韩城市2019年政府工作报告
2019年韩城市人民政府工作报告
--在韩城市第十八届人民代表大会第四次会议上
韩城市市长杜鹏
2019年3月26日
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是韩城改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的风险挑战和困难问题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，践行新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，聚焦"建设黄河沿岸区域性中心城市"目标，紧扣"追赶超越"和"五个扎实"要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。全市生产总值实现369亿元，增长7.1%;地方财政收入完成40.38亿元，增长33.9%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额实现61.6亿元，增长11.5%;城乡居民收入分别增长8.4%和9.2%，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务。
一是全力打好三大攻坚战，重点任务取得明显进展。始终把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的主攻方向，坚持底线思维，增强战略定力，精准施策防风险、补短板、促提升。坚定信心，坚守信用，成立金融风险防范化解领导小组，制定一系列指导意见和化解方案，精打细算，开源节流，化解政府债务3.28亿元，年度化解率达225.6%;赴省进京、争取支持，综合施策、化危为机，化解市属国有企业到期债务33.15亿元，有效维护了政府信用，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。紧盯脱贫攻坚"两不愁、三保障"，高质量开展"两对两补"，积极实施"八个一批"，实施产业扶贫项目36个，解决了252户737人的安全住房问题。贫困村全部摘帽，全年减贫382户1246人，贫困发生率降至0.58%，荣获首批全国精准脱贫示范城市。认真践行习近平生态文明思想，坚持实事求是，勇于直面问题，以高度政治自觉狠抓中省环保督察反馈问题整改，着力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。紧盯重点区域，加大整治力度，西部沿山生态修复、龙门地区"三堆"治理、黄河沿岸违法占地得到有效遏制。全面落实河长制，薛峰水库饮用水源地保护工作成效显著，在全省率先实现镇区污水处理厂全覆盖。坚决查处环境违法违规行为，立案查处企业144家，中省环保督察反馈问题整改率达91.5%。铁腕推进治污降霾，桑树坪煤矿瓦斯利用、中汇烟气脱硝等环保"双百"工程投入运行，削减燃煤80.7万吨，治理"散乱污"企业146家。SO2浓度下降27.8%，降幅排名全省第一;PM2.5和NO2浓度分别下降23.9%和10.3%，降幅均排名全省第二;单位生产总值能耗下降4.6%。
二是积极推进产业结构调整，发展动能持续增强。始终把推动"三大变革"作为经济高质量发展的根本动力，稳农业、强工业、优三产，以提升发展质量对冲经济下行压力。现代农业提质增效，韩合国家农业公园、国家花椒产业园区、小迷川水库等项目有序推进，花椒产量和价格均创历史新高，品牌价值达到213亿元。"优钢、升化、稳煤"成效显著，龙钢精品板带、友发钢管等钢后产业项目建成投产，西部钢城初具规模。红马科技多元正极材料、秦天相变等高新技术项目加快实施，经开区入选国家资源循环利用基地，高新区获批省级高新技术产业开发区。非公有制经济占生产总值比重达到53%，成为经济发展的主力军。全市工业总产值达到751.6亿元，增长17.9%;规上工业实现利润53亿元，增长52%，创历史最好成绩。司马迁景区5A创建通过省级验收，梁带村遗址博物馆成为我市第四个4A级景区，龙钢公司成为我市首个3A级工业旅游景区。党家村跻身全国研学实践教育基地，状元府博物馆开放迎宾，全域旅游示范市创建排名全省第一。八路军东渡黄河出师抗日纪念活动隆重举行，第四届国际灯光艺术节点亮韩城。全年接待游客和旅游综合收入分别增长24.4%和25.7%，服务业增加值占生产总值比重达到25.4%。
