区镇干部队伍建设调研报告

xxxx区镇干部队伍建设调研报告

按照××××调研通知的要求，对照落实×××发〔20××〕××号文件精神，我们组织专门力量，深入各镇进行了调查研究，并广泛征求了意见建议。现将我区镇干部队伍建设调研情况汇报如下：

一、镇干部基本情况

（一）干部队伍整体情况

×××区共辖××个镇，××个办事处，×××个镇共有×××个社区，×××个村。镇干部总数×××人，其中公务员×××人，事业编制人员×××人。女干部×××人，占×××％；少数民族干部×××人，占×××％；党外干部×××人，占×××％；×××岁以下×××人，占×××％，30－40岁的×××人，占×××％，40－50岁的有×××人，占×××％，50岁以上的有×××人，占×××％；大学本科及以上学历×××人，占×××％，大专学历×××人，占×××％，中专及以下学历×××人，占×××％。

（二）领导班子情况

×××个镇科级领导班子成员×××名，平均年龄为×××岁，女干部×××人；少数民族干部×××人；党外干部×××人；30岁以下×××人，30－40岁的×××人，占×××％，40－50岁的有×××人，占×××％，50岁以上的有×××人；大学本科及以上学历×××人，占×××％，大专学历×××人，占×××％，中专及以下学历×××人，占×××％。

二、加强乡镇干部队伍建设采取的措施

近年来，我区根据本地实际，围绕优化乡镇干部队伍结构，发挥整体干部队伍功能，增强服务基层能力为中心，采取有效措施，切实加强乡镇干部队伍建设。

（一）改善乡镇干部队伍结构

一是优化年龄结构。××××年以来，通过乡镇党委换届、政府换届，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻机关干部选拔到各镇任职。通过公务员和事业单位工作人员招录考试将×××名大学生充实到乡镇干部队伍，为镇加强基层干部队伍增添新鲜血液，优化镇干部队伍的年龄结构，各镇领导班子基本形成老中青相结合梯次结构。二是提高学历层次。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历层次大幅度提高。目前镇干部中在职研究生学历×××名，大学学历×××名（其中，全日制本科学历×××人），大专学历×××名（其中，全日制大专×××人）。具备大专以上学历的镇干部比例占干部总数×××％。三是改善民族结构、性别结构。通过换届和干部调整，有×××名少数民族干部和有×××名女干部进入镇科级领导干部队伍，各镇党政领导班子中至少配备×××名女干部。

（二）形成重点突出基层选人用人导向

区委在选拔任用干部时，重点向镇基层倾斜，在同等条件下，优先考虑镇办基层干部或有镇办工作经历的基层干部。现任职的×××名名镇党政主要领导中，有×××名曾任乡镇党政副职；现任职×××名镇党政副职中，有×××名曾有过乡镇工作经历。20×××年以来，有××名镇党委书记走向县处级领导岗位，×××名优秀镇党委书记，推荐为县级后备干部，×××名副科级领导干部提拔为正科级领导干部，×××名一般干部提拔为副科级领导干部，积极有序地推进各镇和区直部门之间干部交流，增强了镇干部工作积极性。

（三）努力提高镇干部素质

充分发挥党校培训主阵地作用，协调上级部门和党校在抓好对各镇领导干部及业务骨干进行政策法规、民主集中制、文化素养、领导艺术、科学发展观等常规理论培训的同时，区委组织部还重点选派各镇党委书记、各镇长参加清华、北大《镇党政正职任职培训》、自治区党校《苏木乡镇党委书记培训班》，组织两批×××人的镇（街道）党（工）委书记、社区（村）党组织书记赴重庆、四川、×××等地进行了统筹城乡党建工作学习考察；举办了×××期社区（村）干部、大学生村官短训班，受培训人数达×××人次；对有潜质的镇干部，抽调参加拆迁、信访、基层组织建设、劳动保障、和其他中心工作等，为他们成长创造必要的实践机会和工作环境；开展"上挂"工作，区委组织部选派×××名镇干部到市直机关挂职，选派×××名优秀干部到区直机关、部门挂职，开阔视野，丰富阅历，积累机关工作经验。

（四）加强对乡镇领导干部的管理

镇科级干部在任职前必由纪委书记、组织部长进行任前谈话，做到事前警示和鞭策；镇党政"一把手"离任必由组织部门委托审计部门对其任职期间经济责任进行审计，有效约束乡镇党政"一把手"的"签字权"，强化"一把手"经济责任意识。日常工作中，要求各镇严格执行集体领导和个人分工负责制，镇领导班子严格落实"三重一大"制度，并把此项内容列入年度考核中；坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。

（五）改善镇干部工作、生活条件

我区×××个镇都有自己的独立办公楼，配备齐全的办公设施，购买了健身器材，建立图书阅览室。为解决镇干部职工餐饮、食宿问题，各镇都筹建了职工食堂、宿舍；落实带薪休假制度，每年镇里组织干部职工全面体检一次。

二、存在的问题

我区虽然对加强镇干部队伍建设方面做了不少工作，但与上级部门和××发〔20××〕×××号文件精神要求相比，还存在一定差距。

1.培训力度有待加强。基层培训内容、手段单一，师资力量欠缺，优质资源较少，时间较短。

2.乡镇干部流失严重。虽然近几年采取公开招录、选派年轻干部到各镇任职，为镇基层补充新鲜血液，数量总体上还比较少，同时存在招录的公务员过不了几年就以遴选等形式选调到上级部门工作，无法满足各镇实际工作需要，镇基层干部年龄偏大、部分专业岗位人才严重短缺。

3.乡镇干部成长周期较长。乡镇党政正职中，从乡镇副职直接提拔起来的干部很少，在乡镇党政副职中，由乡镇一般干部晋升到副科级干部时间为10年以上。乡镇干部成长周期普遍较长，致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限，非领导职务设置也少，加上转非领导占多数职数，在乡镇一般干部提拔为非领导职务的较少，一些干部到40岁还得不到提拔或待遇，工作积极性、主动性较难调动，导致乡镇干部队伍活力不够。

4.服务意识有待提高。有些干部依法行政、为民服务的意识还有些欠缺，体现在对有关法规、政策理解不够，对群众提出的问题不能准确作答。

三、对策和建议

1.加大镇干部教育培训力度。针对基层干部实际需求，镇级领导重点培训政策理论、法律法规、服务理念；一般干部、村和社区干部培训工作纪律、服务群众、化解群众矛盾、改进工作方法、提高工作效率等实用培训内容。优质教育培训资源乡镇里倾斜，培训时间上力争累计不少于12天要求。

2.健全完善激励机制。严格执行××发〔20××〕××号文件中，新录用公务员在乡镇机关最低服务5年规定，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物质待遇和精神鼓励，解决乡镇干部留得下、稳得住、干得好。

3.加大干部交流力度。在干部选拔任用中，加大镇之间的交流，镇与区直部门之间交流，在镇内部建立岗位交流轮岗制度，增强干部管理的灵活机动性。在重要岗位使用人的问题上要坚持德才兼备，要突出"德"、强化"能"、体现"勤"，考查"绩"，以调动干部工作的积极性。

4.加强领导干部监督。建立镇干部密切联系群众制度，主动接受群众民主评议和监督，坚持公道处事，廉洁自律，不侵占群众利益。