韩城市2019年政府工作报告(第2/2页)

创新招商引资工作。坚持精准、高效、节俭的招商理念，编制招商引资发展规划，增强工作的科学性和招商成功率。重点围绕工业升级转型、文旅产业发展、城市品质提升，精准选商招商，确保招商引资实效。充分利用丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作活动周等平台，加大宣传推介力度，扩大招商引资成果。强化招商引资"一把手"工程，夯实各级责任，加强督办考核，提高招商项目落地率。发挥企业主体作用，大力实施以商招商、以企引企，突出抓好产业链招商，引导本土企业与外来资本深度融合。全年招商引资到位资金不低于190亿元，协议转化率不低于30%。

(七)大力发展"三个经济"，扩大对外开放水平

以"三个经济"为切入点，明晰发展定位，优化功能布局，拓宽合作领域，加快与周边县市一体化协同发展。

大力发展枢纽经济。围绕打造区域综合交通枢纽，实现蒙华铁路韩城段、禹门口黄河大桥、滨河路龙钢段竣工通车，推进西韩城际铁路、韩城至黄龙高速公路、禹门口至壶口水上航道建设，促成108国道三期尽快复工。扎实做好韩城万荣黄河大桥、韩城至宜川公路项目前期工作，加快韩合机场通用转支线手续办理，力争年内列入全国民用运输机场布局规划，打造陆空互动、多式联运的综合交通体系。

大力发展门户经济。充分发挥区位和资源优势，加快建设陕西自贸区韩城协同改革先行区，构建经济技术开发区、区域中心城市核心区、省级文化产业园、高新技术产业开发区、现代农业聚集区五大板块。全力推进汽车产业配套园等项目，补齐商贸服务业短板。加强与"一带一路"沿线国家和地区贸易往来，让更多的"韩城制造"走出国门。围绕优化提升跨境贸易便利化水平，加快黄河金三角综合保税仓建设，推进外向型经济发展。

大力发展流动经济。持续深化与合阳黄龙一体化发展，与河津万荣跨区域协同发展，促进资源要素汇聚，激发经济发展活力。依托京昆高速、黄韩侯铁路，引进和培育一批物流企业和专业市场，落实大流量企业物流补贴办法，实施煤炭、铁精粉仓储配送中心和327国道物流园区建设，打造区域物流中心。全力抓好现代企业总部、司马风情园建设，汇集人流、物流、信息流、资金流，不断提升要素保障能力。

(八)创新发展民生事业，提高群众幸福指数

坚持尽力而为、量力而行，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高全市人民的获得感、幸福感和安全感。

全力促进就业创业。扎实推进高层次人才招引和"博硕进韩"计划，完成芝水返乡创业示范基地建设，吸引专业技能人才和产业工人来韩就业创业。采取企业稳岗补贴、创业贷款贴息、岗位提升培训、就业失业登记等措施，全力保障企业用工稳定。全面落实高校毕业生就业创业优惠政策，做好退役军人安置和下岗职工再就业工作。全年城镇新增就业4000人，失业人员再就业2000人，新增劳动力转移就业1万人。

优先发展教育事业。深化学前教育第三期行动计划，大力发展普惠性学前教育。加大优质教育资源供给，实施象山中学配套建设项目，守护百年名校品牌。启动新城区第四幼儿园等学校建设项目，西安交大韩城基础教育园区高中部、城关中学秋季开学投入使用。持续改善农村幼儿园办学条件，支持和规范社会力量办学，促进社区教育快速发展。深化教育人事制度改革，打造高素质专业化教师队伍。积极发展特殊教育、继续教育，丰富区域教育中心内涵，加快教育现代化进程。

加快建设健康韩城。坚持"将健康融入所有政策"，深入开展健康家庭、健康学校等8类健康细胞建设，全面推进健康教育、健康管理等14项国家基本公共卫生服务。以建立现代医院管理制度、推行分级诊疗制度为重点，持续深化医药卫生体制改革，巩固慢性病综合防控示范区创建成果。加快推进中医医院迁建项目，重点建设健康云数字系统、120应急指挥调度中心和远程诊疗系统，打造智慧健康服务模式。深入贯彻全民健身国家战略，大力开展群众性体育活动，加快建设体育强市。狠抓食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。

完善社会保障体系。稳步提高城乡居民基础养老金，加快推进基本养老保险全国调剂和省级统筹，确保参保率达到90%以上。完善住房供应和保障体系，做好公租房、经济适用房、城镇棚户区和农村危房改造工作，将新就业大学生和外来务工人员纳入保障范围，实现群众住有所居。提高社会救助标准，满足特困人员基本生活需求。建成10个城镇老人日间照料中心，规范农村幸福院管理运营，确保社会福利园年内投入使用。

提高社会治理水平。全面落实党政领导干部安全生产责任制，扎实推进安全生产攻坚行动，全力防范和遏制各类事故发生。深入开展打假治劣活动，规范整顿市场秩序，全国质量强市示范城市创建通过验收。创新发展新时代"枫桥经验"，全面开展矛盾纠纷排查调处活动，防范化解各类社会矛盾。积极推进智慧社区建设，提高社区服务水平。强化联防联控联治，加快推进"雪亮工程"建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断提升全市人民的安全感。切实做好大棚房整治和非洲猪瘟防控工作。完善各类应急预案，提高应急处置能力，维护社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

一分部署，九分落实。完成年度目标任务，要强化政治引领，坚持依法履职，增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。

加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入推进"讲政治、敢担当、改作风"专题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、渭南市委市政府和市委各项决策部署。大力弘扬延安精神，坚定理想信念，永葆共产党人的政治本色。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。

加强法治政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。扎实做好政府机构改革后续工作，理顺部门职能，释放改革活力。深化综合行政执法改革，落实执法责任制和问责制，减少执法事项，避免多头执法、多层执法。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实"三重一大"制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。

加强能力素质建设。担当是谋事成事之道，各级各部门要扛起政治责任，永葆斗争精神，领导干部以上率下，时刻把责任扛在肩上。坚持把读书学习当作一种生活态度、工作责任、精神追求，依靠学习走向未来。切实增强"八种本领"，锤炼"五个过硬"，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。大兴调查研究之风，大兴埋头苦干之举，在调研和实干中增长才干、把握规律、找准症结、破解难题。全面落实省委"三项机制"，鼓励广大干部担当尽责、干事创业。

加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，持之以恒纠正"四风"，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央"基层减负年"要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。出台机关单位公务支出管理办法，严格控制"三公"经费，把有限的财力更多用于改善民生。认真履行"一岗双责"，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化标本兼治，强化审计监督，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在市委的正确领导下，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以实干实绩向中华人民共和国成立70周年献礼!