关于推动我市重大工业项目招引落地投资建设的建议

关于推动我市重大工业项目招引落地投资建设的建议

一、概述

工业化是现代化的必由之路。随着XX省与全国一道建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程，我省适时提出把新型工业化作为高质量发展主攻方向，着力夯实产业根基。XX市也根据省委、省政府相关安排部署制定了《XX市产业大招商XX实施方案》，聚焦八项重点任务，以高质量推进产业大招商为全市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化注入强劲动力。今年在市工信局的协助下，民盟XX市委组成调研课题组，先后赴XXX等地多家企业走访调研，了解企业在招引落地建设过程中面临的困难，听取意见建议。

二、基本情况

2023年1－6月，据工信系统摸底，全市在建500万元以上工业项目XXX个，累计完成投资XXX亿元。其中工业产业项目XXX个，累计完成投资XXX亿元。工业投资同比增长XXX％，高于全省平均增速XX个百分点，较去年同期增长XXX个百分点，连续XXX个月保持全省第一。今年以来，全市各级领导干部能够切实发挥示范带头作用，营商环境进一步优化，工业项目建设取得了显著成效，但部分问题的存在也一定程度上制约着我市招商引资、项目建设的推进。

三、存在的问题

（一）经济下行压力抑制客商投资意愿

受疫情冲击和国内外经济下行压力的叠加影响，传统行业盈利能力下降，新兴产业方向不明、风险加大，很多企业对未来的预期降低，投资意愿不强，导致招商引资过程中出现谈得多、成得少的现象。

（二）招商基础工作有待完善

招商前期工作基础不牢。在招引落地过程中，缺乏从长远发展角度拟定项目布局规划的考虑，规划园区（厂区）基础设施建设配套不足。部分招商引资项目因前期策划论证不够充分，导致签约后因用地指标、环境约束、融资成本等问题造成企业项目推进缓慢。如XXX公司由于配套的燃XXX项目尚待批复目前项目处于停工状态。

（三）产业互补性不足

在各县（区）引进的企业中，缺乏统筹的规划和布局，园区各企业产业布局不合理，很难上下游整合成为互补型的产业链。例如，XXX县XX化工产业园是依托XXX公司打造的，但目前引进的XXX公司等企业生产都是各成体系，在上下游没有关联，结果就是园区企业各自为战，没有形成产业合力。

（四）专业招商队伍存在能力短板

现有招商队伍主要还是由相关业务单位人员抽调组成，存在能力短板，素质还不能很好地适应新时期招商引资工作的需要。系统性培训、针对性培训和与时俱进的招商专业培训不够；专业招商人才引进不够，缺乏专业招商人才。在洽谈项目时出现政策不明朗、表态不明确，洽谈项目多、落地项目少的现象。

（五）要素保障不到位

由于国家土地政策和地方经济原因，我市招商引资的土地、资金保障工作有待进一步落实。此次调研中我们发现由于土地手续不能及时办理，致使一部分招商引资项目建设推进缓慢；部分县区土地价格不是很高，但工业建设用地指标却很紧张，导致一些项目落不下。由于财政资金紧张，市县两级工业项目谋划和工业项目库建设预算短缺，前期工作经费投入严重不足。

四、意见和建议

（一）立足优势特色产业招商

"十四五"期间，我市应当进一步理清发展思路，注重研究和把握国家产业政策及其走向，编制我市重点招引的产业、项目及其扶持政策和措施，使之既符合国家鼓励扶持的产业政策，又能与我市的"十四五"规划目标有机结合。要按照"立足优势、突出特色、引培龙头、对接高端、补延强链、配套集聚、做大做强"的思路，实施倍增行动，集中力量招引一批装备制造、特色轻工、新能源方面的优势产业。同时围绕大健康、农产品深加工、精细化工等现有产业的集聚拓链和新兴产业，着力引进一批关联度大、附加值高的龙头型、基地型项目或具有良好市场前景的配套项目、高科技项目，促进工业经济快速膨胀发展。

（二）完善招商引资机制

健全考核、奖惩机制。强化招商引资成果的考核应用，真正树立"招商引资是真本事，新上项目是硬政绩"的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。

（三）构建企业生产的产业链

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，今后各地在制定招商引资策略上要突出重点，围绕优势企业和龙头企业做文章，向上下游关联企业发力，重点引进一批产业链式化、关联度大的项目。

（四）打造招商引资专业队伍

招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，招商引资队伍除了要业务熟练，还需要契而不舍的耐心和热情高效的服务。为此，要加强人才培训，提升招商人员整体素质。可由市委组织部联合市投资促进局等部门举办培训班，按照招商引资发展形势的需要，通过理论讲解、案例分析、现场参观考察等多种方式，进一步增强招商干部整体素质。同时可以考虑面向本市选调一定数量的具有招商经验的人员充实到招商队伍，加强专业培训，培养一批懂经济、懂政策、能吃苦、善交往、守信用的招商引资专业人才。

（五）加大工业项目库建设力度

当前，我市正处在加快发展的关键时期，需要以工业项目建设来促进经济大转型、民生大改善、产业大优化。因此在抓好现有重大工业项目建设的同时，要深入研究产业政策、发展趋势，坚持以五大发展理念为引领，依托自身比较优势、产业基础和优越交通区位条件，科学谋划、创新谋划、大胆谋划，扎实抓好工业项目库建设，切实做到"在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批"，全力推动"十四五"工业项目谋划和工业项目库建设。