市住建局2019年工作总结和2020年工作计划

市住建局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作任务，坚持服务大局、改革创新、凝心聚力、狠抓落实，城乡建设各项工作取得显著成效。现将有关情况总结如下。

一、2019年主要工作

（一）公共配套项目不断推进，服务功能不断提升。

1、2019年，由住建局及下属单位阳春市公共工程管理局作为业主单位组织实施的市政基础设施建设有较明显的推进。由阳春市公共工程管理局作为业主组织实施的工程共有40个，包括阳春市2019年重点建设项目12个。其中,阳春市春湾镇自由村民委员会高村2019年度南粤古驿道定向大赛（阳江·阳春站）赛道建设工程和阳春市岗美镇潭簕"红色村"建设工程现已基本完工，成为阳春市乡村旅游和红色旅游的热门景点之一，是今年工作的主要成果。

2、突出重点项目建设，拉大城市架构。为把重点工程落到实处，对每个工程项目都实行领导负责制，明确责任股室、责任人。（1）加快在建项目建设，如石菉铜矿锡山钨矿棚户区改造（原露天矿职工生活区安置点）配套设施工程（第二期）、星海湾地块排水管涵工程、松梅南路南段建设工程、阳春一中校前南路（南段）和扬帆路建设项目、河西街道大兴街北路硬底化工程和东沿江路至城区污水处理厂市政道路建设工程等项目已顺利推进。市档案馆建设工程由于设计方案调整，现已按相应程序开始基坑支护施工。我局将督促施工队加快推进施工进度，力争今明年内完成该所有在建项目；（2）积极推进新项目开工，如阳春市出水口市政桥工程、湖湾路建设、阳春市工人文化宫、高坡路工程等已完成初步设计或施工图设计、阳春市第一中学附属学校周边道路正在进行预算审核、吉祥公园正在公开招标选择施工承包人、北匝道工程正在办理施工许可证筹备开工、阳春市第一中学附属学校周边道路；（3）积极完善竣工项目验收备案、结算等手续。五个镇污水管网工程现已竣工验收，兴华路06A、08、09地块配套道路排水及照明工程、蟠龙河文晖桥及北寅桥工程、水电新村道路与排水工程，目前进行规划验收工作。阳春市广铁集团职工家属区"三供一业"分离移交工作项目（春湾镇铁路家属区和河西街道铁路家属区）现已竣工验收，目前正进入结算阶段中。

（二）民生工程扎实开展，保障能力进一步加强。

1、公共住房保障工作。2019年10月16日完成了2019年度第一次公租房抽签分配，共有16户家庭签订了入住合同。阳春市河西站前花园二小区、河西站南小区G栋公共租赁住房光纤安装项目已在8月交付使用，目前正在进行财审阶段。

2、建档立卡贫困户住房保障全覆盖工作。根据阳江市2018-2019年工作方案开展部署工作，成立督查组根据扶贫系统的建档立卡贫困户情况，到现场开展核查工作，确定143户任务，在实施过程中建立任务对象动态调整机制，及时将不符合要求的剔除以及增加补充符合条件的贫困户，督促开工建设，加强建设过程的质量安全管理，截至2019年11月26日，开工率100%；全市已竣工户数共74户，竣工率51.75%。

3、农村生活垃圾处理工作。根据市政府的工作部署，2019年8月11日起，我市取消农村生活垃圾市场化收运模式，由全市各镇（街道）接管农村生活垃圾收运工作。各镇（街道）接管以来至10月清运量18884.35吨，根据目前3个月垃圾量进场数据比对，我市清运垃圾基本正常。今年8月由市财政出资（新增债券）由我局代采购23辆压缩式垃圾车，统一分配到各镇（街道）；另新增购置1420个垃圾桶，用于更换各镇（街道）已损坏的垃圾桶，以及新增垃圾收集点。

