2023年推进教育系统法治建设情况报告

2023年推进教育系统法治建设情况报告

根据《关于在全市教育系统学习贯彻习近平法治思想推进教育系统法治建设的通知》（X〔2022〕X号）要求，在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会以及省、市系列会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，现将有关情况报告如下。

一、 抓组织领导，落实法治责任。

依法行政依法治教是教育事业健康发展的重要保障，我们将法治思维贯穿于工作中，确保规范运行。一是落实依法行政责任。建立起"依法行政，人人有责"的工作机制，各股室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责。二是建立健全组织机构。成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，办公室、教育股、学安股、人事股等股室相关负责人为成员的领导小组。三是狠抓法治工作落实。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题，把依法行政工作落到实处。

二、 抓普法教育，提升法治意识

一是做好机关全体人员集中学习教育法律法规和行政法规的学习，提高机关干部法治素养。局党组会议学法制度化、常态化，多次召开县教育局党组专题会议研究法治建设工作，组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及《宪法》、《民法典》、《行政复议法》、《安全生产法》和《防范和处置非法集资条例》等重要法律法规。二是推进普法宣传。不断加强民法典学习教育活动，让法制知识进机关、进学校，把习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入党组理论中心组学习。各学校均聘请了法制副校长，通过开展法制主题班队会、法制知识竞赛、法制宣传刊栏评比，开展青少年法治教育宣传周、"12.4"国家宪法日暨全国法制宣传日等系列活动，师生法制意识得到极大加强。班子成员坚持带头学法、模范守法，个人普法考试成绩优秀，机关普法考试参考率、及格率100％。三是加强学生普法宣传。开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，利用法制宣传日、党员进社区、乡镇圩等组织开展《未年人保护法》《义务教育法》等法律法规宣传。我局每年通过学校下发法治宣传资料14万余份。四是做好教师普法教育。把法治教育列入到学校工作的重要日程，各学校加强教育法律法规和规范办学行为文件学习，通过法治讲座、主题班会等形式，开展法治教育宣传活动。

三、 抓规范管理，推进依法治教。

一是规范教师从教行为。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代教师职业行为十项准则》，印发《XX县教育系统关于开展教育乱收费摸查工作的通知》等，规范治教治校和从教行为，召开教科系统廉政教育讲座和师德师风典型案例剖析会议，坚决抵制歪风邪气，消除有背师德师风的不良思想苗头。二是规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划，开齐课程开足课时，并加强开课情况过程监控、考核评价等监督，特别是思政课、心理健康教育课、音体美等非统考科目开课情况。严格执行招生政策，规范招生工作，义务教育阶段坚持"相对就近免试入学"原则，县城学校和乡镇中心校不得随意接受插班生，避免出现大班额。三是净化校园育人环境。2022年县教育系统共摸排临聘人员1786人，其中5人有违法犯罪记录，并做了相应处理；摸排校园非师生员工常住人员1766人，与公安部门对接核实是否有违法犯罪记录，对6000余名在编教师进行犯罪记录查询；摸排并管控校园及周边易肇事肇祸人员13人；矛盾纠纷问题排查56个，其中学生之间的矛盾34个、师生之间的矛盾问题8个、学校与社会之间的矛盾问题14个，处置42个，联合相关部门共同处理的14个。通过以上举措，进一步规范、净化了校园育人环境，打造安全的法治校园。四是积极开展校园法治教育活动。我县教育系统一直坚持开展"法治教育进校园，共创平安新辉煌"活动，大力开展"五个一"活动，即一周一读听、一旬一专刊、一月一座谈、一期一主讲、一年一考核，进一步贯彻落实《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》等法律，切实加强青少年学生法制教育工作，培养青少年特别是未成年学生的法制观念、法律意识和自我保护意识，预防和减少青少年学生违法犯罪，加强校园治安管理和校园周边环境的整治力度，创造良好的教书育人环境，全力推进法治化建设，打造平安XX。今年以来，全县各学校、幼儿园主动邀请法治副校长、法治辅导员入校开展法治讲座160余场次，为14万余师生普及法制知识，进一步增强了师生员工的法律意识，达到学法、懂法、用法的目的。我县未成年人涉毒率大幅度下降，目前我县未成年人涉毒只有9人，均不是在校学生，且近年来均无新增人员。

四、 抓行政审批，提高管理水平。

一是加强校外培训机构的治理工作。为响应国家、省、市、县关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（"双减"）指示精神，县教育局联合多部门开展了校外培训机构整治工作，累计出动督查和执法人员100余人次，进一步规范了我县校外培训机构线上线下服务，校外培训机构从原来的15所，减少至6所。二是加强年检和督查。加强民办学校的年检工作，对民办学校履行规范办学责任进行重点检查。细化要求，突出重点，严格把关，按"合格""基本合格""不合格"三个等次，依法依规对民办学校年检结果做出评定。对于年检不合格的民办学校，按相关法律法规处置。加强对民办学校规范办学行为的督导，将其作为新时期教育综合督导的重要内容。充分发挥各地责任督学的作用，对民办学校依法依规办学进行经常性的监督，切实做好规范管理工作。三是规范学校管理。对民办教育坚持"整顿、规范、提高"的工作思路，引导学校规范管理，提升教育教学质量。联合市场监管、公安、消防等部门开展"两随机一公开"有关工作。四、抓阳光政务，坚持政务公开。按照依法行政、科学行政、民主行政和阳光行政的总体要求，充分利用政府门户网站、政务新媒体等对教育各项政务进内容公开。在挂靠在政府门户网站的单位网页公开股室设置、工作职责、权责清单，教师招聘、教师资格认定、城区学校招生政策、举报电话等内容并及时向社会公布。各项政务的公开透明既方便了群众办事，又便于群众监督。坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。不断强化意识形态工作，制定《2022年XX县教育系统新闻宣传工作方案》《2022年XX县教育系统新闻宣传考核办法》，健全"一把手负责、分管领导主抓、专人落实"工作机制，针对全县突发事件及社会热点事件，第一时间发现处置，全年共收到"市长热线"有效来电706次、市长县长信箱有效来信39封，回复率均为100％。大力推介XX教育典型经验，2022年在湖南电视台、湖南日报、科教新报等省级主流媒体刊发88条（篇），在郴州日报等市级主流媒体刊发96条（篇）。

五、 存在的主要问题

一是教育热点问题有待加强。对当前一些教育热点问题，如违规补课和举办各类辅导班等，依法监管的力度需要进一步加强。二是法治宣传教育有待加强。普法教育的深度和广度还不够，存在实用主义思想，干部职工学法的主动性、自觉性还不够。三是教师队伍素质有待优化。教师年龄结构不合理、学科结构不合理，教师队伍总体素质不高，每年我县教师队伍流失较大，不利于进一步提升教育质量。

六、 下步工作打算

(一） 进一步加强学习，提高自身法治素质。积极参与上级开展的各类法治培训活动，学习各种法律、法规，探索和研究符合教育特性和我县实际的教育法治有效方式和长效机制。

（二）进一步加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任齐抓共管，深入推进教科系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。