关于XX镇平安建设、信访维稳工作的调研报告
关于XX镇平安建设、信访维稳工作的调研报告
近年来，随着我镇平安建设工作的不断深入，我镇信访工作的许多问题，逐渐浮出水面，为进一步推进我镇平安建设工作，全面建设"平安XX"，作为平安建设工作领导小组成员，我与其他成员一起，结合既往工作经验，坚持深入全镇各村，就积极排查、化解矛盾纠纷，为稳妥做好平安建设工作进行了深入调研。现将调研情况汇报如下。
一、当前我镇信访工作形势
作为x月份刚入职的年轻干部，通过向群众取经，向同事求帮，向领导求教，向实践求真，我得以了解，纵观近两年的信访情况，我镇信访工作总体形势比较平稳，群众集体越级上访保持于x，信访突出问题有效化解，社会生活秩序持续向好。
据统计，xxxx年我镇接受来信来访xx件次，比xxxx年下降x.x％，至xxxx年xx月，来访xx件次，比xxxx年同期下降x.x％，近两年未发生集体上访事件。经过多次开展工作，我镇重点信访户邢梅兰目前情绪较为稳定，暂未表现出强烈的上访意愿。我镇信访工作之所有能够有效有力推进，究其原因，主要有以下几点：
（一）坚持层层履职，压实工作责任
镇党委、镇政府始终把信访工作作为头等大事来抓，能够及时根据人事变化调整镇平安建设工作领导小组、信访维稳工作领导小组成员，压实压牢工作责任。坚持定期召开党政专题研究平安建设工作会议，为全镇平安建设工作的扎实有效开展奠定了基础。组织各单位、企业、村签订综治目标责任书，有效落实综治责任，严格责任追究，消除信访隐患。不断健全综治半月例会制度和矛盾纠纷周报告机制，有效促进工作开展。
（二）坚持效果导向，维护大局稳定
坚持加大矛盾纠纷排查力度，认真做好集中处理信访突出问题和群体性事件工作。今年以来，我镇对信访工作进行了集中梳理化解、对信访户进行了解释和教育，针对突发群体性事件制定、完善情报工作预案、劝访工作预案及处置工作预案，使矛盾最大限度地化解在基层；组建了一支xx人的治安巡防队、一支x人的村级治安信息员队伍，逐级逐层、针对性地进行巡防，有效保障了全镇治安稳定，多次化解各类矛盾纠纷；以司法所为基层法律宣传服务点，为群众提供法律咨询xxx人次，发放宣传资料xxx余份，举办法律知识讲座x场次，携手芳溪法院打造XX镇流动法庭，开庭xx次，服务xx人次，有效调解矛盾纠纷xx余件；办理宜春市xxxxx政府服务热线交办单xx件，其中xx件满意，满意率高达xx.x％，有效化解潜在信访隐患；积极落实捆绑帮教，案情帮教、访谈帮教等措施，突出重点人群扎实开展加强司法服务、社区矫正和安置帮教工作，实现全年无帮教对象重新犯罪。
（三）坚持突出重点，加大稳控力度
坚持加强对重点地区、重点人群的防控工作。重点人员邢梅兰全家早已享受低保待遇，信访救助资金和司法救助资金正在申请之中，安排蹲点领导、干部和村干部xx小时监控，目前情况稳定，官山民兵营等x类重点群体（肇事肇祸人员、代课老师、基层动物防疫人员、农村退役士兵、优抚对象和原电影放映员）总共xx人，都已落实蹲点领导、干部和村干部进行稳控。
二、引发群众信访的主要原因
XX镇以山林地区为主，有其特有的地域属性。但引发群众信访的原因相比其他地区大致一致，归纳起来主要有以下几个方面：
一是信访群众法治思维淡薄。一些群众对信访工作存在片面认识，存在"不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决"和"法不责众"的错误认识；部分思想激进分子认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所，才能解决问题；XX镇群众总体秉性朴实、笃厚，受到极少数别有用心的人教唆和利用，个别人员容易表现出串联上访甚至无理闹访缠访的意愿。
二是时代进步拉大诉求差异。在经济全球化、社会信息化的大背景下，抖音、微信等新媒体占据主流，各种社会思潮相互交织、暗流涌动，群众受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。
三是开展信访工作重视不足。部分领导、工作人员对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众存在重复上访和越级上访隐患。以我镇重点信访户XX为例，虽然沟通好了偿付资金的具体金额，但因我镇财力有限，一直未能及时垫付，导致该信访案一直未能完全解决。同时，部分接访干部对群众所反应的问题没有第一时间做好沟通工作，政策解读不够贴近群众，造成群众理解与实际要求存在差距；处理信访问题时，面对沟通困难、思想顽固的信访户，习惯先入为主，认为对方无理取闹，且本身无力拍扳，不善于借助外力，又缺乏过细的工作，导致简单问题复杂化。
三、进一步加强和改进信访工作的对策和建议
为进一步贯彻落实习近平总书记关于开展新时代信访工作的指示精神，全面营造平安和谐稳定的社会环境，切实做好新时期平安工作，我认为应该从以下几个方面着手：
一是要建立健全信访工作机制，整合各方面力量齐抓共管
要围绕建立信访工作新秩序的目标，积极创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访工作新机制。一要明确细化部门信访工作职责。要充分发挥政府主导作用，既要协同各级领导做好工作，确保工作到位；又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。二要主动打通矛盾纠纷化解渠道。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、下访等密切联系群众的相关规章制度，组织平安办工作人员扎实开展接访、约访工作，完善跟踪问效机制，依法建立"畅通、有序、务实、高效"的信访工作新秩序。三要建立健全村级考核评价体系。对各村上访量开展全面考核，进一步突出信访工作重点，推动初信初访和各类信访问题的及时妥善处理。通过创新和建立信访工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访工作新局面。
二是要突出政府全面主导作用，提高信访工作的整体水平
各级领导要切实担负起抓好信访工作的政治责任，牢固树立"守土有责"的意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访工作放在心上、抓在手上。一是要保持高度重视。要把平安信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访工作各项任务落到实处。二是要压实工作责任。要按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重内容，将平安信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。
三是要以基层网格员为依托，走实基层信访工作最后一公里
做好信访工作，关键在源头、重点在预防、核心在基层。要充分利用好基层网格员这一关键力量，充分发挥人多力量大的优势，将各类信访隐患扼杀在摇篮。一是化被动为主动。要坚持把矛盾纠纷抓早、抓小、抓了，积极发挥好基层网格员作用，主动组织网格员队伍定期上门上户了解、消除矛盾纠纷，对需要进一步推动化解的矛盾纠纷，及时报送镇平安办，以镇平安办为核心力量，组织汇聚流动法庭、司法所、各村骨干将各类矛盾纠纷进行主动调节、化解，降低矛盾纠纷向信访案件、民事案件甚至刑事案件发展的可能性；二是化激励为动力。针对基层网格员制定、完善相应的考核机制，在注重数量考核的同时突出质量评比，充分调动好基层网格员的工作积极性，走好化解基层矛盾、抓实农村综治信访维稳工作的最后一公里；三是化余热为实效。要充分推广新时代"枫桥经验"，充分发挥优秀人民调解员的示范带头作用，特别发挥像老支部书记、退休综治干部等一批有社会感召力、化解矛盾和解决问题能力强、热心调解工作人士的作用，使大量的信访问题的矛盾纠纷在基层得到解决。