4、镇级简易填埋场整改工作。镇级简易填埋场整改工作于2018年下半年开展，目前八甲、河朗、石望、圭岗、河口、潭水、陂面、双滘等8个镇级填埋场已按清理搬迁方式完成了整治工程，并通过阳江市住建局、阳江市生态环保局验收销号。另春湾镇线鸡坑垃圾填埋场采用就地封场模式已完成整治工程，12月10日完工，15日完成验收。

5、城镇生活污水处理工作。推动阳春市生活污水处理设施全市打包PPP模式建设项目，截至2019年11月25日，该项目累计完成污水管网约126公里，河口、三甲、八甲等镇级污水处理厂已进入试运营阶段；双滘、永宁、陂面等3个镇级污水处理厂已完成设备调试工作，正在办理环保验收手续；圭岗、河朗等2个镇级污水厂已完成工程建设及设备安装工作，进入调试阶段；松柏、石望等2个镇级污水处理厂已进本完成工程建设及设备安装工作。

6、城镇燃气管理工作。做好城镇燃气安全生产管理工作，我局联合交通、公安等部门依法排查非法运输液化石油气瓶案件3起，查获违法经营瓶装液化石油气案件1起，查获非法钢瓶354个，并将涉嫌燃气非法经营行为移交市城管局、市场监督局等相关部门进行处罚。我局组织开展"燃气电气火灾综合治理检查"、"2019年各季度燃气安全生产大检查"、"2019年安全生产月大检查"等专项检查工作。2019年我局全年检查企业56家/次，出动检查人员146人/次，发出整改意见书13份。

（三）房地产业运行不断规范，切实保障群众利益。

1、加强供给侧结构性改革。紧紧围绕"稳房价、促销售、保增长"目标，落实好一系列供给侧结构性改革措施，引导消化房地产库存。严格按程序做好房地产市场监管工作，加强全市房地产在建项目跟踪服务，特别做好涉房地产领域的扫黑除恶专项斗争工作，重点排查化解房地产项目开发建设、预售销售、物业管理等环节可能引发的矛盾纠纷。我局结合日常重点工作，对有关房地产企业、中介机构、物业服务企业进行检查，从源头上整顿和规范我市房地产市场秩序，收到各企业报来线索摸排情况表24份，都无存在有房地产企业、中介机构涉黑行为。检查了房地产开发企业69家，约谈了2家企业主要负责人通报企业违法违规行为。切实处理通过市12345投诉举报平台、网络问政平台房地产行业投诉、问政案件，全年共处理房地产投诉件213宗，本年度共新审查批准房地产企业9家，审批资质延续房地产企业76家。本年度审查报批准核发商品房预售许可证67宗，总面积1234466.86平方米，其中商品住宅房1201773.84平方米、9218套，商业32693.02平方米、361套。1-11月份商品房销售（交易）面积94.27万平方米、同比下降28.21%，商品房均价为5209.2元/平方米、同比增长17.24%；商品房成交套数7616套、同比下降29.1%；成交额54.35亿、同比下降19.07%。

2、物业管理工作有序开展。积极提升小区物业管理水平，加大对物业管理服务项目检查与指导。目前，完成物业小区备案22宗，小区物业服务企业招投标备案9份，住宅专项维修资金申请2宗，小区业主委员会备案4宗。

（四）建筑市场管理工作力度加强，建设环境得到优化。

今年在全市建设系统的共同努力下，我市建筑施工安全生产形势总体保持稳定，未发生一起重大建筑施工安全事故。严格落实工程质量终身责任制及工程质量治理工作，截至11月末，我市在建工程项目共计151个（含市政工程），建筑面积约449.5万平方米，总造价74.98亿元。我市竣工验收工程项目共计51个，建筑面积约78.54万平方米，同比下降30%，总造价14.54亿元，同比下降33.6%。我市共发出施工许可证81个（含市政工程），建筑面积约160.28万平方米，同比下降4.8%，总造价35.68亿元，同比下降5.4%。

1、全面落实安全生产责任。为加强对建筑施工安全生产工作的领导，调整了以局主要领导为组长的安全生产工作领导小组。市内各等级施工企业法人为企业安全生产第一责任人，实行安全事故责任追究制度。年初，与全市所有建筑施工企业签订了安全生产目标责任书。