三是统筹城乡协调发展，城市空间格局更加优化。始终把提升城市核心竞争力作为建设区域中心的重点任务，坚持不懈强基础、优功能、提品质，加速城乡融合发展。加快基础设施和公共服务提档升级，太史大街西延桥、327国道韩城段、龙钢龙兴大道、东西少梁桥建成通车，复兴路东段、巍山路等城市道路竣工投用，滨河路龙钢段建设进度加快。禹门口黄河大桥主塔封顶，韩合机场通用转支线工作积极推进，西韩城际铁路韩城南站东站、韩城至黄龙高速公路项目纳入省级路网规划。碧桂园、恒大、绿地、龙记等高端地产项目如期开盘，盘乐村城改、紫云月季城和火车站棚改加速推进。红星美凯龙家居广场、西韩百惠地下商城、盛达隆广场等一批购物中心开业运营，城市经济活力显著增强。坚持板块差异化发展，龙门、西庄、芝川等特色小镇建设加力提速，黄河体育馆、魏长城遗址公园、灵芝大道和战备路接入线项目进展顺利。实施县乡公路改建、安全生命防护等七大交通惠民工程，群众出行更加便捷。持续推进农村人居环境整治，镇村气化惠及1.2万户4.5万人。以全域绿化提高生态品位，全年人工造林2.2万亩，城市建成区绿化覆盖率达38.8%，林业工作受到国家表彰。以"五城联创"锻造城市形象，国家卫生城市正式授牌，园林城市创建通过省级初验，森林城市创建获得国家批复，文明城市取得国省同创资格。
四是加大改革开放力度，发展活力有效释放。始终把深化改革开放作为加快发展的重要法宝，坚持刀刃向内、自我革命，最大限度减环节、优流程、压时限，以优化营商环境激发市场主体活力。深入推进"放管服"改革，"互联网+政务服务"平台启动运行，81个服务事项实现"最多跑一次"，企业开办"一日办结率"排名全省第一。全年新增市场主体6296户，增长19.1%，其中新增企业2014户，增长52%。推行金融创新"云税贷"，企业贷款效率全省领先，存贷比排名全省第三。全面落实减税降费和直供电政策，累计为企业减负3.2亿元。坚持"政府投资瘦身、社会投资扩容"，做好项目建设"加减法"，房地产投资、民间投资分别增长39.7%和44.9%，投资结构明显优化，荣获全国投资潜力百强县市称号。持续深化与合阳、黄龙一体化发展，与山西省河津市签订战略合作协议，黄河龙门风景区等一批跨区域合作项目稳步推进。深度融入"一带一路"，投资近1亿美元的马来西亚高强度角钢项目落户韩城，中哈农业合作园3万亩小麦喜获丰收，年度外贸额增长了1.5倍。积极筹建陕西自贸区韩城协同改革先行区，首家进口商品保税直营店挂牌营业。以更大力度实施"双招双引"，引进各类人才910人，其中博士硕士101人，人才聚集效应逐步显现。
五是着力保障和改善民生，群众生活更加幸福。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情听民意、解民忧、暖民心，以十大民生工程回应群众关切。全年民生支出达到44.4亿元，占一般公共预算支出的80.3%。落实更加积极的就业政策，城镇新增就业4276人，转移农村劳动力9.4万人，发放创业贷款3亿元，城镇登记失业率控制在3.68%以内。企业职工养老保险实现13连调，失地农民参保1.7万人。累计发放社会救助资金3084万元，城乡居民基础养老金和社会救助标准位居全省前列。西安交大韩城基础教育园区二期投入使用，普惠性幼儿园占比达75%。医药卫生体制改革深入推进，实现跨省异地就医直接结算，市内就诊率达90.3%。妇幼保健院综合楼正式投用，社会福利园主体建成，慢性病综合防控示范区创建通过省级验收。成功承办省第七届少数民族传统体育运动会，群众性文体活动蓬勃开展。集中开展大棚房整治、非洲猪瘟防控等专项行动，持续开展道路交通、煤矿、危险化学品安全攻坚行动，信访工作实现"三下降一提升"。立体化社会治安防控体系不断健全，扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感达94.48%，被评为全国法治示范市和全省治安综合治理优秀市。
