台州市市政公用事业服务中心2019年度工作总结及2020年工作思路

台州市市政公用事业服务中心?2019年度工作总结及2020年工作思路

今年来，中心紧紧围绕省建设厅、市委市政府、市局下达的各项重点任务，以精细化管理为目标，高标准、严要求地开展各项工作，保障了市政设施安全运行，提升了相关行业管理水平。现将具体情况总结如下：

一、完成的主要工作

（一）组织学习，提高理论修养和业务素质。市政中心以"不忘初心、牢记使命"主题教育为抓手，组织全体人员积极开展各项政治理论学习，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实省、市及局党组的各项会议精神和工作部署。同时，在繁忙的工作之余，要求各科室积极开展规范、标准、管理制度等自学和互学，不断增强从业人员的政治理论修养和业务管理水平。

（二）强化监管，提升行业管理水平。一是出台了《台州市城镇污水处理工作规范化考核办法》(试行)（台综执〔2019〕30号）、《排水许可批后管理制度》（台综执〔2019〕63号）两个行业管理规范文件，进一步提升了全市市政设施运行管理水平，完善了污水处理厂运行监管考核机制，并与建设局联合制定了《台州市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》。二是全年召开了两次其他类"污水零直排区"建设工作推进会，开展了多次其他类"污水零直排区"督查工作，进一步推进了各县市区的"污水零直排"工作。三是进行了全市城镇污水处理工作规范化考核，开展了出水水质监督性检测工作，实施每季度对污水处理运行"三率"情况通报，加强对污水处理厂运行的监管；四是完成了城管委部署的对各县（市、区）市政设施的现场管控考核工作和全市"五水共治"完成情况、污水处理运行数据等汇总和月上报省厅工作。

（三）认真履职，确保各项考核任务圆满完成。一是积极开展"五水共治"、污水处理厂运营指导和督查工作。至目前，全省"五水共治""治污水"目标任务中，城镇污水配套管网排查已完成2075公里，完成目标任务511.08%；城镇污水配套管网改造已完成90.8公里，完成目标任务127.89%。全省五水共治""排涝水"目标任务中，提标改造管网已完成52.6公里，完成目标任务105.2%；雨污分流改造管网已完成43.3公里，完成目标任务144.33%；清淤排水管网已完成2956公里，完成目标任务227.38%；增加应急设备已完成0.324万m3/小时，完成目标任务108%。至9月底，全市已完成污水处理总量28697.80万吨；全市污水处理厂平均运行负荷率是86.73%，其中市本级97.19%，县级81.83%，镇级76.31%。COD减排量66409.98吨，完成计划105.16%；NH3-N减排量6722.23吨，完成计划102.94%；二是加快推进其他类"污水零直排区"建设工作。目前已完成141家58处市级机关事业单位"污水零直排"建设管网排查检测和修复设计工作，基本完成10处市级机关事业单位管网维修工作。截至10月份，全市101个镇（街道）累计排查其他类排水户37421家，整改15330家，完成率为40.97%，办理排水许可证6122份。今年需完成建设任务的37个镇（街道）已全面完成其他类排水户的排查工作，排查出其他类排水户共计4987，整改3536，完成率为70.9%，12个镇街已完成了"六小行业"的整改工作。各县（市、区）37个镇（街道）其他类整改完成率，分别为玉环97.66%、黄岩89.6%、路桥81.47%、温岭75%、天台72.37%、仙居69.07%、椒江52.54%、三门35.23%、临海23.5%。三是狠抓环保督查、长江经济带审计、省华东局及省督查办督查发现的问题整改。至目前，全市污水厂超负荷、低负荷运行问题的整改已基本到位，污泥不及时、不规范处理处置的情况正陆续在整改中。

（四）严抓安全，保障市政公用设施正常运行。一是配合督查处下发了《台州市综合行政执法系统涉及危险化学品安全生产大检查实施方案》。二是组织三区市政防汛排涝抢险分队参与全市防汛防台应急演练活动；开展汛前防汛抢险设备调试、整修及抢险物资的补充和清点，确保安全渡汛。并参与台风"利奇马"、"米娜"的防台抗台和支援玉环和临海进行灾后救援工作。三是开展桥隧、电梯等设施安全监管工作。年初下发了《关于进一步加强城市桥梁、隧道安全运行管理的通知》（台综执[2019]24号），就全市城市桥梁、隧道安全运行管理作了全年部署；开展了为期4个月（2018年11月-2019年2月）的既有城市桥梁、隧道安全隐患排查治理工作；年中吸取重庆万州"10.28"公交车坠江事件教训，开展了全市城市桥梁护栏升级改造专项工作，至目前，550座城市桥梁已完成了343座城市桥梁护栏检测评定，未完成的温岭市、天台县、仙居县也将于年底前完成，已完成检测的护栏评定等级全为I类或II类，没有III类护栏。检测评定为不合格级的全市19座城市桥梁中7座已完成维修加固；6座正在加固施工中；4座已完成施工图设计及预算编制；2座温岭城区桥梁，目前已实行限载，待S1线完成施工后再维修加固。

