关于公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的调研与思考(第2/2页)

习近平总书记强调，加强农村基层基础工作，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。2020年1月2日，《中共中央国务院关于抓好"三农"领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中就加强农村基层治理作出专门强调，要求坚持和发展新时代"枫桥经验"，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。首先要结合基层工作实际，突出公安职能作用。自治法治德治"三治融合"源于基层实践，是"枫桥经验"创新发展的重大成果。基层公安机关处于维护稳定、化解矛盾的第一线，要牢固树立和坚持以自治为基础、以法治为保障、以德治为先导的理念，创新基层治理的参与主体，充分发挥职能作用，主动对接居委会、村"两委"等基层组织，引导和动员社会力量参与党政群共商共治工程，为基层治理献计献策，着力推动构建基层社会善治新体系。如××市舒城县公安局在距离县城52公里的西南山区庐镇乡试点推动符合山区特色、时代特征、群众需要的"庐镇夜话"等"微经验""小举措"，根据山区群众白天农忙时间少的情况，派出所调整工作时间，针对山区治安防控等薄弱环节，将庐镇乡的青年志愿者队伍、村干部等纳入，以"夜话"的形式在各村开展矛盾调处、法治宣传、"公民安全课堂"等工作，积极打造具有山区特色的"夜间流动警务"，受到了群众的广泛欢迎，有效夯实了基层基础。其次，要更加精准运用法治，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治化轨道。当前大量人民内部矛盾是由利益问题引发的，并且涉及诸多复杂的法律关系，所以最根本，最基础的还是要靠法治来解决。这就要充分发挥法律定分止争的作用，以法治化推进矛盾纠纷预防化解工作的规范化、专业化。推动全社会树立法治意识，更加了解、理解公安工作是推进矛盾纠纷预防化解法治化的长期基础性工作，激发群众自治意识。××市公安局以深入实施"八五"普法规划为契机，将落实"谁执法谁普法"责任制纳入年度工作要点，全力打造"大别山平安夜校"普法主阵地，聚焦全民普法工作，组织开展"百名所队长进直播间""做法律明白人"等活动，常态化开展普法宣传，截至目前共发布普法视频2487条，浏览量2.8亿次，点赞量1565.7万，得到了司法部和全国普法办的点赞，实现了法律宣传和群众参与的双向效应。

（五）强化基层基础建设是推进基层社会治理实践的根本支撑

2022年1月4日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中专门指出，切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批"枫桥式派出所""枫桥式人民法庭"。公安机关必须从战略和全局的高度，牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，才能不断夯实事业发展根基，进而发挥在基层社会治理体系建设中的积极作用。必须建立落实面向实战、倾斜基层的导向和机制，纵深推进立体化信息化社会治安防控体系建设，才能更加有力有效地驾驭社会治安局势，不断夯实社会和谐稳定的根基。××市公安机关结合乡镇分布的实际情况，在农村地区根据需要设立中心派出所，建立完善相邻派出所、派出所与界面警务站协作机制。引入激励机制，推进警力下沉，推动机关警力重点向派出所前置，利用职级套改为有效杠杆鼓励民警下沉社区，力争实现两个40％。在实践中，则更加注重资源整合，在相邻派出所之间推行区域警务协作机制，以一个中心派出所为警务区牵头单位，统一协调相邻派出所警力、勤务工作。还注意完善警种支援派出所机制，有效充实基层派出所参与社会治理力量，公安派出所预防打击犯罪、保一方平安的基层多功能战斗实体作用得到了有效发挥。2023年，××市人民群众安全感达97.99％，较去年同期提升0.49个百分点。