六是坚持依法履职，自身建设全面加强。始终把人民是否满意作为衡量政府工作成效的基本标准，一以贯之正风气、提效能、促落实，以干部作风转变推动发展提速。深入开展"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，大力弘扬延安精神，政府系统广大干部"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，落实"两个维护"的思想和行动自觉持续增强。全面推进法治政府建设，落实政府常务会前学法制度，依法行政能力不断提高。完成166个行政村换届选举工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案158件，满意率均达100%。切实加强政府系统党的政治建设，全面落实从严管党治党责任，认真履行"一岗双责"，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，大力弘扬艰苦奋斗、自力更生的革命传统，坚决整治形式主义、官僚主义，全市风清气正、心齐劲足的干事创业氛围更加浓厚。
过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，成绩来之不易。地方财政收入、固定资产投资增速排名全省第一，城镇居民收入增速排名全省第二，社会消费品零售总额增速排名全省第三。尤其振奋人心的是，我市成功跻身"全国百强县"行列，综合实力跃居"陕西十强"第1位、"西部百强"第20位，计划单列描绘的美好蓝图逐步变为现实。
这些成绩的取得，是省委省政府、渭南市委市政府和市委正确领导的结果，也是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向公安干警、驻韩部队、武警官兵和所有关心支持韩城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，解决我市发展不平衡不充分的问题，还有很长的路要走，还有不少硬仗要打：一是传统产业升级转型步伐不快，新兴产业支撑不足，新旧动能转换任务艰巨;二是生态环境压力较大，一些深层次的问题尚未得到有效解决;三是我市步入前期集中投资的消化期，防范化解金融债务风险任重道远;四是公平竞争的市场机制还不完善，政府服务市场的职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化;五是教育、医疗、养老等公共服务供给不足，社会民生领域还存在不少短板;六是政绩观和发展观还存在偏差，政府部门间的统筹协调还需加强，服务能力和水平与群众期盼还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，采取得力措施，切实加以解决。
二、今年工作总体要求和预期目标
2019年是新中国成立70周年，也是韩城"建设黄河沿岸区域性中心城市"的重要一年。综合研判，宏观经济下行压力加大，我市面临的风险挑战更多，形势更为严峻。我们一定要深刻领会习近平总书记关于我国发展仍处于重要战略机遇期的科学论断，广泛凝聚全民共识，在"时"与"势"的统一中把握大局、坚定信心，在"危"与"机"的转换中抢抓机遇、积极作为，在"稳"与"进"的推进中保持定力、攻坚克难。既要做显功，也要做潜功，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，切实增强工作的预见性、主动性、创造性，心无旁骛办好自己的事，凝心聚力推动经济高质量发展。
今年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和全国"两会"精神，认真落实中央经济工作会议总体部署，紧扣追赶超越和"五个扎实"要求，聚焦"建设黄河沿岸区域性中心城市"目标，坚持高质量发展方向不动摇，持续打好"三大攻坚战"，大力发展"三个经济"，扎实开展"七个载体活动"，加快建设现代化经济体系，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：生产总值增长9.5%-10%;固定资产投资增长25%以上;地方财政收入增长15%以上力争达到25%;社会消费品零售总额增长15%以上;城乡居民收入分别增长10%和11%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;单位生产总值能耗下降2.6%。
