县金融稳定的影响程度和风险大小，依据风险影响重要程度确定纳入后续监测评估的重点对象，并做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。

四、防风险，及早介入金融风险

一是靠前防范，研判风险及早介入。县金融稳定协调合作领导小组办公室对现行可能存在的金融风险管控制度短板和相关行业管理政策薄弱环节进行全面梳理，及时进行补充和完善。根据金融风险综合研判结果，推动建立健全各类金融风险应急处置预案，对于苗头性或一般性的金融风险，根据风险性质提请相关成员单位及时采取有效措施进行应对处置。二是清理盘活，僵尸企业腾笼换鸟。充分发挥县工创投的作用，大力开展困难企业盘活和"僵尸企业"清理。比如，江西冠志实业有限公司因长期停产，导致该企业厂房长期闲置、土地未得到有效利用，县工创投积极介入清理，将冠志公司所有土地及厂房以360万元有偿收回，后又以原价将该地块及厂房出让给华农恒青公司生产经营，实现了闲置土地和厂房的有效利用。我县针对企业不同情形，采取兼并收购、转型升级、破产重组、嫁接合作等方式，促使冠志、奥迪斯、美梦斯、西贝儿等一批停产企业成功盘活。三是及时处置，四个一批全力清收。对存有风险的保险机构、典当行、互联网金融、小贷公司等金融机构，坚持打防并重不放松，及早联合有关部门对其进行清理整顿。同时，严把"财园信贷通"的新增关、续贷关，对于不良贷款，按照侦查一批、诉讼一批、盘活一批、处置一批的方法，加大清收力度，及时处置，及早防范化解金融风险。

通过一系列有效举措，我县金融运行态势良好，全县金融机构各项存款余额136.43亿元，同比增长10.7%，较年初增加6.94亿元，增幅5.36个百分点；全县金融机构各项贷款105.29亿元，同比增长21.83%，较同期多增1.96亿元，较年初增加11.66亿元，增幅12.45个百分点；工业三大产业实现主营业务收入59.9亿元，占全县工业总产值比重达60.1%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，常规工业完成税收1.78亿元，占税收收入的比重由去年同期的18.3%升至19.6%。有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，为推动县域经济发展发挥了重要作用。