（五）精细管养，全面提升市政设施完好率。一是会同城管委开展全市"桥头跳"、"窨井跳"专项整治行动，至目前，全市已累计完成162座桥梁的"桥头跳"病害整治、4764个窨井的"窨井跳"病害整治。二是开展耀达路、亿嘉路精细化管理示范街创建。目前，耀达路、亿嘉路施工图施工、雨、污水管网的修复改造已完成，耀达路路面综合提升改造工作已启动。三是积极开展市级直管区域范围内市政设施的养护维修工作。至目前，完成了台州市城市易涝点监测系统项目建设，台州大道、市府大道等4万平方米沥青路面维修，市府大道新华书店门口、国税局门口等8000多平方米人行道维修，174公里雨、污水管网疏清淤，标线施划等工作。四是严格实施行政许可事项"最多跑一次"审批。至10月底，全年共计办理排水许可44件、占道及挖掘行政审批27件。五是及时高效处理投诉件。至目前，中心累计处理数字化城市管理办公室案卷758件，按时结案率95.98%,结案率100%；办理12345投诉件85件，按期结案率、满意率100％。六是扎实严谨办理提案建议。把每件提案纳入整体工作布局，做到让代表委员满意、让人民群众受益。全年共完成11件会办提案和1件主办件，均在规定期限内办理完毕，主办件办理结果满意。

二、城市管理存在主要问题

（一）全市中水利用不平衡。市本级、温岭及玉环中水利用率较高，其他各县市由于中水管网建设滞后，中水利用率较低。

（二）污泥处置能力不足。随着我市的污水处理设施扩建和提标改造，污水处理厂污泥产生量日益增加，污泥的处理处置问题形势十分严峻。椒江、路桥、临海等部分县（市、区）存在着污泥处理处置缺口的情况。

（三）自备水收费及多因子计收工业污水处理费难落实。由于涉及到多部门合作，在污水处理费征缴方面，除路桥区、温岭市、临海市以外，各地均未开展自备水污水处理费征收相关工作。特别是多因子计收工业污水处理费全市均未开展。

（四）生活污水集中收集率、污水处理厂BOD进水浓度偏低。我市城市排水管网建设过程中，比较注意总管、干管的建设，忽视管网建设的收集，特别是城郊结合部、农村范围三级管网与二级管网建设滞后，导致二、三级管网不能连通使用，污水无法进入污水管网收集，全市污水收集率不到70%，且由于管网破损、雨污不分流，部分污水处理厂BOD进水浓度只有50mg/L多，距离省厅要求"到2021年，力争生活污水收集率市本级达到85%，县市级达到75%，城市污水处理厂BOD进水浓度达到100mg/L"困难较大。

三、2020年主要工作思路

（一）继续加强市政设施行业监管。

1、进一步提升城镇污水处理运营监管。一是根据出台的《台州市城镇污水处理厂运行监督管理办法（试行）》、《台州市城镇污水处理工作规范化考核办法》等管理制度进一步加强污水处理运行管理，确保全市污水处理率、负荷率、污染物减排量、中水回用率达到省厅考核要求，力争在2020年省建设厅开展的污水处理厂运行管理考核排名中进位；同时，按省厅要求继续开展建制镇污水处理厂专业化、规范化运营考核排名工作。二是加强部门间协作，与建设、发改等部门多联系沟通，科学规划配套管网建设，加大截污纳管力度，完善污水自备水收费机制，进一步提高污水收集率和进水浓度，增加污泥处理处置设施，提高污水行业水平。三是加强污泥利用处置监管。进一步加强对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等跟踪、记录，污泥台账资料的核实，确保任何单位和个人不擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

2、进一步提升排水设施运行管理水平。一是根据市委、市政府的统一部署，继续开展其他类"污水零直排区"建设，加强餐饮、工业、医疗等行业雨污分流改造、预处理设施设置等监督和指导，加快其他类项目管网排查、改造、排水许可证核发等工作的推进。二是开展排水许可批后监管工作。根据《排水许可批后管理制度》规定，加强对已取得排水许可的排水户的动态管理，委托排水监测机构对排水量较大的排水户排放污水的水质和水量进行跟踪监测，保障污水厂进水水质稳定性。三是巩固"污水零直排区"建设成效，进一步完善管网移交和档案管理制度，健全管网巡查、清淤、检测、维护等长效管理机制，加大污水乱排放的查处和处罚力度。

3、进一步提升道路设施精细化运行管理。一是继续开展全市城市道路精细化养护工作，加强全市行业间学习和交流；二是加强城市道路两侧退让地管理，消除市政设施管理盲区；三是加强市政设施安全运营管理，继续跟踪督查全市评定等级为不合格的城市桥隧的维修和加固工作、桥梁防撞护栏的加固和改造工作。

（二）加强管辖区块设施养护管理。一是完成耀达路、亿嘉路精细化管养精品街巷的打造，为全市道路设施养护管理提供样板；二是拟完成直管区域范围内150公里雨、污水管网的排查和检测工作，加大管辖区块范围内六小行业整治力度、排水许可证办证力度；三是进一步加强与椒江区的横向联系，通过共管齐抓，全面提升市政设施品质。

（三）加强内部管理，全面提升市政中心执行力。一是进一步完善工程款支付、小额工程施工企业确定等三重一大问题管理制度，加强廉政建设。二是加强中心人员多岗位锻炼，培养多面手人员。三是加强中心人员业务培训，提高专业业务素质和行业管理水平。