实现上述目标，必须持续推动经济高质量发展。牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦产业升级转型和重点项目建设，着力深化供给侧结构性改革，大力实施质量强市战略，把制造业高质量发展作为突破口，全力推动工业升级、农业提质、旅游增效，唱响高质量发展主旋律。必须持续推动城市高品质建设。科学处理城市规划建设和历史文化名城保护的关系，聚焦教育医疗等"六大中心"建设，彰显特色风貌，推进"多规合一"，实现全域统筹。树立经营城市理念，全面提升城市规划、建设、管理水平。以智慧城市建设为重点，像绣花一样精细管理城市，打造具有历史文化特色的区域性中心城市。必须持续推动生态环境高水平保护。认真践行习近平生态文明思想，采取更加严格的排放标准和总量管控，倒逼企业加大环保投入、加强内部管理、加速产业转型，构建绿色低碳、循环发展的产业体系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。必须持续推动民生高标准保障。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心、最直接、最现实的身边小事，一件接着一件办，一年接着一年干，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活更有尊严。必须持续推动政府高效率运转。全面落实新时代党的建设总要求，坚持底线思维，深化干部作风转变，不断提高防范化解风险、解决复杂问题的能力。深化"放管服"改革，推进依法行政和政务公开，落实党风廉政建设责任制规定，实现政府治理体系与治理能力现代化。
三、2019年重点工作
(一)集中力量攻坚克难，继续打好三大攻坚战
三大攻坚战是必须打好的战役、必须攻克的难关，要坚持抓重点、补短板、强弱项，高质量完成年度目标任务。
打好防范化解金融债务风险攻坚战。坚持"信心比黄金更重要"的理念，既"开前门"、又"堵后门"，控制总量、减少存量，积极稳妥化解金融债务风险。全面落实举债融资负面清单管理制度，严格执行举债终身问责制和债务问题倒查机制，实现"借用还"一体化管理。强化政府投资全过程监管，提高财政资金使用效益。加强政银企沟通合作，争取省级债务化解救助基金支持，切实解决小额到期债务。制定系统化解金融债务工作方案，充分利用资产盘活、资本运营、战略重组等市场化手段，通过债券发行和置换等方式，多渠道筹资融资，举全市之力降负债、防风险、保预期，全力捍卫政府信誉、维护韩城信用。
打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕"两不愁、三保障"，全面落实脱贫攻坚三年行动计划，扎实实施"六个到村到户"工程，突出抓好中央第四巡视组反馈问题整改工作。完成禹水新城和幸福家园建设任务，持续推进社区工厂、扶贫车间、产业发展等示范项目建设，确保搬迁户"搬得出、稳得住、能致富"，有效防止脱贫人口返贫。按照能脱尽脱和扶智扶志相结合的原则，精准确定剩余贫困户帮扶措施，加大帮扶力度，提升帮扶效果，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。
打好污染防治攻坚战。全力抓好"污染防治攻坚年"活动，持续深化"大排查、大执法、大整治"专项行动，扎实推进"保卫黄河·守望星空"环境综合整治，全面抓好中央环保督察"回头看"反馈问题整改工作。加快智慧环保网格化监管平台建设，形成全天候全覆盖监测管理体系。抓好"三线一单"编制工作，分行业制定环保标准，实施"一企一策"精准治理，坚决避免"一刀切"。以"散乱污"企业治理、封闭料仓建设、扬尘管控等为重点，铁腕推进打赢蓝天保卫战三年行动。扎实做好清洁取暖"双替代"和工业废弃物回收利用，重点实施龙钢烧结烟气综合治理、二电高效脱盐等环保工程，不断提升环保治理水平，变短板为跳板，在发展中解决环境问题。
(二)持续深化升级转型，构建新型工业体系
坚持一手抓传统产业升级转型，一手抓新兴产业培育壮大，大力发展民营经济，加快构建新型工业体系。年内新增规上工业企业20户，规上工业增加值增长9.5%。
改造提升传统产业。按照"优钢、升化、稳煤"的工业发展思路，突出产业比较优势，着力提升优势传统产业。优先发展钢后产业，天津友发钢管一期项目上半年全部投产，120万吨精品高强度角钢、125万吨热轧优特棒材项目年内达产达效，300万吨冷轧镀锌带钢项目全面竣工。加快推进龙钢公司转炉产能置换，实施焦化产能整合置换，有序引导普通机焦炉生产化工焦和清洁燃料，促进黑猫化工、新丰科技全面释放产能。稳步发展煤炭产业，加快枣庄煤矿、王峰煤矿建设，积极筹建洁净煤技术中心，推动煤炭绿色低碳转化、清洁高效利用。