2、坚持建筑施工质量安全生产例会制度。开展季度和节日专项建筑施工质量安全检查。

3、开展建筑市场扫黑除恶工作，制定了相关方案并加大了日常监督检查力度。加强对建筑文明施工的管理，加大了对在建工程的文明施工方面的监督力度，开展了建筑工地扬尘污染治理专项行动，源头上规范车辆运输、工地扬尘、环境卫生等方面的管理，着力改善我市城市空气环境质量。

4、建筑节能进一步提升。我市完成绿色建筑设计审查备案4项，建筑面积约19.3万平方米，新增绿色建筑面积占当年全市新开工面积比重为34.5%。全市竣工民用建筑项目27个，建筑面积55.88万平方米。建筑节能施工图审查及节能施工阶段执行率达100%，所有审查项目按国家建筑节能的规定和达到建筑节能设计标准要求。

（五）人民防空水平不断加强。

1、人防工程"结建"情况。按照法律法规及相关文件的要求，严格把关，继续保持100%的人防结建审批率。1-11月已审批的防空地下室有7个，共101432.23平方米。其中：城央花园26693.75平方米，瑞安·理想家园10800平方米，莫天龙商品住宅楼1524平方米，市公安局警察训练基地1934.48平方米，敏捷翰林府7855平方米，丰源楼、金源楼、富源楼15256平方米，天悦半岛花园37369平方米。2019年1月至11月止，收取防空地下室易地建设费共1465.35万元。

2、人防工程项目有序推进。一是阳春市第一中学体育场公共人防工程、阳春市人防应急指挥中心信息系统项目、阳春市第一中学体育场公共人防工程专变安装工程、阳春市人防军用第三代短波通信系统项目均已完工。二是阳春市东湖绿道体育公园公共人防工程完成投资1790万元，占年度计划投资1500万元的119.33﹪。三是阳春市第一中学体育场公共人防工程人防教育基地项目已完成工程量30%。四是《阳春市人防疏散基地规划》编制项目正在进入招标阶段。五是阳春市东湖绿道体育公园公共人防工程专变安装工程项目已立项。六是《阳春市人防工程规划》编制项目已编制完成了初稿，进入技术评审阶段。

3、重视人防宣传教育。投入资金30多万元制作人防宣传牌和宣传资料，大力宣传人民防空知识，宣传《中华人民共和国人民防空法》《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《阳春市区结合民用建筑修建防空地下室管理规定》《关于明确新建民用建筑修建防空地下室标准的通知》等相关法律、法规和规范性文件，引导社会各界增强人防意识。

（六）克难攻坚，精准扶贫工作扎实推进。

1、调查研究，制定方案。制定了《阳春市住建局精准扶贫工作方案》，局党组将精准帮扶工作列入局的重点工作计划，着力解决扶贫工作中出现的困难和问题，真正做到政策宣传入户、关怀温暖入户，"春节"、"中秋节"传统节日，局各帮扶责任人都到贫困户家中进行慰问，了解生产、生活情况，送去党和政府的关心和温暖。

2、建立帮扶台账。摸清家庭成员情况、个人健康状况，维持生计来源情况和急需解决问题等，拟定了帮扶计划，完善扶贫手册和帮扶联系卡等材料，实行动态化、精准化、信息化管理。至目前为止，联合村贫困户有84户173人，其中一般贫困户21户78人、低保贫困户34户66人（有劳动能力贫困户9户29人）、五保户29户29人；新江村贫困户60户185人，其中一般贫困户7户41人，低保户贫困户34户125人，五保户19户19人。贫困户在校学生均已落实助学教育措施。

