夏季农村中小学生防溺水存在问题及对策建议

夏季农村中小学生防溺水存在问题及对策建议

近期气温迅速回升，汛期降雨强度加大，加之暑假即将来临，中小学生溺水事故进入了易发、高发期。当前，各地把防溺水作为校园安全教育工作的重中之重，但溺水事故仍然频发，给家庭和社会带来巨大损失，让人既痛心又揪心，亟需引起高度重视并加以解决。

一、存在问题

一是安全防范机制不畅。一些地区认为防溺水宣传教育工作应由教育部门负责，宣传氛围不浓、群防群治合力不够、重点人员监管不到位等问题比较突出。一些河道内非法采砂、挖砂取石等问题时有发生，河道、水库等危险水域没有设置警示标志和防溺水标语，重点水域巡查监管责任落实不严，对学生戏水、野泳等危险行为劝阻不及时。防溺水联防联控机制和责任落实制度不健全，政府、学校、家庭、村社配合不紧密、责任不明确，一旦发生安全事故追责问责难度较大。

二是学校安全教育缺失。一些农村中小学在防溺水教育方面只是简单地传达学习上级文件精神，完成学校安全教育管理的规定性动作，只重视前期宣传教育，后期跟踪督查不够，一旦发生安全事故，只能被动开展事后整改。大部分农村学校尚未建成学校游泳池、正规场馆等基础设施，专业教师短缺，游泳、自救、救人、应急等方面的安全教育跟不上，很多学生直到大学才有机会接触游泳课程，导致孩子们在青少年时期对水性认识不够、游泳技能掌握不足，容易引发安全事故。

三是学生安全意识淡薄。受长期应试教育影响，学生将更多精力花费在学业上，平时只注重文化课学习，对安全知识、安全技能的学习较少，自身安全意识不强，不能及时预见或避免潜在危险，缺乏应急处置经验，安全自救能力不强，一旦面临危险境遇，有的因害怕、紧张不能及时呼救，错失最佳救援时机，有的遇到同学溺水时，直接盲目地跳下水或"手拉手"式进行救援，容易造成连环溺水的悲剧。

四是家庭教育监管不力。一些家长责任意识和安全意识不强，坚持"放养式"育儿，对孩子日常看护不紧，而处于青春期的孩子本身就比较活泼好动，对潜在危险认识不足，导致双休日、节假日等空窗期野泳溺亡事故频发。一些家长常年外出务工，留守儿童由祖父母负责监护，有的因身体原因难以较好履行监护职责，有的不能充分认识防溺水安全教育的重要性和必要性，缺乏对孩子的科学引导和适当约束，教育监管显得力不从心。

二、对策建议

一要完善体制机制，筑牢联防联控防线。按照"属地管理、分级负责、失职追责"原则，采取政府领导包片、干部包校的方式，组织人员赴各校开展预防未成年人溺水专项督查活动，对因工作不力发生青少年溺水事件的学校进行严肃问责。加强教育、水务、公安、新闻媒体等部门协作配合，定期巡逻危险水域，在河道、塘坝周边悬挂防溺水宣传横幅，设置安全护栏和警示牌，投放救生杆和救生圈，在水库、河道等重点部位安装高音喇叭发布预警信息和劝阻提醒，织密织牢防溺水安全网。建立代理人监护制度，鼓励教师、村组干部、高校学生等组成爱心志愿团队，扮演流动、留守儿童"爱心妈妈""知心姐姐"等角色，定期开展交心谈心、安全教育、生活帮教等，帮助孩子健康快乐成长。

二要规范学校教育，提升安全管理质效。充分发挥学校安全教育主阵地作用，通过创新校本课程、召开主题班会、举行知识竞赛、布设防溺水宣传栏、观看溺水事件警示片、开展防溺水安全演练等多种形式，帮助学生掌握防溺水安全知识，增强自护自救能力。支持有条件的学校建设游泳场馆，配备专业教师，开设游泳课程，帮助青少年掌握游泳技术和救生方法，增强自我保护能力。深入摸排留守儿童、单亲儿童等特殊儿童，结合"结对帮扶·爱心甘肃"工程建设，健全特殊学生"一对一""多对一"结对关爱帮扶机制。定期对寄宿生进行心理疏导、安全培训、警示教育，加强寄宿生"空窗期"管理，及时消除各种安全隐患，预防校园安全事故发生，保障寄宿生生命安全。

三要强化安全意识，增强应急自救本领。引导中小学生自觉遵守学校防溺水规章制度，充分调动学生自主能动性，在安全教育中学会自我思考、自我判断、自我保护，增强安全保护意识，选择正确、健康的娱乐方式，主动远离周边的河流、水库、池塘涝池、在建工地等危险水域。积极参加老师、家长提供的游泳技能培训班，培养良好的身体素质、心理素质、反应能力和意志力，锻炼过硬的游泳本领和溺水自救技能，确保危险时刻能够及时反应、冷静应对。警示教育中小学生遇到同伴溺水时避免盲目施救，引导其采取智慧施救方式。

四要加强家校互动，凝聚安全教育合力。通过电话、微信、家长QQ群等方式，加强与学生家长沟通联系，引导家长增强安全意识和责任意识，在放学后、双休日、节假日等离校时段认真履行监管职责，共建"家长学校"安全监管模式。定期召开家长座谈会，深入开展中小学高年级男生、家庭贫困生、留守儿童等重点对象家访工作，及时向学生和家长通报溺水事件，发放校园安全教育宣传资料，与家长签订防溺水安全责任书，把防溺水安全教育责任和压力传导给每一名学生监护人，督促家长特别是留守儿童监护人、单亲家长等自觉履行监护责任，为孩子成长成才提供保障。发挥农村基层党组织引领作用，鼓励行政村适度改造农村河湾、开辟安全河道、增设游泳池，健全完善农村公共服务设施，满足青少年休闲娱乐、健身锻炼需求。