培育壮大新兴产业。认真落实《中国制造2025》及我市实施意见，完成高新区规划编制，准确定位产业方向，聚力打造"三高"中心。紧扣《陕西省军民融合深度发展三年行动计划》，持续深化与西工大全方位合作，建立全省校地协同发展示范基地。规划建设动力电池材料园区，确保红马科技多元正极材料一期项目4月底前建成投产。全力推进航天新时代新能源电动车项目，尽快实现整车下线。启动实施地热能源综合开发利用项目，加快风力发电项目建设，推动秦天相变材料、高端仿古陶瓷等项目竣工投产，形成新的工业增长点。
大力发展民营经济。坚持"两个毫不动摇"，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大。落实支持民营企业发展31条政策，开展"民营企业大走访"活动，帮助企业纾难解困。不折不扣执行中省普惠性减税措施，切实把中央减税降费、增加贷款贴现等政策落到实处。指导民营企业建立现代企业制度，鼓励通过多层次资本市场筹资融资，年内新增10户企业在陕西股权交易中心挂牌。设立中小微企业发展专项基金，切实解决融资难、融资贵问题。加强本土企业品牌培育，积极争创中国驰名商标，不断提高品牌效应和市场竞争力。
(三)加速发展文旅产业，带动三产提质升级
紧紧围绕文化旅游产业，加快发展生产性服务业和生活性服务业，不断提升三产比重和贡献率。服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。
做大做强文化产业。全面落实支持文化产业发展系列政策，形成以国有企业为引领、民营企业为主体的文化产业发展格局。建设史记博物馆，全方位挖掘黄河龙门、史记文化内涵，推出集体验、研学、娱乐等为一体的系列文化旅游产品，扩大特色文化影响力。支持本土文化企业与国内外顶尖文创团队合作，推动行鼓、秧歌等民俗艺术市场化、产业化发展，打响韩城文化品牌。完善基层文化数字服务体系，大力推进文化馆、图书馆总分馆制建设，切实做好"欢乐送基层"文化惠民活动，满足市民多样化文化需求。
加快全域景区建设。以全域旅游示范市创建为统领，进一步提升党家村景区品质，确保司马迁景区年内进入5A预备名单。围绕传承红色基因，加快推进八路军东渡黄河纪念馆建设，打造红色旅游经典线路。严格执行古城历史文化名城保护规划，加大明清古建保护修复力度，留住历史风貌和乡愁记忆。加快国家文史公园、梁带村遗址博物馆等优质资产市场化运营，做好黄河龙门风景区前期工作，开工建设小北京四合院项目，促进旅游效益闭环。
做优旅游宣传营销。深化景区门票、餐饮住宿、商业购物、演艺体验等全方位营销，构建"政府牵线搭台、涉旅行业唱戏"的新型营销模式。立足"古城会客厅、司马迁祠堂"品牌定位，举办民祭史圣司马迁典礼、第五届国际灯光艺术节等品牌节会活动，不断提升对外知名度。充分发挥沿黄旅游产业联盟秘书处作用，加速融入黄河旅游带和陕西东线旅游圈，带动旅游市场持续升温。尽快完成"一网知陕西、一机游三秦"服务平台对接工作，实现营销系统化、智能化、市场化。
大力发展现代服务业。着力培育信息服务业，建设华为大数据平台，积极发展云计算、物联网、移动互联网和电子商务产业，打造黄河金三角信息中心。围绕省级金融创新试点，加快区域金融中心建设，不断优化金融生态环境，做优做强金融服务业。围绕繁荣城市经济，加快芸香小镇、大韩国际城、南湖商城建设，亿晨国际项目全面竣工，持续激活消费市场。
(四)全力推进乡村振兴，打造现代农业强市
围绕农业农村现代化，持续深化农业供给侧结构性改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。农业增加值增长4%以上。
筑牢产业兴旺基础。全力推进韩合国家农业公园建设，启动实施现代农业产业园项目，促进龙润、临河、五星等农业园区提质增效，打造一批设施农业示范基地。突出特色优势产业，抓好大红袍花椒精深加工项目，建成韩麻麻花椒实验室和陕西香辛料检验检测中心，成功创建全国大红袍花椒产业知名品牌示范区。加快芝阳填鸭产业基地建设，大力发展规模化畜禽养殖业，构建区域农业新优势。以神农葡萄庄园、丰泽月季博览园、禹桑传奇主题公园为重点，开创田园综合体新模式。年内新认定市级龙头企业5家以上。