（七）综治信访维稳工作平稳，扫黑除恶专项斗争取得实效。加强情报信息搜集研判，按照"谁分管、谁负责"的原则，做到底子清、情况明，狠抓维护国家安全和社会稳定的各项工作措施落实，开展扫黑除恶专项斗争工作，妥善处理各类矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，确保无重大安全事故、无群体性信访事件等影响社会稳定的情况发生。至目前，共接收市扫黑除恶办转交的7条线索，已全部完成并移交市扫黑办；共接收网上信访件24宗均在法定时限办结。认真办理人大代表建议和政协委员提案。今年以来完成了5份市人大代表建议，5份政协提案，2份阳江市政协提案，市的5份建议和5份提案满意率均为100%。

（八）深化党的建设，充分发挥党组织"战斗堡垒"的作用。一是举行了中国共产党阳春市住房和城乡建设局机关委员会第一次代表大会，成立中国共产党阳春市住房和城乡建设局机关委员会，产生新一届纪律检查委员会。二是成立中共阳春市住房和城乡建设局党委"不忘初心、牢记使命"主题教育工作领导小组,召开开展"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议,举行"不忘初心、牢记使命"主题教育集中学习研讨开班动员会，参加潭簕红色展馆。制定了《关于在不忘初心、牢记使命"主题教育集中切实做好专项整治工作的通知》，开展局领导班子"不忘初心、牢记使命"主题教育调研成果交流会等工作，确保主题教育工作顺利持续开展。

二、存在的主要问题

一是重点项目建设推进中征地拆迁工作难度较大，在拆迁征地过程中，部分拆迁户要求补偿款超过市场价格，甚至妨碍施工，造成工作被动，项目建设资金短缺。

二是春湾、合水、马水、潭水、岗美等5个镇配套污水管网（一期）累计建成镇级污水管网16.8公里，未能满足镇级生活污水收集处理全覆盖要求，需进一步完善配套管网建设。

三是部分建筑企业存在管理人员履职不到位、安全生产责任制落实不到位的情况。

四是目前我市房地产开发企业普遍存在企业资金不足问题，一些中小开发企业实力弱，资金不足，抵御市场风险能力差，项目的开工投资与开发进度受到一定的影响，轻则延期交楼，重则项目因此停工。房地产领域的纠纷、投诉增多，影响了房地产开发企业的正常运作，也给社会和谐带来不稳定的因素，商品房销售下降,去库存效果不理想，库存面积大。

三、2020年工作计划

以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实"不忘初心、牢记使命"主题教育工作，以创建国家卫生城市为契机，加大公共配套设施建设，实施保障性住房和生活污水处理设施建设。

一是加快推进我局负责的十二个全市重点项目建设，尤其跟进高坡路、湖湾路、吉祥公园和档案馆项目建设。部分项目存在有征地、拆迁、管线、自来水迁移、山林用地、永久农田等问题，要及时向上级领导反映问题，积极加快与相关部门衔接、沟通、逐步梳理各阻碍环节，争取在明年解决征地拆迁等问题，保证各项目顺利推进完成。

二是做好城镇生活污水处理工作。根据印发的《阳春市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019-2021年》做好相关工作，督促指导阳春市碧源春环保科技有限公司做好我市河朗等10个镇级污水处理工作，协调春湾、合水、马水、潭水、岗美等5个镇人民政府，摸底排查，厘清污水管网建设缺口，完善污水处理厂配套管网建设工程。

三是切实抓好建筑质量、安全生产监督工作。认真开展建筑业和燃气安全生产督查工作，深入开展建筑工程质量治理工作，推进标准化工地建设，强化质量安全责任制，加大对违法违规行为行为的查处力度，对不认真落实质量管理和安全施工、存在重大安全隐患的行为，实施挂牌督办。

四是加大房地产去库存力度。落实好国家、省、市出台的一系列政策措施，引导房地产业品质提升，促进房地产业绿色健康发展。做好房地产市场监管，加强全市房地产在建项目跟踪服务，特别是"问题楼盘"的监管，督促企业加快项目开发建设和销售，确保完成房地产投资目标。完善物业管理诚信体系建设。加强监管，提升物业服务企业综合素质，构建健康有序、诚实守信的市场环境。