关于推进市农牧业机械制造产业高质量发展提升农牧业机械化水平的调查研究(第2/2页)

四是丰富产品供给。聚焦农牧机械智慧化、数字化方向，围绕牧业机械、玉米生产、杂粮生产、青储收割、自动投喂、药物喷淋等重点领域，加速研发更多科技含量高、市场前景好、用户评价优的产品设备，推动我市农牧机械装备制造产业由单一型向全产业链多领域转变，丰富农牧业机械制造品系供给，更好地服务农村牧区现代化建设。力争到X年，农牧机械装备制造产业总产值达到X亿元，到X年，产值达到X亿元。

（二）深入研究，制定范式，锻造产业发展长板。

X市有发展农牧机械制造的产业基础，有一定的技术人才储备，有比较完善的技术标准体系及配套技术规范，还有良好的品牌信誉，具备把农牧机械装备制造产业做大做强的基础。相关地区和部门要加强对市域内企业的调研和对接，系统谋划，着力完善肉牛、肉羊等主要畜种养殖机械化技术标准体系，制定主要畜种规模化养殖设施装备配套技术规范。

推动构建种养结合的生态循环模式，打造区域化、规模化、标准化、信息化的畜牧养殖全程机械化生产模式。推进机械装备与养殖工艺融合，示范推广精准饲喂、智能环控、疫病防控、粪污资源化利用、病死牲畜无害化处理等专用技术装备，提升畜牧养殖主要品种、重点环节、规模养殖场（户）机械化水平，逐步实现畜牧业大市向畜牧业强市转变，率先实现畜牧业现代化。

（三）强化研发，科技赋能，补齐产业发展短板。

农牧业机械是农牧业科技的物化和重要载体。随着农牧业现代化的不断深入，农牧业发展对机械品质要求不断提高，农牧业机械化与农牧业科技的相互影响、相互渗透从没有像今天这样深入、这样紧迫。

打造国家重要农畜产品生产基地，优质高效的农牧业机械产品是必要的前提和基础。市农牧局、工信局、科技局应从全市农牧业发展需求出发，在全面梳理农牧机械空白或"卡脖子"关键技术、关键零部件、主要整机的基础上，列出农牧机械"卡脖子"零部件清单、技术攻关清单、整机集成清单，列入我市"揭榜挂帅"项目名录，面向企业和科研单位招才引智，实行按成果分配科研资金制度和科研竞争制度，通过奖补结合的资金支持机制，以开放式创新的形式，最大程度地调动社会各界智力潜能，以最快的速度找到切实可行的解决方案。

（四）政策扶持，优化执行，培育产业发展动力。

为加快我市农牧机械装备自主研制和科技创新步伐，推动特色农牧机械装备制造产业全链条高质量发展，市政府制定了《X市现代农牧机械装备制造产业扶持措施（试行）》，在借鉴先进地区经验基础上，对企业设备购置、新品研发应用、产业集群建设、人才培养、科技创新、厂房租赁和产值提升X个方面，实行包括贴息、补助、事后奖补等方式，扶持产业发展。各有关部门应以此为抓手，强化责任，切实加快政策落实，积极发挥政府部门在推进农牧业机械制造产业发展中的引导作用，务求破除发展中的障碍。

一是建立完善的工作机制，细化任务分工，建立工作台账，畅通政策落实渠道，第一时间将奖补资金下达至各企业，保障支持产业发展的奖补资金及时足额到位。同时要密切关注政策落实效果，加强沟通协调，积极解决落实过程中的难点堵点问题，及时调整、完善和优化落实举措，确保政策有效传导至市场主体。

二是在"专""精""特""新"等方面下功夫，集中精力谋划推进一批具有较强"造血"功能的项目，按照轻重缓急的原则，确保各级奖补资金精准用于急需、成熟的项目上，尤其是支持产业发展的"牛鼻子"项目。持续加大资金使用督导力度，加快推动项目建设，尽早形成实物工作量，更好发挥各类扶持措施在保障重大项目建设、产业发展壮大方面的重要作用。

三是加大政策宣传力度，积极组织媒体、专家、行业组织等广泛宣传解读，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。探索运用网络信息平台和大数据技术手段，向企业精准推送政策，分门别类开展政策宣传解读、培训辅导和答疑解惑，指导企业用好用足各项政策措施。

（五）宜机改造，统一标准，提升产业发展效能。

现代农牧业投入要素包括现代化的农田（牧场）、现代化的农牧机械、先进的种养殖技艺，以及掌握先进生产经营技术的农牧民。高质量发展的农牧业现代化，要求这些现代化生产要素高效匹配、精密结合，才能最大化发挥生产效益。因此应不断加强农地整合，降低耕地细碎化程度，通过机耕道修建、地块"小并大、短变长、坡改平、大弯就势小弯取直"等改造，让地块适宜大中型农业机械通行和作业。

同时，组织科研力量，研究制定水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜等主要农作物统一播种行距标准，制定区域统一的全程机械化生产农艺标准，并进行引导推广，促进各类要素耦合，为农牧业机械更好地提高生产效率提供基础保障。

（六）科学流转，规模经营，扩大产业发展规模。

当前，全国X.X亿农户户均经营规模耕地不足X亩，规模农业经营户只占X.X％。我市和全国一样，传统小农牧户从数量上还占绝大多数，上中下田条块分割依然不同程度存在，地块的细碎分割、一家一户分散经营对于农牧业生产效率的提高影响极大。应通过科学的规模化流转，让耕地和草场更多地集中到大户手中，形成大量规模经营主体。这些规模经营主体的生产以赚取利润和商品交换为目的，其农畜产品的商品化率高。

他们大多是掌握先进生产要素的高素质农民，是农牧业机械社会化服务的提供者，是先进农牧业种养技艺的追寻者，也是优秀的农机操作者，更是商品粮畜产品的重要生产者。应在认真研究总结其他省区"一户一田"经验基础上，促进农牧户地块承包权交换整合与集中，尽量让一个农牧户的地块集中连片，最大程度提高单块耕地规模，以提高农业机械化作业效率。同时，在农机配备、土地流转、土地托管、农业保险、农业信贷等政策上，加大对规模经营主体的扶持力度，保障其有效规避因经营规模的增长而成倍放大的经营风险，有序提升农牧业机械社会化服务效能。