完善农村基础设施。编制完成乡村振兴"三规划两导引"，抓好"五镇六村"发展提升工作，打造乡村振兴新样板。学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"经验，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，打响村庄清洁行动春季战役"净美三秦"攻坚战，建设美丽乡村升级版。加快"四好农村路"建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。不断完善农村垃圾、污水处理设施，深入推进"厕所革命"，完成镇村气化二期工程和50个森林村庄建设任务，力争60%以上的行政村建成生态村。
提高农民收入水平。加快集体经营性资产改革，发展壮大集体经济，多渠道增加农民收入。加强职业农民培训，打造一批专业化、职业化农民队伍，增强自身造血功能。持续稳定花椒产量，不断延伸产业链条，提高产业附加值。大力发展乡村旅游，规划建设西部山区旅游环线，发展一批乡村旅游示范村和农家乐示范点。落实耕地地力保护补贴等政策，扩大花椒价格指数和气象指数保险覆盖面，保障农民稳定增收。
(五)狠抓城市品质提升，建设美丽宜居新城
以国家新型城镇化试点为统揽，坚持规划引领，注重建管并重，加快建设高品质城市。常住人口城镇化率达到75%以上。
提升城市品质。实施新一轮城市国土空间规划编制，力争实现市镇村三级规划全覆盖。全线贯通太史大街西延桥，加快推进恒大路、花园路、桢州大街等道路项目，不断完善城市路网格局。加快城区地下雨污管网改造，提高城市应急承载能力。启动新能源汽车充电站建设，小南区供水和城市第二水厂改造工程建成投运。加快推进绿地、恒大、碧桂园、龙记、海燕等地产项目建设，实施城市北片区、南片区和古城片区棚改项目，改善群众住房条件。全力推进象山森林公园二期项目，建成文星塔公园，完善城市功能，提升城市品质。
提高管理水平。围绕让城市更安全、干净、有序、有活力，严格落实包联责任制，推行精细化、网格化管理，让城市环境在共建共治共享中不断提升。以创建国家园林城市为目标，严格执行"五位一体"环卫作业模式，加快推进城市污水处理厂二期、生活垃圾填埋场扩容等重点项目。深化城市管理体制改革，完成城区停车场智慧化改造，数字化综合行政执法平台投入运营。
建设绿色韩原。以国家森林城市创建为抓手，加快推进全域绿化和生态防护林建设，重点实施欧洲投资银行贷款造林和狮山、城区、道路沿线、河流沿岸、北部工业区等十项绿化重点工程，补齐生态短板，提升环境质量。大力栽植乡土树种和市树市花，落实管护责任，加强日常管理，积极发展林下经济，提高造林综合效益。加快采煤沉陷区生态修复，完成澽水河上游防洪治理，使韩原大地天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。
(六)全面深化改革创新，激发内生发展动力
认真落实中央全面深化改革决策部署，坚持向改革要红利、向创新要活力，努力打造黄河金三角改革创新示范区。
加快国资国企改革。鼓励市属国有企业与央企、省企、民企开展混合所有制改革，确保国有资产保值增值，不断增强市场竞争力。按照"政企分开、政资分开和公平竞争"的原则，做优做强做大国有资本，实现从管企业向管资本转变。在"破、立、降"上下功夫，加快处置僵尸企业，持续推进项目出清，破除低端无效供给，妥善做好人员分流，构建以集团公司为主体的投融资体制。加强国有资产监管，完善公司法人治理结构，健全市场化经营机制，提高企业核心竞争力和资源配置效率。
狠抓"放管服"改革。深入开展"营商环境提升年"活动，全面深化"互联网+政务服务"，全力推行"双随机一公开"，扎实推进"多证合一""证照分离"改革，实现线上"一网通办"、线下"只进一扇门"、现场"最多跑一次"。有效推动政务大厅服务事项应进全进，严格落实"限时办结""一次性告知"等制度，全面清理违反市场规则的政策文件。大力推行"并联审批"、"容缺办理"、无偿代办服务模式，扎实开展"企业评园区、园区评部门"创优活动，全面落实涉企事项"一张清单"制度，政务服务事项提供资料减少60%以上，网上可办率不低于70%。
深化农业农村改革。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，持续推进农村土地制度、经营体制和集体产权制度"三项改革"，积极探索农村宅基地"三权分置"改革。大力发展多种形式的合作经营，赋予农民更多的财产权益，真正让农民成为改革的参与者和受益者。建立健全农村内部治理和收益分配机制，因地制宜发展壮大农村集体经济，年内30%的行政村集体收益超过10万元，不断增强农村集体经济造血功能。
